莫光輝，祝 慧

(1．武漢大學(xué) 社會學(xué)系，湖北 武漢 430072；2.廣西大學(xué) 校長辦公室，廣西 南寧 530004；3．廣西大學(xué) 體育學(xué)院，廣西 南寧 530004)

20世紀(jì)90年代以來，我國的民間慈善公益組織迅速發(fā)展，在社會公共服務(wù)領(lǐng)域等方面起到了積極的推動作用。國家民間組織管理局局長孫偉林在“2011上海慈善論壇”上的講話指出，“越來越多的企業(yè)、富人、名人、公益熱心人士、志愿者、社區(qū)居民參與到發(fā)起設(shè)立公益慈善組織、支持公益慈善活動中來，公益慈善組織已經(jīng)發(fā)展成為富裕群體進(jìn)行公益捐贈，企業(yè)履行社會責(zé)任，熱心人士實現(xiàn)社會理想，普通百姓奉獻(xiàn)愛心，弱勢群體尋求幫助，社會公眾獲取公共服務(wù)的綜合平臺”[1]。在這些組織中，我國宗教界人士和信徒積極參與和開展社區(qū)服務(wù)、賑災(zāi)、志愿者培訓(xùn)、環(huán)保等各種公益慈善活動，特別是2008年汶川地震時，據(jù)有關(guān)部門不完全統(tǒng)計，國內(nèi)五大宗教團(tuán)體募款近7億元人民幣，產(chǎn)生了良好的社會影響。但是，從整體上來看，我國現(xiàn)代慈善公益事業(yè)還處于發(fā)展階段，宗教慈善組織的優(yōu)勢、潛力和公信力有待進(jìn)一步調(diào)動和發(fā)揮。為此，本研究以廣西佛教濟(jì)善會從事公益慈善活動為樣本進(jìn)行個案觀察和分析，運用宗教學(xué)、管理學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等多學(xué)科視角，探索佛教信仰背景的社會組織從事公益慈善活動的特性及佛教慈善文化傳承創(chuàng)新理路；通過對宗教慈善組織從事公益慈善活動的價值承載、困境梳理、路徑創(chuàng)新等方面的深入研究，以期對中國慈善公益事業(yè)的基礎(chǔ)理論研究和現(xiàn)實發(fā)展起到借鑒作用，推進(jìn)我國宗教公益慈善事業(yè)在社會公共服務(wù)領(lǐng)域、特殊群體的社會救助、和諧社會建設(shè)上發(fā)揮更為重要的作用。

一、宗教慈善組織從事公益慈善活動的影響

從價值存在的社會意義來看，價值可以是一種靜態(tài)的物質(zhì)形態(tài)，也可以是指人們的一種追求狀態(tài)，它是人類對于自我發(fā)展的本質(zhì)發(fā)現(xiàn)、創(chuàng)造與創(chuàng)新的要素本體，其在不同領(lǐng)域會體現(xiàn)出特定的形態(tài)，如社會價值、個人價值、經(jīng)濟(jì)價值、道德價值、文化價值、法律價值、生態(tài)價值等等。而承載作為一個動詞，主要是指擔(dān)當(dāng)、承受或擔(dān)負(fù)重量。由價值和承載的各自含義表征，我們可以認(rèn)為價值承載從靜態(tài)特征表述可以指一種存在物本身屬性的延續(xù)性，從動態(tài)特征表述，可以認(rèn)為價值承載是一種文化理念和人們精神的傳遞過程。宗教慈善組織的價值承載是指宗教慈善組織本身的價值屬性和社會影響力，是人們從事公益慈善活動的主體價值和行為意義的表達(dá)。宗教慈善組織作為有形的社會存在，其在從事公益慈善活動過程中對慰藉苦難者心靈、個人道德人格塑造、民間信仰文化拓展、人們交往空間和情感傳遞等方面具有現(xiàn)實意義，通過宗教慈善組織從事公益慈善活動在現(xiàn)代社會中的主體價值和社會意義的表達(dá)，可以喚醒人們的慈善愛心，增強(qiáng)人們的慈善意識，更新人們的慈善觀念，增進(jìn)人們的情感交流和社會融合，使公益慈善事業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會變遷中產(chǎn)生更大的影響力。

