孫 淳

（天津輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院，天津市 300350）

隨著我國(guó)高職教育改革的深入發(fā)展，接受評(píng)估對(duì)每所高職學(xué)校來(lái)講，既是學(xué)校教育改革和發(fā)展進(jìn)程中需要面對(duì)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，更是提升高職院校教育質(zhì)量，促進(jìn)內(nèi)涵建設(shè)的重要契機(jī)。依據(jù)怎樣的原則構(gòu)建高職教育的評(píng)價(jià)體系，從而對(duì)學(xué)校的辦學(xué)條件、辦學(xué)過(guò)程、辦學(xué)效益等，形成判斷、做出評(píng)價(jià)，使學(xué)校了解自我、完善自我、優(yōu)化自我，進(jìn)而將人才培養(yǎng)工作評(píng)估的過(guò)程，作為進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)?？茖W(xué)定位、明確辦學(xué)方向、轉(zhuǎn)變教育思想、打造學(xué)校品牌的過(guò)程；作為進(jìn)一步適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，培養(yǎng)更多更好的高端技能型專(zhuān)業(yè)人才的過(guò)程，已成為職業(yè)教育界關(guān)注的熱點(diǎn)?！秶?guó)家高等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃（2011－2015）》更加明確地提出了構(gòu)建適應(yīng)高等職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)要求的評(píng)價(jià)體系，是高職教育發(fā)展的一項(xiàng)主要任務(wù)。因此，加強(qiáng)對(duì)構(gòu)建高職教育評(píng)價(jià)體系原則問(wèn)題的研究必須引起我們的高度重視，這是做好評(píng)估工作的起始點(diǎn)。

一、方向性原則

高職教育評(píng)價(jià)體系中的評(píng)估指標(biāo)對(duì)高職院校的辦學(xué)起著引導(dǎo)性、方向性的作用，所以方向性原則是制訂和運(yùn)用評(píng)價(jià)體系時(shí)必須明確和堅(jiān)持的首要原則。這一原則在高職教育評(píng)價(jià)體系中主要體現(xiàn)在：

（一）堅(jiān)持“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合發(fā)展道路”的辦學(xué)方針，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展對(duì)高職教育的客觀要求，同時(shí)也是高職教育持續(xù)健康發(fā)展的重要保證。具體地說(shuō)，應(yīng)將先進(jìn)的辦學(xué)理念、先進(jìn)的管理、先進(jìn)的服務(wù)、鮮明的特色、優(yōu)質(zhì)的辦學(xué)條件、合理的專(zhuān)業(yè)設(shè)置等作為重要指標(biāo)加以體現(xiàn)。

（二）堅(jiān)持科學(xué)定位。為生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)一線(xiàn)培養(yǎng)高素質(zhì)技能型專(zhuān)門(mén)人才，是高職教育的根本任務(wù)，也是高職教育的使命。評(píng)價(jià)體系中除了要將畢業(yè)生就業(yè)率、就業(yè)質(zhì)量、創(chuàng)業(yè)成效、用人單位滿(mǎn)意度等作為衡量人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要指標(biāo)加以體現(xiàn)外，還要將“雙師”結(jié)構(gòu)的隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)生的職業(yè)道德與職業(yè)素質(zhì)教育、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件建設(shè)等納入教育評(píng)價(jià)體系之中。

（三）堅(jiān)持校企合作、工學(xué)結(jié)合。這是高職教育發(fā)展的必由之路，也是高職教育與社會(huì)緊密相連的紐帶。具體地講，應(yīng)將辦學(xué)體制機(jī)制創(chuàng)新、人才培養(yǎng)模式改革、靈活的教學(xué)管理制度、社會(huì)服務(wù)能力和優(yōu)質(zhì)教育資源共享等列入評(píng)價(jià)體系之中。

