王雪超

（遼寧社會(huì)科學(xué)院文獻(xiàn)信息中心，遼寧 沈陽(yáng) 110031）

王雪超 女，1985年生，助理館員。

1 公共圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)概述

1.1 公共圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵

公共圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，是指公共圖書館在藏書、組織、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)與服務(wù)等方面應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)及必須具備的條件，用以管理和指導(dǎo)公共圖書館服務(wù)行為的原則與規(guī)范，其制定的目的在于清楚明了地界定公共圖書館的社會(huì)責(zé)任，為圖書館提供績(jī)效評(píng)估的指標(biāo)框架，它是公共圖書館通過讀者服務(wù)調(diào)研和宣傳推廣，了解讀者獲取文獻(xiàn)信息的期望或要求，將有價(jià)值的信息轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)標(biāo)準(zhǔn)的全過程。[1]一般經(jīng)由公共圖書館專業(yè)人員根據(jù)圖書館設(shè)置的目標(biāo)、圖書館服務(wù)要求對(duì)公共圖書館藏書、人員、經(jīng)費(fèi)、建筑、設(shè)備等項(xiàng)目所應(yīng)達(dá)到的最低數(shù)作以明確說(shuō)明與規(guī)定。[2]公共圖書館的工作人員應(yīng)按照服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)為讀者服務(wù)，使獲取的文獻(xiàn)信息充分發(fā)揮作用，從而最大限度地滿足讀者要求。

1.2 公共圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)研究現(xiàn)狀

目前，世界各國(guó)對(duì)于公共圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的研究正在推進(jìn)與完善之中，對(duì)公共圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)研究現(xiàn)狀的分析將有助于了解當(dāng)前公共圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的研究進(jìn)展，正確把握公共圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展脈絡(luò)。[3]

1.2.1 國(guó)外公共圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)研究現(xiàn)狀

近年來(lái)，針對(duì)公共圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)方面的研究工作可謂層出不窮。從國(guó)際組織層面看，先后有IFLA、UNESCO、ISO和OCLC等做過相關(guān)研究；從國(guó)家層面看，有美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞、日本、俄羅斯等進(jìn)行了相關(guān)研究；從地方層面看，加拿大蒙特利爾和我國(guó)上海等多個(gè)城市曾為公共圖書館設(shè)立了服務(wù)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)。[4]目前看來(lái)，在公共圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定與執(zhí)行上，美國(guó)、英國(guó)等西方國(guó)家走在了世界的最前列。

1.2.1.1 美國(guó)公共圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

美國(guó)公共圖書館事業(yè)現(xiàn)居世界領(lǐng)先地位，有關(guān)公共圖書館標(biāo)準(zhǔn)的擬定也較其他國(guó)家為先。從19世紀(jì)中葉開始，美國(guó)就在公共圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域做出了不懈的努力并且取得了不容忽視的成就。美國(guó)公共圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)是：研究主要圍繞調(diào)研對(duì)象、圖書館面積分析與規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)分析的要素、具體方法、理論基礎(chǔ)、現(xiàn)代技術(shù)、家具等方面展開，體系和內(nèi)容建設(shè)比較完善。[5]美國(guó)專門制訂了面向殘疾人的建筑與設(shè)備法律——《美國(guó)殘疾人法案：建筑與設(shè)施的可行性指南》，凸顯出美國(guó)對(duì)兒童、殘疾人服務(wù)的高度重視。美國(guó)作為世界上圖書館法制建設(shè)最為完善的國(guó)家之一，不僅于1894年在新罕布什州通過了美國(guó)第一個(gè)州的圖書館法，而且還制定了一系列相關(guān)的條例、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則等，例如美國(guó)圖書館協(xié)會(huì)于1933年公布了國(guó)家范圍的《公共圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，這是在各類圖書館標(biāo)準(zhǔn)中制定最早同時(shí)也是圖書館界最為重視的一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)調(diào)查，到目前為止美國(guó)共有35個(gè)州制定了《公共圖書館標(biāo)準(zhǔn)》；另外，其他一些州關(guān)于公共圖書館要遵循的相關(guān)規(guī)定一般包含在州圖書館法或管理規(guī)則內(nèi)，如馬薩諸塞州、新墨西哥州和賓夕法尼亞州等。威斯康星州的《威斯康星公共圖書館標(biāo)準(zhǔn)》，由于其體系的完整和詳細(xì)成為其他各州借鑒的典范。從1956年美國(guó)頒布《圖書館服務(wù)條例》到2001年出版《公共圖書館服務(wù)：IFLA/UNESCO發(fā)展指南》，美國(guó)對(duì)公共圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)涉及的數(shù)量性指標(biāo)進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃。比較典型的伊利諾伊州標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)歷1971、1982、1989、1996年4次修訂，最終形成了當(dāng)前有效的《服務(wù)公眾：伊利諾伊州公共圖書館標(biāo)準(zhǔn)》與2004版的《服務(wù)愛荷華：公共圖書館質(zhì)量指標(biāo)》。[6]

