王繼明,盧海兵
(1.太原理工大學 政法學院,山西 太原 030024;2.太原開發(fā)區(qū)高科創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心 研發(fā)部,山西 太原 030003)
改革開放30年多來,我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,綜合國力不斷提升,但與此同時,也出現(xiàn)了失業(yè)率上升、就業(yè)壓力持續(xù)不減、高校畢業(yè)生就業(yè)難等不協(xié)調(diào)、不和諧因素?!秶鴦?wù)院關(guān)于進一步做好普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》(國發(fā)〔2011〕16號)指出,“預(yù)計‘十二五’時期,高校畢業(yè)生數(shù)量仍將持續(xù)增長,促進高校畢業(yè)生就業(yè)任務(wù)依然十分繁重”。日益嚴峻的高校畢業(yè)生就業(yè)形勢已經(jīng)帶來尖銳的社會矛盾與社會問題,嚴重阻滯了和諧社會的構(gòu)建與全面小康社會的建設(shè)。面對這一全社會共同關(guān)注的熱點和焦點問題,我們該如何破解,才能走出經(jīng)濟發(fā)展中存在的結(jié)構(gòu)性“知識失業(yè)”的困境,才能避免高校畢業(yè)生因待業(yè)而產(chǎn)生非良性的“滾雪球效應(yīng)”,這是我們必須認真思考與重點研究的現(xiàn)實課題。
就業(yè)是民生之本、安國之策,也是社會和諧之基。做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作,是加快推進以改善民生為重點的和諧社會建設(shè)的具體體現(xiàn),是建設(shè)人力資源強國與建設(shè)創(chuàng)新型國家的必然要求。黨的十七大提出“千方百計擴大就業(yè)”之后,明確地提出了“以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”新的就業(yè)方略,將擴大就業(yè)提升到戰(zhàn)略高度,將鼓勵創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)擺到就業(yè)工作更加突出的位置,把創(chuàng)業(yè)作為帶動就業(yè)的核心動力,強調(diào)創(chuàng)業(yè)是擴大就業(yè)的主要的嶄新的路徑選擇,強調(diào)要在全社會營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,形成濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍,鼓勵開展各種類型的創(chuàng)業(yè)活動,使更多的勞動者投入到創(chuàng)業(yè)大潮中成為創(chuàng)業(yè)者,奏出創(chuàng)業(yè)樂章的最強音。創(chuàng)業(yè)是經(jīng)濟活力之源、社會進步之翼,也是擴大就業(yè)的倍增器。唯有創(chuàng)業(yè),才能造就更多新增的就業(yè)崗位,才能更好地解決高校畢業(yè)生相當緊迫的就業(yè)難題。
1.創(chuàng)業(yè)具有帶動就業(yè)的乘數(shù)效應(yīng)。常規(guī)性的促進就業(yè)的政策并不能很好地解決高校畢業(yè)生就業(yè)難題,只有創(chuàng)業(yè)才是擴大就業(yè)容量的最直接最主流的好辦法。創(chuàng)業(yè)作為一種促進就業(yè)的手段,不僅可以產(chǎn)生一對一的就業(yè)效果,而且能以一定的乘數(shù)創(chuàng)造大于1的就業(yè)機會,通過“造”崗位來代替“找”崗位,產(chǎn)生良性的“多米諾骨牌”效應(yīng)。自主創(chuàng)業(yè)能實現(xiàn)高校畢業(yè)生個人價值,促進個人勞動報酬與其他非勞動生產(chǎn)要素報酬的協(xié)同增長,更重要的是能促進整個社會經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展,維護社會和諧穩(wěn)定,成倍“放大”就業(yè)空間,創(chuàng)造更多的就業(yè)機會,有效發(fā)揮“以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的乘數(shù)作用與倍增效應(yīng)。世界經(jīng)濟合作與發(fā)展組織的一項調(diào)查顯示,OECD國家所有就業(yè)機會的70%歸功于創(chuàng)業(yè)者與中小企業(yè)家。如果在創(chuàng)建和發(fā)展中小企業(yè)與家庭企業(yè)上多下工夫,經(jīng)濟就會又好又快地發(fā)展,將會為社會創(chuàng)造更多的財富與超乎想象的就業(yè)機會[1]。當前,創(chuàng)業(yè)已成為世界經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢,成為世界各國擴大就業(yè)的又一主渠道。因此,我們必須順應(yīng)時代潮流,營造有利于創(chuàng)業(yè)的社會氛圍與寬松環(huán)境,讓更多的具有一定知識與技能的高校畢業(yè)生投入到創(chuàng)業(yè)大潮中去,在無數(shù)的創(chuàng)業(yè)活動中閃現(xiàn)更多新的經(jīng)濟增長亮點,培育有發(fā)展前景的新興產(chǎn)業(yè),促進小微企業(yè)的跨越發(fā)展,擴大群體性就業(yè)。