（四）堅(jiān)持高職教育改革、提高和發(fā)展的方向，是制訂高職教育評(píng)價(jià)體系時(shí)需要充分重視的問(wèn)題。評(píng)價(jià)體系中的每個(gè)指標(biāo)都是“指揮棒”，因此，在制訂和實(shí)施評(píng)估的過(guò)程中，既要考慮以往的經(jīng)驗(yàn)和目前情況，又要兼顧今后的發(fā)展與提高，尤其是對(duì)那些經(jīng)教育改革實(shí)踐驗(yàn)證了的成功經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)設(shè)計(jì)在評(píng)價(jià)體系的指標(biāo)中，以促進(jìn)高職教育不斷發(fā)展。

二、科學(xué)性原則

首先，評(píng)價(jià)體系中的指標(biāo)既要反映高職教育人才培養(yǎng)的內(nèi)部規(guī)律，又要符合其適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)需要的外部規(guī)律，即評(píng)估指標(biāo)要體現(xiàn)引領(lǐng)高職教育改革創(chuàng)新、辦出特色的內(nèi)涵建設(shè)的本質(zhì)要素。各條目的評(píng)估指標(biāo)要嚴(yán)密與簡(jiǎn)約適度，每項(xiàng)指標(biāo)要十分明確，且恰當(dāng)規(guī)范，并附有與評(píng)估指標(biāo)相匹配的測(cè)評(píng)手段與量化方法。只有這樣才能通過(guò)評(píng)估推進(jìn)學(xué)校的改革與建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

第二，根據(jù)科學(xué)性原則制訂評(píng)價(jià)體系的指標(biāo)時(shí)，有些條目可以通過(guò)篩選、比較的方法，從經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的學(xué)校辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)中精選而定，比如對(duì)教師專(zhuān)業(yè)實(shí)踐年限和實(shí)踐能力的評(píng)估指標(biāo)；有些條目要根據(jù)國(guó)家文件和教育部門(mén)的相關(guān)規(guī)定來(lái)定，例如學(xué)校的規(guī)模、人員編制、辦學(xué)條件、教學(xué)設(shè)施等；對(duì)“教學(xué)改革與創(chuàng)新”條目，應(yīng)從推進(jìn)教學(xué)模式、教學(xué)方法、教學(xué)手段、教學(xué)管理體制和產(chǎn)學(xué)研合作改革等方面提出具體要求。

第三，要注意處理好每個(gè)條目的科學(xué)性、合理性與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系整體的科學(xué)性、合理性的關(guān)系。也就是說(shuō)，要避免產(chǎn)生單一條目合理、科學(xué)，而整個(gè)指標(biāo)體系的組成不科學(xué)、不合理的問(wèn)題。這是因?yàn)橛械臈l目可能會(huì)“影響”或“制約”其它條目，而受到“影響”或“制約”的條目又影響到整個(gè)評(píng)價(jià)體系的科學(xué)性與合理性。所以，在制訂評(píng)價(jià)體系時(shí)，必須要注意整體優(yōu)化，整體優(yōu)化的本身就是科學(xué)性原則的具體體現(xiàn)。

三、客觀性原則

依據(jù)高職教育評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行評(píng)估的結(jié)果，要能夠客觀、真實(shí)地反映出高職學(xué)校的辦學(xué)水平。因此，評(píng)價(jià)體系中規(guī)定的指標(biāo)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)，要考慮大多數(shù)高職學(xué)?，F(xiàn)實(shí)的可能，并符合高職教育發(fā)展的實(shí)際要求。

（一）要從客觀實(shí)際出發(fā)制訂評(píng)價(jià)體系的指標(biāo)，既要考慮本地區(qū)或本行業(yè)的情況、特點(diǎn)，也要考慮國(guó)情。不能脫離客觀實(shí)際設(shè)計(jì)指標(biāo)內(nèi)容、規(guī)定指標(biāo)的測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)。指標(biāo)的高低應(yīng)以通過(guò)努力能夠基本達(dá)到為宜。因?yàn)橛脦捉?jīng)努力也難以實(shí)現(xiàn)的過(guò)高指標(biāo)，或用輕而易舉都能“優(yōu)秀”的過(guò)低指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估，沒(méi)有實(shí)際意義。

