唐玉萍

（華南理工大學廣州學院 經(jīng)濟管理學院，廣東 廣州 510800）

改革開放以來，廣東的對外貿(mào)易保持了持續(xù)的高速增長，并取得了驕人的經(jīng)濟業(yè)績。但是，由于廣東出口外向型經(jīng)濟的特征，金融危機以來廣東出口增速不斷下滑，各種國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟因素的變化不同程度地影響了廣東外貿(mào)出口的發(fā)展。對影響廣東出口的一些主要國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟因素進行分析研究十分必要。

一、國外收入的變動對出口的影響

從全球來看，發(fā)達國家居民的人均收入較高，其消費結(jié)構(gòu)基本趨于穩(wěn)定和成熟，食物支出、服裝鞋類支出、家具與家用設備支出等占消費支出的比重呈穩(wěn)定的下降趨勢，而醫(yī)療健康支出、娛樂教育支出占消費支出的比重呈上升趨勢。這種趨勢說明了發(fā)達國家居民追求的是如何提高發(fā)展和享受性消費。而廣東主要以勞動密集型產(chǎn)品出口為主，大多數(shù)為生活必需品，因此，發(fā)達國家收入水平即使進一步提高對提高廣東出口增速的影響也不大。但是由于廣東的出口市場主要集中在歐美等發(fā)達國家，當這些國家遭遇金融危機，需求減弱時，廣東出口增速便首當其沖受到影響。

另有研究表明，在發(fā)展水平較低的發(fā)展中國家，這些生活必需品的消費支出呈波動性，說明耐用消費品需求尚未得到滿足。隨著這些國家收入的逐漸上升，對勞動密集型的生活必需品需求將不斷上升，這也是金融危機期間，廣東對新興市場的出口呈現(xiàn)逆勢上揚現(xiàn)象的原因之一。收入水平的差異將在對產(chǎn)品類型的需求上體現(xiàn)出來。隨著國際收入的提高，對高檔品的需求將會增大，對生活必需品的需求量將會增速放緩。這將使以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及低檔品生產(chǎn)為主的出口國（地區(qū)）貿(mào)易條件惡化，因此，廣東要加快產(chǎn)業(yè)升級的步伐，重視高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)，積極創(chuàng)立自主品牌促進今后的出口增長。

二、粵港澳經(jīng)濟合作對廣東出口的影響

港澳擁有發(fā)達的金融資本、優(yōu)秀的設計師和成熟的營銷渠道，而廣東的優(yōu)勢在于大量廉價的勞動力資源，適合生產(chǎn)勞動密集型產(chǎn)品，兩者優(yōu)勢互補。通過在港澳接單、設計，廣東完成生產(chǎn)和加工的合作模式，使得在上世紀八十年代末九十年代初，一批電子信息、重型化工等技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)逐漸在珠三角地區(qū)興起，帶動了當時珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。但是由于其技術(shù)含量低、附加值低、關(guān)聯(lián)效應差，不能長期作為廣東主體產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。因此，到上世紀九十年代末，傳統(tǒng)的“前店后廠”概念加入了一些新元素，合作的深度和廣度均有所突破，服務業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)成為新的合作熱點。

進入新世紀以來，港澳回歸和CEPA的簽署，為粵港澳的合作邁向新的階段創(chuàng)造了政治和制度條件。從2003年CEPA的實施，到2008年底《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的落實，到2010年粵港合作框架的簽署實施，再到2011年粵澳合作框架協(xié)議的實施，以及“十二五”規(guī)劃的出臺，粵港澳合作獲得了政府的大力支持，也取得了較好的成績。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，截至2008年底，香港CEPA項下貨物19.97億美元，稅款優(yōu)惠14.55億元人民幣；澳門有52個稅號，價值733.69萬美元的CEPA貨物享受零關(guān)稅進口至內(nèi)地。廣東是零關(guān)稅貨物的主要進口地，2003—2008年CEPA實施以來，廣東各口岸累計進口的受惠商品價值 593.00萬美元，占全國受惠總值的67.20%。［1，2］與 2005 年相比，2010 年粵港澳的進出口貿(mào)易（含轉(zhuǎn)口）增長56%，總額達4591.81億美元。目前，較多的港澳服務業(yè)項目也加快了進入廣東的步伐，截至2011年5月底，港資銀行在廣東設立的營業(yè)機構(gòu)達104家，總資產(chǎn)達到2116.8億元。與此同時，在香港上市的廣東企業(yè)市值超過了10 600億。［3］隨著粵港澳經(jīng)濟合作的進一步深化，合作領(lǐng)域的不斷拓展，粵港澳的經(jīng)貿(mào)發(fā)展將更上一層樓，這對促進廣東經(jīng)濟發(fā)展和出口具有重要的戰(zhàn)略意義。