(一)從事公益慈善活動的宗教慈善組織是構(gòu)成我國多元救助主體的社會力量之一

我國的社會救助制度經(jīng)過60多年的發(fā)展，逐步形成了以低保救助、五保供養(yǎng)為核心，以專項救助為輔助，覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會救助體系，國家的社會救助能力和社會救助領(lǐng)域都得到了迅速發(fā)展。而面對我國社會轉(zhuǎn)型期的特殊矛盾和社會救助覆蓋面的不斷擴(kuò)大的新形勢，單靠政府設(shè)置的社會救助制度顯然不能夠完全滿足社會救助不同層面的需求，有學(xué)者早在10年前就指出，“面對我國仍擁有數(shù)千萬貧困人口、貧困問題突出而政府救助能力不足、反貧困的任務(wù)依然艱巨的國情，我們完全應(yīng)該在完善、健全政府救助的同時，創(chuàng)造條件開發(fā)社會救助資源，推進(jìn)非政府組織和社會成員之間的社會互助，形成以政府為主導(dǎo)、以非政府組織為補(bǔ)充的、立體交叉縱橫交錯的、面對社會各類弱勢群體的社會救助系統(tǒng)”[2]。如2002年5月在廣西賀州飛來寺成立的廣西佛教濟(jì)善會為非營利性慈善事業(yè)組織，成立10年來，社會救助領(lǐng)域、受助對象和服務(wù)區(qū)域不斷擴(kuò)大。僅2011年，廣西佛教濟(jì)善會資助貧困學(xué)生165名，關(guān)愛孤寡老人88名，建立愛心書屋13個，生活物資捐助近13萬元，從社會募捐衣物、被褥等，寄往山東、云南、西藏、廣東、新疆、內(nèi)蒙古、湖南及廣西區(qū)內(nèi)等地的貧困家庭[3]。

(二)宗教慈善組織從事公益慈善活動對苦難者重拾生活信心更具優(yōu)勢

受歷史自然條件、地理位置、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等方面的影響，少數(shù)民族地區(qū)特別是少數(shù)民族聚集的大石山區(qū)的貧困現(xiàn)象還是非常普遍，扶貧任務(wù)異常艱巨。據(jù)廣西壯族自治區(qū)扶貧辦2012年3月21日對外公布的貧困村名單可知，廣西現(xiàn)在還有3 000個貧困村；據(jù)2012年4月11日公布的《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于公布國家和自治區(qū)扶貧開發(fā)工作重點縣名單的通知》可知，廣西還確定了國家扶貧開發(fā)工作重點縣28個和自治區(qū)扶貧開發(fā)工作重點縣21個。從我國社會救助和扶貧工作效果來看，心靈慰藉的“造血”扶貧和救助方式比簡單的物質(zhì)給予扶貧和救助方式更有成效，對貧困者今后的發(fā)展更有推動力。有學(xué)者近期撰文指出：“我國社會救助制度在從生存型救助走向發(fā)展型救助過程中，應(yīng)當(dāng)從生活救助到注重能力救助、從消極救助到積極救助、從單一性救助到多元化救助、從補(bǔ)救性救助到注重預(yù)防性救助、從救助管理到救助服務(wù)上實現(xiàn)我國社會救助的制度轉(zhuǎn)型?！盵4]廣西佛教濟(jì)善會在確定幫扶名單后，就會組織一些義工和志愿者代表前往幫扶對象家里發(fā)放救助物質(zhì)，而且和受助對象及其家庭成員進(jìn)行較長時間的談心交流，幫助他們分析當(dāng)前的生活困難和出路，鼓勵他們樹立生活信念，克難攻堅。義工和志愿者的組織者還會把自己的聯(lián)系方式告知受助對象，并在間隔一段時間后，安排回訪活動，及時了解受助對象的近期情況，這樣的幫扶服務(wù)方式會給予受助對象更加強(qiáng)烈的生活勇氣和更為明確的發(fā)展方向。

(三)宗教慈善組織從事公益慈善活動有利于豐富民間信仰文化，促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)社會穩(wěn)定