（二）制訂評(píng)價(jià)體系的指標(biāo)時(shí)要體現(xiàn)高職教育的特色，高職學(xué)校的評(píng)價(jià)體系應(yīng)有自己的特點(diǎn)，比如：“雙師”隊(duì)伍、理論教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)、頂崗實(shí)習(xí)管理、技術(shù)服務(wù)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)、理論與實(shí)訓(xùn)教材、校園文化、社會(huì)影響等一系列具體指標(biāo)要求與權(quán)值，都應(yīng)與其它教育有所區(qū)別。處理不好，會(huì)產(chǎn)生不良后果與負(fù)面影響。

（三）運(yùn)用評(píng)價(jià)體系的指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估時(shí)，應(yīng)注意真實(shí)、客觀地反映情況，避免并盡量克服主觀因素。要依據(jù)客觀事實(shí)，根據(jù)評(píng)價(jià)體系中的指標(biāo)，對(duì)評(píng)估對(duì)象作出正確評(píng)價(jià)。而“客觀事實(shí)”源于調(diào)查研究、考察了解、資料分析和實(shí)際測(cè)評(píng)，絕不能憑想當(dāng)然或主觀意向做結(jié)論。那樣的話(huà)，就會(huì)使評(píng)估結(jié)果喪失可信度，使評(píng)估工作勞而無(wú)效，甚至“勞民傷財(cái)”。

四、可測(cè)性原則

高職學(xué)校的評(píng)估是依照評(píng)價(jià)體系中各個(gè)指標(biāo)的具體規(guī)定，針對(duì)每個(gè)指標(biāo)條目不同的評(píng)估內(nèi)容進(jìn)行測(cè)評(píng)的。這就要求在設(shè)計(jì)評(píng)估指標(biāo)條目的內(nèi)容時(shí)，必須充分考慮到指標(biāo)的可測(cè)性，即使用調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、觀察、測(cè)量、考核等方法和手段，能夠采集到所需要的真實(shí)信息，可以對(duì)事物作出正確地判斷；對(duì)那些無(wú)法測(cè)量、無(wú)法采集的信息，不要列入評(píng)估的指標(biāo)中，以免影響評(píng)估工作的順利進(jìn)行。從評(píng)估指標(biāo)條目具體內(nèi)容的可測(cè)性來(lái)看，可分為兩種情況：一是可以直接測(cè)評(píng)的指標(biāo)，比如占地面積、學(xué)生人數(shù)、人員編制、教學(xué)儀器設(shè)備數(shù)、教師總數(shù)、生師比等定量指標(biāo)。這類(lèi)指標(biāo)比較容易進(jìn)行量化并賦予權(quán)值；二是難以量化，直接測(cè)量比較困難的評(píng)估指標(biāo)，如政策水平、教學(xué)水平、校風(fēng)校紀(jì)、思想品德等可作為定性指標(biāo)。對(duì)這類(lèi)指標(biāo)的評(píng)估，可通過(guò)了解、評(píng)議、觀察，作出定性描述，然后采取二次量化的方法，經(jīng)計(jì)算得出結(jié)果，以達(dá)到“可測(cè)”的目的。

在考慮指標(biāo)的可測(cè)性時(shí)，凡能量化的指標(biāo)要盡可能量化，但也不能盲目量化。量化的前提條件是能夠客觀、真實(shí)地反映高職學(xué)校的實(shí)際水平，而不能不舍本求末。不適宜量化和難以量化的那些評(píng)估指標(biāo)，就采用定性指標(biāo)。絕不能為了量化而量化，甚至為了量化而舍棄重要指標(biāo)。具體到每一個(gè)指標(biāo)，可以定量、可以定性、也可以定性與定量相結(jié)合。

五、可行性原則

高職教育的評(píng)價(jià)體系，應(yīng)盡量做到繁簡(jiǎn)適度，力求簡(jiǎn)便易行，以便取得事半功倍的效果。這就要求從測(cè)評(píng)方法到評(píng)價(jià)指標(biāo)條目的數(shù)量都要做到筒易可行。條目過(guò)多，肯定會(huì)增大學(xué)校的工作量，甚至?xí)?duì)評(píng)估工作產(chǎn)生消極影響；條目過(guò)少，不能真實(shí)、全面地反映學(xué)校水平，同時(shí)也不能達(dá)到評(píng)估的目的。