三、國內(nèi)政策調(diào)整對出口的影響

（一）出口退稅政策調(diào)整

自1994年以來，政府對出口退稅率進行了多次大幅度的調(diào)整，以適應國內(nèi)不斷增長的外貿(mào)出口額。就出口總量來說，進一步完善出口退稅制度，加大出口退稅的力度，提高出口退稅效率等，這些都對廣東的出口總量有著重大的影響。從表1可以看出，［4］廣東的出口總量與出口退稅增長是正向相關(guān)的。隨著出口的增加，出口退稅額也不斷增大。

表1 1995—2011年廣東出口額、出口退稅額變化單位：億美元，億元，%

中國出口退稅政策自1994年以來，兩次重大調(diào)整分別是1998年下調(diào)出口退稅率，2004年大幅度上調(diào)出口退稅率。從表1可以看出，出口退稅額從1997年的98.60億元下調(diào)至1998年的86.40億元，而2004年的出口退稅額從 2003年的 393.30億元上調(diào)至800.70億元，同比增長高達103.59%，且涉及的出口產(chǎn)品種類多。這兩次出口退稅政策調(diào)整都對廣東省的出口貿(mào)易產(chǎn)生了非常重大的影響，這種影響也可以一定程度地從廣東省外貿(mào)出口總額增長率和出口退稅率的變化曲線上反映出來（如圖1）。

圖1 1995—2011年廣東省外貿(mào)出口總額和出口退稅額的變化曲線

1998年亞洲金融危機的沖擊使中國出口增幅明顯下滑。為此，中國政府將部分出口產(chǎn)品的出口退稅率提高至5%、13%、15%、17%四檔，降低企業(yè)的出口成本，鼓勵外貿(mào)企業(yè)出口。此外，加入WTO為推進中國外貿(mào)出口市場多元化提供了更好的基礎(chǔ)條件。廣東作為全國的外貿(mào)大省受益匪淺，出口增長率由2001年的3.81%變?yōu)?003年的29.03%。外貿(mào)出口的持續(xù)大幅度、超計劃增長導致了財政拖欠退稅款問題嚴重，2004年1月1日起中國政府第三次提高了出口退稅率，表1的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2001—2004年廣東出口退稅額的增長率遠遠高于出口增長的速度。出口退稅額的高速增長一方面使廣東外貿(mào)順差快速增加，另一方面加大了政府的財政壓力。而由于廣東出口的商品以勞動密集型為主，如紡織、服裝、鞋類等，這些產(chǎn)品需求價格彈性較小，在國際市場上競爭激烈，加大這些產(chǎn)品的出口退稅額對增加出口的效果并不明顯，反而使得這些商品由于成本降低，在國際上售價便宜，更易遭受國外的反傾銷。另外，出口退稅額的提高也使得企業(yè)在利益的驅(qū)動下騙取出口退稅的行為屢禁不止。

為保證中國外貿(mào)的健康持續(xù)發(fā)展，國務院于2005年適度降低了出口退稅率，并逐步取消部分“高能耗、高污染、耗資源”產(chǎn)品的出口退稅率。這次調(diào)整對廣東外貿(mào)的出口規(guī)模產(chǎn)生了深遠的影響。從短期來看，降低出口退稅率使得廣東出口短期增幅下滑。其主要是因為：降低出口退稅率使一些原先靠退稅維持的企業(yè)無法繼續(xù)生存，倒閉出局，還有一些企業(yè)由于短期內(nèi)成本上升，在調(diào)整期內(nèi)出口積極性不足。這使得2005—2006年出口的增長率低于2003年29.09%的水平。