根據(jù)國家宗教事務(wù)局《關(guān)于鼓勵和規(guī)范宗教界從事公益慈善活動的意見》，宗教界從事公益慈善活動時，應(yīng)當(dāng)自覺遵守憲法、法律法規(guī)規(guī)章，在法律和政策許可的范圍內(nèi)開展活動，不得在公益慈善活動中傳播宗教。廣西佛教濟(jì)善會的成員主要包括法師、佛教信徒和沒有宗教信仰的愛心人士，在從事社會公益慈善活動中，法師、佛教信徒不會借機(jī)傳教，而佛教的因果報應(yīng)和因緣理念會在法師、佛教信徒、沒有宗教信仰的愛心人士和受助對象的交流、互動中產(chǎn)生影響。這種影響在沒有宗教信仰的愛心人士和受助對象上主要表現(xiàn)在個人心靈會得到凈化，人心會向行善積德、救助苦難的方向內(nèi)化。當(dāng)然這并不是說沒有宗教信仰的愛心人士和受助對象都會產(chǎn)生佛教信仰，有少部分人會選擇信仰佛教，也有些少數(shù)民族群眾會繼續(xù)保持本民族的土著信仰，這是個人信仰的自由，這必然也會使得民間信仰文化趨向多元發(fā)展。林國平教授認(rèn)為，“民間信仰雖然沒有系統(tǒng)的宗教理論和嚴(yán)密的組織，但卻有著融合儒道釋的內(nèi)容豐富的宗教道德，以儒家的忠孝為主，兼收并蓄佛教的因果輪回等等宗教倫理，并且加以渲染，對百姓教化的作用不可低估。民問信仰宣傳忠孝節(jié)義、積善積德、安分守己、和睦相處、和氣生財，不要以勢欺人等等，無疑有利于社會穩(wěn)定”[5]。

(四)宗教慈善組織從事公益慈善活動給人們交往提供了平臺，有助于增進(jìn)民族融合

廣西地處中國西南，境內(nèi)居住著壯、漢、苗、瑤、侗等12個少數(shù)民族，是我國多民族聚居地之一和五個民族自治區(qū)之一。近年來，特別是2008年《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)實施后，全國各地前往廣西謀求發(fā)展機(jī)會的人員逐年增多。廣西佛教濟(jì)善會以“以人為本，服務(wù)社會，正知正覺，共證菩提”為宗旨，秉承“十方來，十方去，十方共成十方事；萬人施，萬人用，同結(jié)萬人緣”的理念接納廣大義工和愛心人士入會，不論是廣西籍還是其他省市人員，不論是何種民族成分，不論男女老幼，不論從事哪種職業(yè)(違法犯罪分子除外)，只要是有愛心又想?yún)⑴c公益慈善事業(yè)，都可以申請入會。因為入會只有“愛心”門檻，所以，廣西佛教濟(jì)善會會員遍布廣西各地和全國部分省市，大家有著相同或不同的民族身份，會員在從事公益慈善活動中會彼此溝通和交流，來自全國各地的各民族的義工們通過廣西佛教濟(jì)善會這座奉獻(xiàn)愛心的橋梁不斷增進(jìn)了情感交融和民族交往。

二、宗教慈善組織的治理困境梳理

從20世紀(jì)90年代以來，我國的宗教慈善組織在慈善捐贈數(shù)額、志愿者數(shù)量、慈善公益項目、社會服務(wù)領(lǐng)域、慈善組織自身建設(shè)等方面都取得了很大的進(jìn)展，但從整體上來看，我國慈善事業(yè)目前還處于初級階段，宗教慈善組織還面臨轉(zhuǎn)型社會的多維救助需求、專業(yè)人才隊伍缺乏、善款籌集難度加大、組織自身能力建設(shè)不足等等發(fā)展瓶頸。下面，筆者以廣西佛教濟(jì)善會為例，對其在發(fā)展過程中的困難進(jìn)行分析，以便梳理出我國中小型宗教慈善組織目前發(fā)展困難的共同特性。