總體來(lái)看，美國(guó)各州標(biāo)準(zhǔn)在指導(dǎo)思想、目的、強(qiáng)調(diào)的主題等方面基本是統(tǒng)一的，主要以為用戶提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，只是涉及的具體數(shù)量指標(biāo)略有不同。[7]在標(biāo)準(zhǔn)制定的過程中，設(shè)計(jì)的數(shù)據(jù)十分詳細(xì)，每項(xiàng)均列出詳細(xì)的指標(biāo)，顯示出其公共圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)修訂制度完備，具有一定的代表性和借鑒性。

1.2.1.2 英國(guó)公共圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

經(jīng)過多年的研究和修改，英國(guó)公共圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)顯示出兩大顯著的特點(diǎn)：其一，以服務(wù)所輻射的居民人均情況進(jìn)行計(jì)算；其二，“以人為本”理念深入人心。[8]英國(guó)對(duì)于公共圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定并不是很多，具有代表性的是《英國(guó)公共圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》和威爾士地區(qū)《全面、高效和現(xiàn)代化的公共圖書館——標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)估》，其主導(dǎo)思想是盡量與社區(qū)結(jié)合，最大限度地為市民提供閱讀和獲取信息的方便。此外，1972年，英國(guó)議會(huì)通過了《英國(guó)圖書館法》，提出了呈繳本制度，并對(duì)館舍設(shè)計(jì)、館藏安排等作出了詳細(xì)的規(guī)劃，為英國(guó)公共圖書館的健康有序發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。[9]2000年5月，英國(guó)文化部開始著手進(jìn)行有關(guān)圖書館標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，于2001年4月由文體部實(shí)施，制定了英國(guó)最早的公共圖書館標(biāo)準(zhǔn)。自標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施以來(lái)，英國(guó)公共圖書館在開放時(shí)間、館藏?cái)?shù)量、ICT提供、讀者數(shù)量以及用戶滿意度等方面都有了顯著進(jìn)步。同年，英國(guó)政府頒布了《公共圖書館標(biāo)準(zhǔn)》，并于2006年進(jìn)行了第二次修訂，目的在于清楚明了地將圖書館機(jī)構(gòu)的法定責(zé)任界定為提供“全面而有效的服務(wù)”，同時(shí)，第一次為圖書館建立一個(gè)績(jī)效監(jiān)測(cè)框架并提出了十大指標(biāo)。2007年12月，英國(guó)《公共圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》正式頒布。[10]

從英國(guó)公共圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定及修改的歷程來(lái)看，制定以讀者需求為核心的公共圖書館核心活動(dòng)，包括館藏的完善與更新及時(shí)、館舍配置的合理性、設(shè)施的完善性、讀者滿意率等，這些項(xiàng)目指標(biāo)從來(lái)沒有被忽視過。自英國(guó)的公共圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)逐步完善以來(lái)，其開放時(shí)間明顯增加，館藏和信息通訊技術(shù)不斷改進(jìn)，讀者滿意度和訪問量均有所提高，最重要的是將行政區(qū)劃類型融入公共圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，讓圖書館資源的配置達(dá)到最優(yōu)，為世界各國(guó)公共圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定奠定了基礎(chǔ)。[11]