但從長期來看，出口退稅率的降低并沒有對廣東出口增速造成太大的影響。從出口增長率的變化來看，2005年降低出口退稅率使得出口增長率出現(xiàn)小幅波動，但是經(jīng)過2005年的微降后，2006年出口增長率再度回升。這主要是由于廣東出口商品中勞動密集型產(chǎn)品占多數(shù)，而這類產(chǎn)品在國際上市場容量大、需求彈性小，此外，對于一些出口受到配額限制的商品，例如紡織品、稀土等，其真實需求遠大于配額，這類商品即使價格出現(xiàn)一定的浮動，對出口數(shù)量的影響也不明顯。因此，盡管出口退稅增加了企業(yè)的成本，從而進一步增加了某些商品的價格，也不會造成廣東出口的大幅度下滑。這也進一步說明，經(jīng)過三十多年的發(fā)展，廣東外貿(mào)的出口競爭力增強了，出口退稅率的下調(diào)對廣東出口的影響力在逐步減弱。因此，出于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的考慮，中國政府在2007年7月再次大范圍地下調(diào)出口退稅率，這使得2007年廣東外貿(mào)出口及出口退稅額的增長率分別變?yōu)?2.29%和26.25%，較2006年出現(xiàn)不同程度的下降。

2008年爆發(fā)的世界經(jīng)濟危機使中國通脹壓力增大，原材料價格上升，勞動力成本增加，國內(nèi)企業(yè)成本壓力較大；人民幣貶值，世界經(jīng)濟增速下滑，外需減弱也增加了出口型企業(yè)的壓力。經(jīng)濟危機對國內(nèi)紡織、服裝、鋼鐵、化工、機電、玩具等勞動密集型和部分中低技術(shù)的資本密集型產(chǎn)業(yè)沖擊較大，使得許多企業(yè)瀕臨破產(chǎn)，甚至倒閉。［5］針對這種情況，2008年8月1日至2009年4月1日期間國家連續(xù)5次上調(diào)了部分紡織品、服裝、橡膠制品、林產(chǎn)品、水產(chǎn)品等勞動密集型和資本密集型產(chǎn)品以及諸如提高抗艾滋病藥物、機電產(chǎn)品等高技術(shù)含量和高附加值商品的出口退稅率。隨著金融危機對外貿(mào)負面影響的逐步減弱，2010年6月22日，國家稅務總局取消了部分鋼材、酒精、農(nóng)藥、醫(yī)藥、化工產(chǎn)品、塑料等商品的出口退稅?？傊?，出口退稅調(diào)整是立足于擴大內(nèi)需，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，幫助部分企業(yè)擴大出口來渡過危機，這不僅有利于促進廣東外貿(mào)的健康發(fā)展，也對國民經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展具有重大意義。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

廣東的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主要體現(xiàn)在兩方面：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的改變，即經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變；二是產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力的創(chuàng)新。主要體現(xiàn)在通過出口退稅、政策支持、法律規(guī)定等進行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，提高加工貿(mào)易企業(yè)自主創(chuàng)新能力，鼓勵外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)立自主品牌，支持具有自主品牌、自主研發(fā)能力的外貿(mào)產(chǎn)品出口，更加嚴控“兩高一資”（高耗能、高污染、資源型）產(chǎn)品出口、更有序地擴大勞動密集型產(chǎn)品出口。

目前，廣東的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已初見成效，主要體現(xiàn)在外貿(mào)企業(yè)的營銷策略及出口產(chǎn)品類型上。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的指導下，中國政府調(diào)低了紡織、服裝、制鞋、玩具等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的出口退稅率，對這類外銷企業(yè)的出口形成一定壓力。這類企業(yè)逐步調(diào)整營銷策略：一方面把工廠遷建到成本更低、稅率更優(yōu)惠的東南亞國家；另一方面，以玩具、家具為代表的行業(yè)，外貿(mào)企業(yè)著力研發(fā)更多適應國內(nèi)消費習慣的新產(chǎn)品，積極開拓國內(nèi)市場，逐步減少對出口市場的依賴。從出口產(chǎn)品來看，廣東海關(guān)指出：2010年，廣東的一些非勞動密集型產(chǎn)品，如機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品，已成為出口的新亮點。