(一)起步較晚，發(fā)展規(guī)模小

從總體來看，我國的宗教慈善組織的社會公益慈善服務(wù)從20世紀(jì)90年代起才逐漸取得迅速發(fā)展，如中華慈善總會在1994年才成立，同年，廈門南普陀寺慈善事業(yè)基金會正式成立，這是我國第一家經(jīng)政府民政部門批準(zhǔn)設(shè)立的具有法人資格的佛教慈善機(jī)構(gòu)，也是中華慈善總會的創(chuàng)始會員和特邀理事，截至2012年，中華慈善總會才有300個會員單位。廣西佛教濟(jì)善會成立于2002年，目前會員1 000人左右，而廈門南普陀寺慈善事業(yè)基金會的海內(nèi)外注冊會員已達(dá)15 980人。

(二)組織結(jié)構(gòu)不完善，管理制度不健全

廣西佛教濟(jì)善會由釋克真法師創(chuàng)建，成員基本上是法師、義工和志愿者。目前該會有自己的宣傳網(wǎng)站——廣西濟(jì)善功德網(wǎng)(http：//fjjsh.com/)，設(shè)有濟(jì)善QQ交流群5個。廣西佛教濟(jì)善會成立已有10年，至今，因各種原因未到政府民政部門進(jìn)行注冊登記，也沒有建立內(nèi)部的管理機(jī)構(gòu)，沒有專職人員，開展活動主要是由入會較早、熱心公益活動的義工來發(fā)動、組織。與一般慈善組織相比，廣西佛教濟(jì)善會參與人員以佛教信眾為主，其成員的奉獻(xiàn)精神、志愿服務(wù)精神更為持久，組織運作的成本相對低廉；但義工組織者的能力受到家庭、工作、能力、時間、閱歷、知識結(jié)構(gòu)等自身條件的局限，一個宗教慈善組織從事慈善公益事業(yè)完全依靠義工兼職進(jìn)行活動策劃、組織實施，對宗教慈善組織的規(guī)范化、制度化管理顯然是不利的。

(三)社會監(jiān)管機(jī)制缺失

廣西佛教濟(jì)善會在協(xié)會宗旨上明確了所從事公益慈善活動的開放性，包括公開、公正、公平、透明，勇于接受社會的監(jiān)督與質(zhì)疑。每次進(jìn)行公益慈善活動后，會在廣西濟(jì)善功德網(wǎng)上公布捐贈信息、賬目來往清單、活動照片和視頻資料等。但廣西佛教濟(jì)善會成立10年來，政府相關(guān)部門沒有對其開展的慈善活動進(jìn)行監(jiān)管，也從未進(jìn)行過年度財務(wù)審計，廣西濟(jì)善功德網(wǎng)上公布的監(jiān)督電話卻是廣西佛教濟(jì)善會南寧地區(qū)負(fù)責(zé)人白荷的電話，這說明廣西佛教濟(jì)善會在接受政府和社會監(jiān)督方面還缺乏完善的監(jiān)督機(jī)制。

(四)對外交往有限

廣西佛教濟(jì)善會的交流活動集中在會員之間和濟(jì)善QQ群成員之間，很少與廣西內(nèi)外的其他社會公益組織進(jìn)行交流，既沒有與國內(nèi)外的企業(yè)、公司合作進(jìn)行公益慈善項目開發(fā)，也沒有和境外公益慈善組織接觸的經(jīng)歷。筆者有次向白荷咨詢廈門市同心慈善會的事情，她說，“你可以自己去查閱一下，我不大接觸?；蛟S，你可以查找一下臺灣慈濟(jì)會，好像在南寧也有，不過，我沒接觸過，也沒他們的信息”。廣西佛教濟(jì)善會更多的是把自身看作是一個自發(fā)的慈善組織，缺乏對外交往的主動性和積極性，強(qiáng)調(diào)的是佛教里講的一切隨緣教理。

(五)社會服務(wù)內(nèi)容有待拓展

由于受義工知識背景、文化水平、人員數(shù)量等方面的限制，廣西佛教濟(jì)善會的公益慈善活動集中在不定期地向受災(zāi)地區(qū)人們捐贈被褥、食品等生活物質(zhì)，向貧苦家庭贈送衣物，向貧困生提供經(jīng)濟(jì)資助等方面，主要是先募集愛心人士的經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)捐贈，然后再把這些捐贈轉(zhuǎn)交給受助群體，其“中轉(zhuǎn)站”的作用更為明顯，而在社會公共服務(wù)領(lǐng)域的養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、環(huán)境保護(hù)、災(zāi)后重建、社會公共設(shè)施建設(shè)等方面都還沒有涉及，服務(wù)領(lǐng)域有待拓展。