1.2.1.3 澳大利亞公共圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

澳大利亞在圖書館的立法方面有著悠久的歷史，從1939年新南威爾士州制定州圖書館法、1960年澳大利亞《國(guó)家圖書館法》及1988年昆士蘭州制定州圖書館法，到2008年止，各大州均配備了指導(dǎo)管理范圍內(nèi)的圖書館委員會(huì)及其他工作的根本法案。ALIA是澳大利亞圖書館和信息服務(wù)行業(yè)的專業(yè)組織，該委員會(huì)自2002年7月成立以來(lái)就一直致力于為澳大利亞公共圖書館的發(fā)展提供戰(zhàn)略規(guī)劃和指導(dǎo)，在此目標(biāo)下為公共圖書館服務(wù)制定一系列的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，諸如《信息自由獲取聲明》、《作為商品的信息及其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要性的政策聲明》、《聯(lián)合使用圖書館聲明》、《圖書館與信息部門：核心知識(shí)、技能和屬性》、《圖書館保密準(zhǔn)則》、《非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)的政策聲明》、《行業(yè)操守聲明》、《公共圖書館服務(wù)聲明》等關(guān)于服務(wù)的一般標(biāo)準(zhǔn)，以及《澳大利亞家庭圖書館服務(wù)準(zhǔn)則》、《圖書館殘疾人士標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)方針》、《澳大利亞國(guó)民信息素養(yǎng)聲明》、《圖書館與信息素養(yǎng)聲明》、《面向殘疾人士的圖書館和信息服務(wù)聲明》、《保存聲明：信息產(chǎn)品的持久性和耐用性》、《圖書館和信息服務(wù)中志愿者工作聲明》等。ALIA的一系列標(biāo)準(zhǔn)基本上可以保證信息和思想的自由流動(dòng)，完善了澳大利亞公共圖書館的服務(wù)機(jī)制。[12]

澳大利亞關(guān)于公共圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，最大的特點(diǎn)在于將各方面的標(biāo)準(zhǔn)做了具體化的拆分，體現(xiàn)在不同的文件之中，不僅反映出澳大利亞公共圖書館建設(shè)具有明確的目標(biāo)性，而且還可以看出澳大利亞對(duì)于公共圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)工作的高度重視，這也是我國(guó)圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定中可參考的重要一點(diǎn)。

1.2.1.4 日本公共圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

日本的公共圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)被學(xué)者統(tǒng)稱為“基準(zhǔn)”，其制定、頒布的主體是公共圖書館或相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)。到目前為止，日本已具備20多種關(guān)于公共圖書館的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，這類標(biāo)準(zhǔn)并不是嚴(yán)格意義上的法律法規(guī)，對(duì)公共圖書館沒有法律約束力，但它反映的卻是行業(yè)共識(shí)。日本對(duì)公共圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的研究有著比較悠久的歷史，早在1899年，日本便頒布了《圖書館法令》，1950年9月由文部省頒布了《圖書館法實(shí)施規(guī)則》，規(guī)定了公立圖書館館長(zhǎng)資格、年新增藏書量、專業(yè)館員配置系數(shù)、館舍面積等，這是日本戰(zhàn)后出現(xiàn)最早的有關(guān)公共圖書館的具有量化色彩的規(guī)定與指標(biāo)。此后，1963年日本圖書館協(xié)會(huì)發(fā)表《中小城市公共圖書館的運(yùn)營(yíng)》調(diào)研報(bào)告，其中有關(guān)設(shè)施建設(shè)的問題主要包括公共圖書館設(shè)施建設(shè)原則、公共圖書館位置、公共圖書館建筑物的特點(diǎn)、公共圖書館建筑物的空間構(gòu)成等標(biāo)準(zhǔn)。

日本在公共圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立上與我國(guó)有很大差異，在服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定方面注重突出公共圖書館公益性和方便讀者的特點(diǎn)、集體辦公的思想、嚴(yán)格的用人制度以及讀者服務(wù)方式的多元化等特色。

1.2.2 國(guó)內(nèi)公共圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)研究現(xiàn)狀

黨的十七大報(bào)告和國(guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展綱要分別指出，為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)黨和國(guó)家有關(guān)發(fā)展圖書館事業(yè)和加強(qiáng)公共圖書館建設(shè)的方針政策，立足中國(guó)國(guó)情，參考國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性，目前，包括上海、北京在內(nèi)的全國(guó)各地紛紛采取切實(shí)行動(dòng)，公益性文化機(jī)構(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化問題被提上議程，文化部相關(guān)部門也正在積極籌劃公共圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定。2003年5月1日，北京市公布《公共圖書館條例》；2008年11月1日，由我國(guó)文化部主編，國(guó)家住房和城市建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)批準(zhǔn)的《公共圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》正式施行，標(biāo)志著我國(guó)公共圖書館建設(shè)與服務(wù)逐步走向正軌。該標(biāo)準(zhǔn)涉及公共圖書館建設(shè)與服務(wù)等諸多方面，內(nèi)容包括總則、規(guī)模分級(jí)、項(xiàng)目構(gòu)成與選址、總建筑面積與分項(xiàng)面積、總體布局與建設(shè)要求、建筑設(shè)備等標(biāo)準(zhǔn)，起到促進(jìn)我國(guó)公共圖書館事業(yè)的發(fā)展，加速公共圖書館建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和現(xiàn)代化進(jìn)程等作用。但是，我國(guó)至今尚未頒布《圖書館法》，這卻是不爭(zhēng)的事實(shí)。[13]