六、可比性原則

對(duì)高職學(xué)校進(jìn)行評(píng)估工作的實(shí)質(zhì)，就是判斷高職學(xué)校教育的價(jià)值，每個(gè)指標(biāo)都是學(xué)校工作的一個(gè)組成部分，全部指標(biāo)用以判斷學(xué)校各項(xiàng)工作的價(jià)值，所以評(píng)價(jià)體系中的評(píng)估指標(biāo)具有價(jià)值判斷的功能。判斷，在某種意義上就是比較，進(jìn)行比較就必須在質(zhì)和量上要有要求。無(wú)質(zhì)難以論差異，沒(méi)量無(wú)從評(píng)多少。所以在制訂和實(shí)施高職教育評(píng)價(jià)體系時(shí)，要對(duì)每個(gè)條目的質(zhì)和量提出恰當(dāng)要求和明確規(guī)定，以便于通過(guò)評(píng)估，使被評(píng)各校的相同事物對(duì)象能區(qū)分出高低、優(yōu)劣，即要使區(qū)分度體現(xiàn)在高職教育的評(píng)價(jià)體系之中，以拉開(kāi)各校間同一事物不同水平評(píng)價(jià)結(jié)果的檔次。

因此，在設(shè)計(jì)高職教育評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，力求使其內(nèi)容是各校均有的共性?xún)?nèi)容，比如師資隊(duì)伍、校舍面積、藏書(shū)冊(cè)數(shù)等，或是大多數(shù)高職學(xué)校已具備，或是通過(guò)努力可以具備、可改善的項(xiàng)目，如體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施、理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的比例、電化教學(xué)設(shè)施等。共性是可比性的基礎(chǔ)，同一項(xiàng)目不同學(xué)校質(zhì)與量的不同才有可比性；個(gè)性不可比，只是少數(shù)學(xué)?；騻€(gè)別學(xué)校才有的項(xiàng)目，其實(shí)不可比或可比性不強(qiáng)，其對(duì)評(píng)估的意義不大或沒(méi)有意義。還要注意的是，全可打滿(mǎn)分且各校都有的項(xiàng)目，或各校都沒(méi)有的項(xiàng)目，在高職教育的評(píng)估中也是沒(méi)有意義的。

除上述高職教育評(píng)價(jià)體系中應(yīng)遵循的原則外，還有獨(dú)立性原則，即各指標(biāo)中相互獨(dú)立、同級(jí)指標(biāo)不重疊、無(wú)因果關(guān)系和不互相包容的條目；條目之間不能相互矛盾的一致性原則；整體性原則，即單從某一指標(biāo)看可能不完善，但又有利于整體優(yōu)化高職教育評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系；一個(gè)條目?jī)?nèi)容只能在指標(biāo)體系中出現(xiàn)一次的不重復(fù)原則等，也都是制定和實(shí)施高職教育評(píng)價(jià)體系時(shí)應(yīng)該遵循和體現(xiàn)的原則，本文不再逐一詳述。各個(gè)原則不能孤立對(duì)待，而必須加以綜合運(yùn)用是特別需要引起注意的問(wèn)題。

［1］顧紅，聶云．淺議高等職業(yè)教育評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建原則［J］．天津職業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2005，（02）．

［2］楊應(yīng)崧．高職評(píng)估工作需要進(jìn)行徹底的反思和改革［J］．職業(yè)技術(shù)教育，2009，（33）．

［3］李麗麗，李書(shū)勤．我國(guó)高等職業(yè)教育評(píng)估指標(biāo)體系特色缺失研究［J］．黑龍江教育（高教研究與評(píng)估），2009，（12）．

［4］薄錫年，張新愛(ài)．高職高專(zhuān)院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系與評(píng)價(jià)指標(biāo)研究［J］．繼續(xù)教育研究，2010，（10）．

［5］陳慰萍，王健民．淺析高等職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)課程評(píng)價(jià)的原則［J］．職業(yè)教育研究，2008，（04）．