（三）新勞動法出臺

自2008年1月1日起，中國開始全面實施新勞動合同法，在保障勞動者權(quán)益的同時，也給廣東的外貿(mào)企業(yè)造成了一定的壓力。

廣東大量的加工貿(mào)易企業(yè)和外商投資企業(yè)，多是勞動密集型企業(yè)，其盈利來源一定程度上依賴于廉價的工資水平，因此新合同法可能導致部分企業(yè)因工資成本上升而難以為繼。瑞信亞太區(qū)首席經(jīng)濟學家安德森表示，根據(jù)對制造業(yè)初步的估算，它可能會令勞動力成本提高10%到25%。勞動力成本提高引致出口成本增加，使得利潤微薄的外貿(mào)企業(yè)出口下降，難以支撐，從而黯然退出市場。據(jù)廣東海關(guān)統(tǒng)計，2008年、2009年的出口增速出現(xiàn)了自2002年以來的最低水平，2008年、2009年廣東出口總額分別為4 040.97億美元和3 598.56億美元，增速僅分別為9.40%和負11.14%，與新勞動法的實施存在一定關(guān)系。

從長遠來看，新勞動合同法的實施不僅有利于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，也有利于出口的持續(xù)增長。

首先，從宏觀經(jīng)濟學的角度看，提高本國勞動者的消費能力，可以拉動本國投資或者有助于消化過剩的投資帶來的產(chǎn)能，使出口商品在外銷受阻的情況下，出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，一定程度上緩解出口壓力，減弱對出口的依賴，增強與進口商的談判能力，從而提升出口利潤。

其次，從產(chǎn)業(yè)層次的角度看，提高人力資本的收入有助于廣東的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由勞動密集型轉(zhuǎn)向技術(shù)密集型。隨著勞動力成本的上升，一方面使得企業(yè)只能從改進技術(shù)、提升產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率的角度壓縮成本，走“高工資、高效率”的道路；［6］另一方面，高工資有利于提升勞動者的積極性，促進社會的穩(wěn)定。從長遠來看能促進出口企業(yè)由代工、加工貿(mào)易等低利潤產(chǎn)品轉(zhuǎn)向高附加值的產(chǎn)品。

最后，從產(chǎn)業(yè)布局的角度看，提高人力資本的收入，有利于推動勞動密集型的產(chǎn)業(yè)從沿海地區(qū)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，不僅增強了當?shù)貏趧恿偷叵哪芰?，更促進了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，還有利于中國產(chǎn)業(yè)布局和出口格局的優(yōu)化。

（四）人民幣匯率

近年來人民幣匯率不斷升值，對廣東的出口貿(mào)易型企業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了較大影響。主要體現(xiàn)在：一是廣東出口的商品主要為勞動密集型及初級產(chǎn)品，具有需求彈性小、處于國際價值鏈低端、議價能力低等特點。人民幣升值將導致這類商品由于國際市場競爭激烈而無法提價，企業(yè)出口利潤隨之下降，在短期內(nèi)將給一些競爭力較弱的企業(yè)帶來較大困難。二是根據(jù)經(jīng)濟學的原理，本幣升值不利于出口，特別是對一些以出口為主、薄利多銷的商品，匯率的微小變化都會對其利潤造成較大的影響。例如紡織服裝業(yè)，據(jù)測算，人民幣升值1%，服裝行業(yè)利潤下降4%，而整個紡織服裝行業(yè)平均利潤率僅有3.3%至3.4%。［7］因此，人民幣升值將導致廣東與紡織行業(yè)類似的許多出口企業(yè)在人民幣匯率升值的情況下利潤流失。

盡管人民幣值升對廣東出口貿(mào)易的總量有一定的負面影響，也不利于中小型外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展，降低了出口加工企業(yè)的利潤，但也應當看到，人民幣升值將在一定時期內(nèi)逐步淘汰一些低附加值，競爭力弱的邊緣企業(yè)，為同行業(yè)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供更廣闊的發(fā)展空間，并進一步刺激這些企業(yè)加大研發(fā)力度，開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和專利的產(chǎn)品，形成具有國際競爭力的自主品牌，生產(chǎn)高附加值的產(chǎn)品，從而促進全行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級，提升廣東經(jīng)濟的整體核心競爭力。