2.高校畢業(yè)生具有自主創(chuàng)業(yè)的熱情與潛能。高校畢業(yè)生就業(yè)難不是總量問題,而是結(jié)構(gòu)性矛盾與渠道性障礙。高校畢業(yè)生基礎(chǔ)扎實,掌握一定先進技術(shù),受過專業(yè)技術(shù)教育,蘊含著巨大的創(chuàng)業(yè)品質(zhì)、創(chuàng)業(yè)沖動與創(chuàng)業(yè)潛能,擁有比較齊備的創(chuàng)業(yè)主觀條件和要素,是最具創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力與競爭優(yōu)勢的高智力群體。調(diào)查顯示有90%的高校畢業(yè)生有創(chuàng)業(yè)沖動,理所應(yīng)當比其他群體更具創(chuàng)業(yè)實力,更應(yīng)響應(yīng)新時代的召喚,成為全民創(chuàng)業(yè)中最具沖擊力的第一梯隊,始終走在創(chuàng)業(yè)時代的前列,給全民創(chuàng)業(yè)起到“先鋒”的示范效應(yīng)與引領(lǐng)作用。高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)符合世界各國創(chuàng)業(yè)的共同規(guī)律[2]。發(fā)達國家高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的比例高達20%~30%,且高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的成功對整個社會發(fā)展所起到的整體作用更是比創(chuàng)業(yè)所帶來的財富快速增加要大得多。歐美發(fā)達國家經(jīng)濟的活力正是高校畢業(yè)生持續(xù)創(chuàng)業(yè)的結(jié)果。美國95%的財富是由創(chuàng)業(yè)的一代在1980年以后創(chuàng)造的,創(chuàng)業(yè)是美國經(jīng)濟增長的秘密武器[3]。如果政府、企業(yè)與社會都能為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供更多有利條件,積極鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè),無疑會大大緩解高校畢業(yè)生的就業(yè)壓力,有效解決“畢業(yè)漂族”的“知識失業(yè)”問題,也只有如此,高校畢業(yè)生才能真正走出“畢業(yè)即失業(yè)”成為“新貧困群體”的困境,開創(chuàng)自己燦爛的人生。
無論創(chuàng)業(yè)還是就業(yè)都需要物質(zhì)載體,企業(yè)是“以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的最終落實者。小微企業(yè)作為承擔創(chuàng)業(yè)、吸納就業(yè)最基本的載體,無疑在促進高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)、擴大就業(yè)方面扮演著至關(guān)重要的角色,起著舉足輕重的關(guān)鍵作用。然而,由于政府扶持力度不夠,我國目前的小微企業(yè)融資困難,稅負沉重,始終沒有真正從“被邊緣化”的境地中沖殺出來,甚至在發(fā)展過程中飽受非議與歧視。小微企業(yè)發(fā)展滯后是導(dǎo)致高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)艱難、就業(yè)不足的主要原因。發(fā)達國家中小企業(yè)就業(yè)人數(shù)占90%,我國僅為75%,顯然,差距意味著潛力很大,我國應(yīng)消除體制性障礙,放寬市場準入,積極完善社會服務(wù)體系,全面推進“金改”,加大對這些“個頭不大,跑得快、跳得高”,被業(yè)界稱為“瞪羚”的小微企業(yè)的幫扶力度,創(chuàng)造更加寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,激發(fā)高校畢業(yè)生的創(chuàng)造活力、創(chuàng)業(yè)意愿,鼓勵創(chuàng)業(yè),以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