此外，在國(guó)家有關(guān)部門的積極倡導(dǎo)下，地方也積極推行公共圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)。2007年11月，《北京市圖書館條例》正式出臺(tái)；為促進(jìn)和保障上海市公共圖書館事業(yè)的發(fā)展，上海市制定了《上海圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》；2008年11月，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，經(jīng)過廣泛征求意見和幾次修改，江西省文化廳制定了《江西省公共圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，對(duì)公共圖書館服務(wù)設(shè)施與環(huán)境、服務(wù)對(duì)象與開放時(shí)間、服務(wù)方式與內(nèi)容以及服務(wù)管理與文獻(xiàn)資源、服務(wù)人員與監(jiān)督等方面進(jìn)行了全面的規(guī)定，建立和完善了江西省的公共圖書館服務(wù)體系?？梢?，我國(guó)在公共圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定與研究方面取得了明顯進(jìn)展。[14]

我國(guó)公共圖書館發(fā)展總體呈現(xiàn)出不夠成熟的一面，在內(nèi)容與體系方面還不夠齊全，與美國(guó)等西方國(guó)家還有一定差距。應(yīng)在對(duì)國(guó)際圖聯(lián)的公共圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與指南進(jìn)行深刻剖析的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)外公共圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為公共圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制訂和服務(wù)工作提供有力保障。

2 公共圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展策略

2.1 建立與時(shí)俱進(jìn)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)修訂機(jī)制

一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的制定與執(zhí)行不是一勞永逸的，而是一個(gè)循序漸進(jìn)不斷完善的過程。面對(duì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的新變化和新挑戰(zhàn)，公共圖書館要積極應(yīng)對(duì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)修正，這樣才能真正發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)體系的保障作用。首先，建立與時(shí)俱進(jìn)的修訂機(jī)制，只有貼近現(xiàn)實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)才會(huì)更有利于公共圖書館的執(zhí)行并努力向標(biāo)準(zhǔn)的方向邁進(jìn)。在美國(guó)、英國(guó)、日本、澳大利亞等國(guó)家，每隔3～5年就會(huì)對(duì)公共圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一次修訂，美國(guó)《公共圖書館標(biāo)準(zhǔn)》一年中就修訂了多次，從未間斷。其次，影響標(biāo)準(zhǔn)修訂的因素是多方面的，社會(huì)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、圖書館事業(yè)每時(shí)每刻都發(fā)生著變化，與社會(huì)環(huán)境和用戶期望以及未來(lái)的需求、預(yù)期的人口增長(zhǎng)息息相關(guān)。[15]公共圖書館的使命之一是使人們能夠在最大程度上獲得人類的記錄。因此，其服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的出版間隔越短越好，定期修訂是促使公共圖書館功能發(fā)揮的重要保證，其連續(xù)性能很好地保證標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的新穎和及時(shí)，將本地區(qū)的變化在第一時(shí)間內(nèi)準(zhǔn)確地反映出來(lái)，做出調(diào)整，更好地指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)，這也是一種思路的轉(zhuǎn)換，使其實(shí)際的操作性更強(qiáng)。[16]

2.2 關(guān)注特殊群體，加強(qiáng)法律保障

《公共圖書館宣言》曾提到：每個(gè)公民都有平等享受公共圖書館服務(wù)的權(quán)利，而不受年齡、種族、性別、宗教信仰、語(yǔ)言或社會(huì)地位的限制。[17]殘疾人由于受身體和精神等方面的制約，受到不同程度的文化限制。我國(guó)在服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定過程中，應(yīng)大力推進(jìn)相關(guān)制度的建設(shè)，保證弱勢(shì)群體享有平等自由使用圖書館的權(quán)利。例如在建筑無(wú)障礙設(shè)施及空間面積的基礎(chǔ)上，確保公共圖書館制度、資源和服務(wù)方面滿足弱勢(shì)群體的知識(shí)和文化需求。美國(guó)《美國(guó)殘疾人法案》、《美國(guó)聯(lián)邦殘疾人法案建筑和設(shè)施利用指南》、《公共圖書館空間需求》、《特殊需求的青少年：威斯康星資源和計(jì)劃指南》等的規(guī)定均為美國(guó)公共圖書館特殊群體的服務(wù)提供了法律基礎(chǔ)和制度保障，為世界公共圖書館事業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我國(guó)的相關(guān)部門也應(yīng)多借鑒美國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，使服務(wù)工作走向制度化、常規(guī)化。[18]