四、結(jié)論及建議

通過上述分析可以得出以下結(jié)論：一方面，廣東出口目的國的收入水平上升將會促進廣東出口的增長，但其增長的規(guī)模結(jié)構(gòu)會隨之不斷變化；另一方面，改革開放后，隨著廣東外貿(mào)的出口競爭力的不斷增強，出口退稅率的調(diào)整對廣東出口規(guī)模的影響正在逐步減弱；而粵港澳經(jīng)濟合作給三地帶來的經(jīng)濟利益和社會效應正逐漸凸現(xiàn)，已基本實現(xiàn)互惠互利、優(yōu)勢互補及共同繁榮的政策目標，有力推動了廣東出口貿(mào)易的發(fā)展。在今后的發(fā)展中，廣東應著重于以下幾個方面，保持并推進外貿(mào)的平穩(wěn)健康發(fā)展。

（一）保持和提升對傳統(tǒng)市場的出口，積極開拓新興市場

廣東出口企業(yè)首先應增強技術(shù)創(chuàng)新能力和品牌營銷能力，大力發(fā)展自有品牌和高附加值傳統(tǒng)出口產(chǎn)品，提高利潤空間；其次，要積極進行研發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的商品，如化工產(chǎn)品、運輸設備、醫(yī)療設備等，在這類產(chǎn)品上尋求出口量的擴大；最后，要留意來自新興國家對傳統(tǒng)貿(mào)易市場份額的競爭，因為像巴西、墨西哥、印度和越南等國家的出口商品結(jié)構(gòu)與中國類似，因此需要以質(zhì)取勝，避免價格戰(zhàn)，同時也要注意防止因新興國家貨幣對美元的貶值而引起的出口驟減。此外，還要積極推進對東盟、中東、南美洲、東歐、拉美、非洲等新興國家（地區(qū)）市場的出口。

（二）繼續(xù)推進粵港澳緊密合作、融合發(fā)展

在廣東加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、積極推動產(chǎn)業(yè)升級的過程中香港和澳門將起到非常重要的作用，因此，在今后的發(fā)展中，廣東要利用好港澳便捷的地理位置和發(fā)達的國際金融、國際經(jīng)貿(mào)和物流中心的優(yōu)勢，更好地開拓海外市場，增強“廣東制造”的國際競爭力。

（三）促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新

加工貿(mào)易在廣東外向型經(jīng)濟中占有舉足輕重的地位，2008年國際金融危機對廣東的直接影響表現(xiàn)為加工貿(mào)易企業(yè)訂單大量減少、外商投資規(guī)模逐漸收縮。后危機時代，世界經(jīng)濟復蘇的機遇與國際經(jīng)濟環(huán)境不確定的挑戰(zhàn)共存。因此，不僅要重視加工貿(mào)易的作用，更要以市場為主導，以是否提高出口競爭力為標準，推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)自主創(chuàng)新。

（四）積極采取措施應對貿(mào)易保護主義

金融危機以來，廣東出口的貨物訂單和需求下滑，與新一輪貿(mào)易保護主義的抬頭有極大關(guān)系。后危機時代廣東應警惕貿(mào)易保護主義對出口的影響，并積極應對。

［1］ 廖喆.粵港澳制造業(yè)合作創(chuàng)新研究［D］.廣州：廣東外語外貿(mào)大學，2008：21 22.

［2］ 海關(guān)總署.CEPA五年港澳受惠［N］.海關(guān)新聞，2009 01 23.

［3］ 武彩霞.粵港澳合作應對金融危機見成效［EB/OL］.新華網(wǎng)，2011 08 19.http://finance.people.com.cn/h/2011/0819/c227865 3577782475.html

［4］ 李靜.出口退稅政策調(diào)整對廣東外經(jīng)貿(mào)影響的研究［D］.廣州：暨南大學，2008：28 53.

［5］ 楊曦.出口退稅政策調(diào)整對廣西出口貿(mào)易的影響分析［D］.廣西：廣西師范大學，2011.

［6］ 沈凱雷.實施勞動合同法對促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的意義［N］.工人日報，2008 12 09.

［7］ 鄒朋飛.人民幣升值對珠三角地區(qū)的經(jīng)濟影響及對策建議［J］.商場現(xiàn)代化，2008，554，（29）：347 348.