1.小微企業(yè)具有創(chuàng)新的現(xiàn)實要求。創(chuàng)新是創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動力,創(chuàng)業(yè)實質(zhì)上就是適應(yīng)市場挑戰(zhàn)持續(xù)進行的創(chuàng)新實踐,是一種具有冒險性、預(yù)見性的創(chuàng)新活動。在知識經(jīng)濟時代,創(chuàng)新是一個永恒的命題。無數(shù)的歷史實踐表明,每一次的創(chuàng)新一旦能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力就成為發(fā)展進步的巨大動力。如果把小微企業(yè)比喻成江河中的航船,投資拉動好比是人力拉纖,創(chuàng)新驅(qū)動則好比給航船裝上了高速“引擎”。美國小微企業(yè)的創(chuàng)新成果在數(shù)量上占全國的55%以上,美國現(xiàn)有的科技型企業(yè)中97%屬于小微企業(yè),科技創(chuàng)新項目的一半是小微企業(yè)完成的,近70%的科技發(fā)明是小微企業(yè)實現(xiàn)的[4]。小微企業(yè)具有規(guī)模小、資本少、技術(shù)力量較弱等競爭劣勢,為了應(yīng)對日趨激烈的市場競爭,實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)或二次創(chuàng)業(yè),更好地生存與發(fā)展,就必須以企業(yè)家的戰(zhàn)略眼光推動創(chuàng)新,提高自主創(chuàng)新能力,通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新,掌握核心技術(shù),擁有自主知識產(chǎn)權(quán),增強企業(yè)的核心競爭力與市場應(yīng)變力??梢哉f,創(chuàng)新是“專精特新”小微企業(yè)發(fā)展壯大的必由之路,是“小巨人”企業(yè)實現(xiàn)跨越前進、科學發(fā)展的最重要的不竭的原動力,沒有創(chuàng)新,就沒有創(chuàng)業(yè);有創(chuàng)業(yè)才能有更多的就業(yè),只有存在大量的創(chuàng)業(yè)者,才能為廣大的勞動者拓寬就業(yè)渠道。
2.小微企業(yè)有助于創(chuàng)業(yè)精神的培養(yǎng)與實踐。小微企業(yè)是創(chuàng)業(yè)的載體,也是培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)精神的平臺和環(huán)境。小微企業(yè)的發(fā)展過程就是創(chuàng)業(yè)精神形成與實踐的過程。創(chuàng)業(yè)精神—小微企業(yè)—經(jīng)濟活力三者是一個相互影響、相互促進的良性“閉合圈”,其帶來的結(jié)果必然是和諧的市場、快速的經(jīng)濟發(fā)展與更多的就業(yè)機會。在美國,所有就業(yè)人員中,60%是以經(jīng)營小微企業(yè)起家而走向成功的。正是興旺發(fā)達的小微企業(yè)孕育了豐富的創(chuàng)業(yè)精神,使美國經(jīng)濟無論在什么樣的困境下,都能不斷培育出能克服這些困難的勇敢的創(chuàng)業(yè)者,推動經(jīng)濟快速發(fā)展,并在經(jīng)濟良性循環(huán)中實現(xiàn)更大規(guī)模的創(chuàng)業(yè)與就業(yè)[3]。在中國“北上廣深”地區(qū),大量存在的小微企業(yè)孕育了濃厚的創(chuàng)業(yè)精神,這種“大家都創(chuàng)業(yè)”的社會氛圍與區(qū)域環(huán)境,使小微企業(yè)在“北上廣深”地區(qū)遍地“開花”,而大量涌現(xiàn)的小微企業(yè)也給“北上廣深”帶來了巨大經(jīng)濟活力,同時也使創(chuàng)業(yè)者獲得了不菲的創(chuàng)業(yè)回報,如此,又進一步激勵更多的高校畢業(yè)生留在“北上廣深”進行創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)實踐,不僅能夠解決本人的就業(yè)問題,而且還能或多或少地為社會創(chuàng)造一定的就業(yè)機會。
3.小微企業(yè)是創(chuàng)造就業(yè)的主力軍。發(fā)達國家的經(jīng)驗表明,小微企業(yè)是解決高校畢業(yè)生就業(yè)問題的最好載體。相對于大企業(yè)來說,小微企業(yè)的資本有機構(gòu)成一般相對較低,勞動密集程度則較高,單位就業(yè)容量與就業(yè)彈性都明顯高于大企業(yè),同樣的投資,小微企業(yè)的就業(yè)創(chuàng)造是大企業(yè)的2~5倍,因此,小微企業(yè)在各國政府的就業(yè)政策中占有極其重要的地位。比如,在新經(jīng)濟發(fā)展過程中,美國大力扶持科技型小微企業(yè)發(fā)展,小微企業(yè)已成為就業(yè)機會的主要創(chuàng)造者。德國政府鼓勵高校畢業(yè)生獨立自主地從事經(jīng)濟活動,德國企業(yè)中90%是小微企業(yè),最近幾年新增的就業(yè)崗位幾乎全部是小微企業(yè)創(chuàng)造的[5]。我國小微企業(yè)的平均就業(yè)規(guī)模分別為2~20人,這就意味著通過創(chuàng)業(yè)可以創(chuàng)造出2~20個就業(yè)機會,可見,小微企業(yè)具有吸納就業(yè)的比較優(yōu)勢,就業(yè)潛力十分巨大。