2.3 探索適合中國(guó)國(guó)情的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系

我國(guó)對(duì)公共圖書館服務(wù)的研究比較薄弱，傳統(tǒng)的公共圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)一般以辦館條件為重點(diǎn)評(píng)估內(nèi)容，沒有重視讀者的成分，不利于服務(wù)質(zhì)量的提升。一方面，公共圖書館應(yīng)盡可能為公民提供方便可及的服務(wù)，讓讀者以最短的距離到達(dá)圖書館；另一方面，考慮各地的具體情況和人口分布規(guī)律，使投入的資源發(fā)揮最大的效用。[19]我國(guó)幅員遼闊，各個(gè)地區(qū)的地理特征、人口密度和分布、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r都有很大差別，在制定公共圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)需要適當(dāng)考慮當(dāng)?shù)氐姆?wù)人口和社會(huì)需求，結(jié)合我國(guó)的具體國(guó)情，吸取和利用他國(guó)先進(jìn)的科學(xué)方法與經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建具有我國(guó)特色的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。此外，流動(dòng)圖書館等服務(wù)形式將是提高公共圖書館整體服務(wù)水平的關(guān)鍵，是普及公共圖書館服務(wù)的主要形式，對(duì)于我國(guó)的農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)更是意義重大。因此公共圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該在今后引入流動(dòng)圖書館的內(nèi)容，以規(guī)劃各層次公共圖書館服務(wù)，真正將服務(wù)延伸到讀者家中。[20]

2.4 制定創(chuàng)新型的全新服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

創(chuàng)新是發(fā)展公共圖書館事業(yè)的靈魂。公共圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定者應(yīng)在工作中盡情發(fā)揮其聰明才智，一切從讀者的角度出發(fā)，提高讀者滿意度。[21]第一，公共圖書館應(yīng)將其服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)作為一項(xiàng)制度來(lái)執(zhí)行，并以此為基礎(chǔ)制定考核標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范圖書館員的服務(wù)質(zhì)量，以促進(jìn)公共圖書館事業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展，這是我國(guó)公共圖書館生存價(jià)值的重要體現(xiàn)。第二，公共圖書館應(yīng)有各自的特色，并滲入到服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)中，地方性是其根本特色。第三，對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系、內(nèi)容進(jìn)行革命性揚(yáng)棄的過程，是在科學(xué)理論指導(dǎo)下，解放思想，實(shí)事求是，形成新認(rèn)識(shí)指導(dǎo)新實(shí)踐的過程。[22]對(duì)于公共圖書館來(lái)說(shuō)，創(chuàng)新意味著對(duì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整、設(shè)計(jì)與發(fā)展。[23]總之，公共圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新應(yīng)是多方位、多層次的，具有新穎性等特點(diǎn)。相應(yīng)部門應(yīng)借鑒“公共管理理論”，竭盡全力，為認(rèn)真貫徹落實(shí)《公共圖書館宣言》而奮斗，并從理論與實(shí)踐兩方面對(duì)公共圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行創(chuàng)新性探索，積累寶貴的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。[24]

3 結(jié)論

公共圖書館作為社會(huì)文化發(fā)展和建設(shè)的重要組成部分，在提倡“知識(shí)共享”的主旋律下，其保障公眾自由、不受限制地獲取知識(shí)和信息的社會(huì)功能被凸顯出來(lái)。國(guó)際圖聯(lián)強(qiáng)調(diào)：促進(jìn)信息自由是世界范圍內(nèi)公共圖書館和信息服務(wù)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)，這一點(diǎn)應(yīng)通過公共圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和公共圖書館的實(shí)踐活動(dòng)來(lái)予以證明。目前世界各國(guó)公共圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的最大障礙是體制與觀念的障礙，嚴(yán)重影響了公共圖書館服務(wù)制度體系的形成。因此，真正自覺地以公共圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)公共圖書館實(shí)踐還需相當(dāng)漫長(zhǎng)的過程和艱苦的努力。

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