三、宗教慈善組織治理轉(zhuǎn)型的路徑選擇

(一)立足慈善立法和管理創(chuàng)新，建立規(guī)范、支持、監(jiān)督宗教慈善組織發(fā)展的外部動力機(jī)制

1．加快慈善法的立法進(jìn)程，規(guī)范宗教慈善組織的公益慈善行為。宗教慈善組織和其他慈善組織一樣，都要在法律規(guī)定的范圍內(nèi)從事公益慈善活動。自2005年以來，每年都有政協(xié)委員呼吁出臺慈善事業(yè)的全國性法規(guī)，而時至今日，《慈善事業(yè)法》立法工作還沒有完成。慈善法的立法、頒布、實施是全國公益慈善組織走向制度化和法制化軌道的法律基礎(chǔ)，也是宗教慈善組織活動可持續(xù)發(fā)展的法律保障，所以，全國人大要加快慈善法的立法進(jìn)程。

2．簡化登記注冊手續(xù)，確立宗教慈善組織的合法身份。目前的社會組織登記仍沿用于1998年頒布的《社會團(tuán)體登記管理條例》的“雙重管理”體制，即我國社會團(tuán)體組織登記需要經(jīng)過兩個部門的批準(zhǔn)，包括業(yè)務(wù)主管部門的業(yè)務(wù)審核和登記主管部門的登記審核，故民間慈善組織一直以來深受“身份”困擾。而取消雙重管理制度，從事公益慈善、社會福利、社會服務(wù)等領(lǐng)域的社會組織直接向民政部門申請登記的新的準(zhǔn)入機(jī)制已經(jīng)在北京、上海、廣東、廣西等一些有條件的地方開始施行。廣西佛教濟(jì)善會要抓住這個機(jī)遇，盡快到民政部門注冊登記，以便今后在身份合法的前提下得到國家的有關(guān)政策、資金和項目等方面的扶持。

3．建立和實施政府購買服務(wù)制度，提升宗教慈善組織項目執(zhí)行能力。政府購買服務(wù)可以追溯到18世紀(jì)60年代，主要是指政府把部分公共服務(wù)職能，以轉(zhuǎn)移、委托的方式，提供給市場和社會組織。20世紀(jì)80年代后其在美國、英國、德國、日本等世界發(fā)達(dá)國家興盛，逐步成為各國政府與社會分擔(dān)公共職能的主要方式；我國經(jīng)濟(jì)條件比較好的上海、廣東、北京等省市政府從20世紀(jì)90年代末開始政府購買服務(wù)制度試點。各地的宗教慈善組織可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙嵤┱徺I制度的情況，結(jié)合自身優(yōu)勢，積極競爭有實力、有能力完成的政府購買項目，不斷提升宗教慈善組織的項目執(zhí)行能力。

4．完善宗教慈善事業(yè)監(jiān)管體系，提高宗教慈善組織的公信力。組織公信力是公益慈善活動的靈魂所在，是社會大眾進(jìn)行捐贈選擇的首要考量因素。各地民政、宗教、工商、審計等部門要建立對宗教公益慈善組織的年檢和評估工作制度，重點加強(qiáng)對宗教公益慈善組織的信息披露、財務(wù)報表和重大活動的監(jiān)管，逐步形成法律監(jiān)督、行政監(jiān)管、財務(wù)和審計監(jiān)督、輿論監(jiān)督、公眾監(jiān)督和行業(yè)自律相結(jié)合的宗教慈善事業(yè)監(jiān)管體系。宗教慈善組織要主動推進(jìn)慈善信息公開制度建設(shè)，完善捐贈款物使用的查詢、追蹤、反饋和公示制度，逐步形成對慈善資金從募集、運作到使用效果的全過程監(jiān)管機(jī)制，并自覺接受政府有關(guān)部門的指導(dǎo)、管理、監(jiān)督和檢查，切實提高宗教慈善組織的公信力。