創(chuàng)業(yè)的實現(xiàn)需要一系列的前提條件,完備的市場運作機制更是必不可少,它要求市場在宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用,將人才、技術(shù)、資金、設(shè)施等資源有效整合,為小微企業(yè)創(chuàng)辦與發(fā)展服務(wù)的創(chuàng)業(yè)孵化器被賦予這一神圣使命。聯(lián)合國開發(fā)計劃署(UNDP)認為,創(chuàng)業(yè)孵化器是扶持創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大有效而不昂貴的經(jīng)濟開發(fā)工具。創(chuàng)業(yè)孵化器是有效加速創(chuàng)業(yè)成功的組織系統(tǒng)與服務(wù)平臺,其經(jīng)濟實質(zhì)就是孵化創(chuàng)業(yè)企業(yè),采用“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師+專業(yè)孵化”的孵育模式,通過投資參股被孵企業(yè),利用在孵企業(yè)高速成長后的股本擴張,實現(xiàn)贏利與發(fā)展。創(chuàng)業(yè)孵化器以培育企業(yè)的創(chuàng)造價值、市場價值,以及發(fā)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)者的潛在價值來實現(xiàn)孵化器自身的增值。創(chuàng)業(yè)孵化器利用社會網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)造出的一種“溫度”適宜孵化“蛋”的“巢”,使不同的企業(yè)能力得到最佳組合,從而完成新創(chuàng)企業(yè)的孵化。創(chuàng)業(yè)孵化器為科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化提供了便捷渠道,通過向市場輸出有發(fā)展前景的小微企業(yè),賦予經(jīng)濟系統(tǒng)以創(chuàng)新的活力,培養(yǎng)出有創(chuàng)新素質(zhì)與創(chuàng)新精神的創(chuàng)業(yè)家,為社會創(chuàng)造大量的就業(yè)機會[4]。
1.創(chuàng)業(yè)孵化器是高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的好助手。雖然創(chuàng)業(yè)被提高到國家戰(zhàn)略的高度,但目前高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境并不寬松,有關(guān)資料顯示,80%以上的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)以失敗而告終?,F(xiàn)實中影響畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的不利因素很多,最大的“利空”因素是無資金、無場地、無經(jīng)驗、無渠道,因此,高校畢業(yè)生要創(chuàng)業(yè),必然更需要外界的扶持。但是,許多高校畢業(yè)生在觀念意識、市場適應(yīng)與融資管理上還存在著許多問題與困難,因此,迫切需要一種社會組織或?qū)iT機構(gòu),幫助高校畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,進行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),提供創(chuàng)業(yè)信息與咨詢服務(wù),提升創(chuàng)業(yè)檔次與創(chuàng)業(yè)質(zhì)量?!敖瘌P凰”來了,沒“窩”也是不行的。創(chuàng)業(yè)孵化器的助手作用就在于把促進創(chuàng)業(yè)的機制系統(tǒng)化,把支持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策“串”起來并落到實處,打造更為寬松的創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,建立提供開業(yè)指導(dǎo)、注冊服務(wù)、項目開發(fā)、融資搭橋、項目孵化、跟蹤扶持等“助你創(chuàng)業(yè)一條龍”的平臺服務(wù)網(wǎng)絡(luò),使高校畢業(yè)生在創(chuàng)業(yè)初期市場失靈的“死亡之谷”享受到孵化器的精心孵化服務(wù),最終把創(chuàng)業(yè)沖動轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的創(chuàng)業(yè)實踐,跨越創(chuàng)業(yè)“瓶頸”,提高創(chuàng)業(yè)成活率。