(二)以宗教慈善組織的內(nèi)部體制改革治理為重點，開拓組織自身發(fā)展的內(nèi)在潛力

1．健全以章程為核心的法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范宗教慈善組織的內(nèi)部管理。治理結(jié)構(gòu)一般指治理的機(jī)構(gòu)、體系及其內(nèi)在控制機(jī)制，通常由決策層、執(zhí)行層和監(jiān)督層組成，建立法人治理結(jié)構(gòu)是國外公益服務(wù)機(jī)構(gòu)治理的普遍做法。宗教慈善組織要健全以章程為核心的法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部運行管理機(jī)制，采用現(xiàn)代組織策略和精細(xì)化的科層制進(jìn)行規(guī)范管理，實行陽光運作，加強(qiáng)慈善工作隊伍的專業(yè)能力建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)，建立和完善財務(wù)管理和信息公開制度，在尊重捐贈人意愿的前提下，及時、真實、準(zhǔn)確、完整地公開應(yīng)當(dāng)公開的信息，自覺接受信教群眾和社會的監(jiān)督，防止極少數(shù)不法分子以開展公益慈善活動為名聚斂錢財和進(jìn)行傳教等不正當(dāng)活動。

2．創(chuàng)新慈善救助內(nèi)涵和形式，開發(fā)宗教慈善組織富有特色的公益慈善項目。宗教慈善組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身的優(yōu)勢和特點，根據(jù)社會需求進(jìn)行特色公益慈善項目的統(tǒng)籌規(guī)劃，探索“以特色項目吸引捐助，以社會捐助推動救助”的慈善模式，在扶貧濟(jì)困、救災(zāi)、助殘、安老、支教、義診、環(huán)保、改善公共設(shè)施等方面找準(zhǔn)特色項目，通過特色公益慈善項目的實施，為不同社會成員參與慈善構(gòu)筑平臺、提供條件；引導(dǎo)公眾通過在線捐贈，慈善消費，慈善義演、義拍、義賣、義展等新型捐贈渠道奉獻(xiàn)愛心，吸引更多的慈善資源參與慈善事業(yè)。

3．增進(jìn)組織間的交流，提高宗教慈善組織合作、開放程度。在全球化、工業(yè)化、信息化迅猛發(fā)展的社會形勢下，任何組織和個人都不可能孤立、封閉的成長，宗教慈善組織也應(yīng)當(dāng)順應(yīng)并融入時代發(fā)展的潮流，積極開展與其他社會組織的交流和溝通，不同宗教慈善組織之間可以發(fā)揚各自的宗教優(yōu)良傳統(tǒng)，求同存異、合作互補(bǔ)，共同參與社會公益慈善事業(yè)建設(shè)。同時，在全球化的背景下，我國宗教慈善組織要適應(yīng)國際政治、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境變化和國際合作交流的客觀需要，推進(jìn)公益慈善組織的國際交流與合作，一方面，要吸引更多國際慈善資源為我國慈善事業(yè)發(fā)展服務(wù)，另一方面，也要向有需要的國家和地區(qū)提供跨國界、跨民族、跨文化、跨宗教的國際性公益慈善服務(wù)。

4．加大公益慈善活動宣傳，注重宗教慈善組織的社會美譽度建設(shè)。組織的美譽度是一個組織得到社會認(rèn)可、贊賞的良好評價，也是一個組織得以發(fā)展壯大的品牌優(yōu)勢。宗教慈善組織在加強(qiáng)自身主辦的網(wǎng)站、期刊、報紙等宣傳平臺建設(shè)之外，還要加大與報社、電視臺、電臺、網(wǎng)站等傳播媒介的合作，以便所開展的公益慈善活動得到最為廣泛的宣傳推薦，讓政府部門工作人員、企事業(yè)單位職工和社會普通群眾更多更全面的了解、熟悉宗教慈善組織的情況，最大限度地爭取社會慈善資源。同時，宗教慈善組織還要深入到廣大城市和農(nóng)村社區(qū)中去，與社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和群眾取得密切的聯(lián)系，提高社會公眾對宗教慈善組織的認(rèn)知、認(rèn)可和信任程度。

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