創(chuàng)業(yè)孵化器能幫助高校畢業(yè)生培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)意識,激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情,熟悉職業(yè)世界,理性認識創(chuàng)業(yè)風險,增強創(chuàng)業(yè)能力、機會識別能力、整合資源能力,并為創(chuàng)業(yè)嘗試提供肥沃土壤與廣闊舞臺,提供全方位、多層次、寬領(lǐng)域的服務(wù)支持,讓擁有創(chuàng)業(yè)機會、創(chuàng)業(yè)資本、創(chuàng)業(yè)條件的人和高校畢業(yè)生聯(lián)動起來,結(jié)成創(chuàng)業(yè)“同盟軍”,帶動高校畢業(yè)生參與創(chuàng)業(yè),援助與提升創(chuàng)業(yè)技能,通過自籌資金、技術(shù)入股、尋求合作等方式創(chuàng)造新的就業(yè)機會,為更多的高校畢業(yè)生創(chuàng)造就業(yè)機會。
2.孵化創(chuàng)業(yè)企業(yè)是創(chuàng)業(yè)孵化器的首要功能。分工與專業(yè)化理論認為,創(chuàng)業(yè)企業(yè)需要特殊的專業(yè)服務(wù),創(chuàng)業(yè)孵化器是為創(chuàng)業(yè)企業(yè)開展專業(yè)服務(wù)的承擔者。構(gòu)建小微企業(yè)成長的良性生態(tài)環(huán)境離不開創(chuàng)業(yè)孵化器,創(chuàng)業(yè)孵化器自1956年誕生以來一直以孵化創(chuàng)業(yè)企業(yè)為己任,為催生小微企業(yè)而竭誠服務(wù)。創(chuàng)業(yè)孵化器是一個為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供專業(yè)服務(wù)的社會經(jīng)濟組織,是一種介于市場與企業(yè)之間的新型網(wǎng)絡(luò)平臺,它通過提供研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營的集中空間場地,通信、網(wǎng)絡(luò)與辦公等方面的共享設(shè)施,以及政策、融資、法律和市場推廣等多方面的支持,通過輔導(dǎo)培訓(xùn)、資金融通與綜合服務(wù)等手段,降低新創(chuàng)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風險和成本,增強其“造血”功能,提高創(chuàng)業(yè)企業(yè)的成活率和成功率。創(chuàng)業(yè)孵化器的主要功能就是幫助處于初創(chuàng)階段或剛成立的企業(yè),平穩(wěn)渡過舉步維艱的“嬰兒”期,使之成為能夠獨立運作并健康成長的企業(yè)。創(chuàng)業(yè)孵化器得到人們的廣泛共識就在于它催生了大量的小微企業(yè),創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會,繁榮了地方經(jīng)濟,促進了社會和諧。我們應(yīng)該把發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化器作為促進高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)與擴大就業(yè)的一項政策抓實抓好,充分發(fā)揮它對解決高校畢業(yè)生就業(yè)問題的影響力與助推力。
3.創(chuàng)造就業(yè)機會是創(chuàng)業(yè)孵化器的最終目標。創(chuàng)業(yè)孵化器的誕生是緣于發(fā)展新興創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造就業(yè)崗位的社會需要,它的這一使命在其發(fā)展歷程中得到社會認可,并因此得到了各國政府的強力支持。創(chuàng)業(yè)孵化器主要目標就是培育創(chuàng)業(yè)家,發(fā)展小微企業(yè),創(chuàng)造就業(yè)機會,發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)業(yè)孵化器實質(zhì)上是通過孵化創(chuàng)業(yè)企業(yè)這一就業(yè)源頭來創(chuàng)造就業(yè)機會的,隨著就業(yè)源頭源源不斷地增加,創(chuàng)業(yè)孵化器創(chuàng)造就業(yè)的機會將呈“原子裂變式”地幾何增長,呈現(xiàn)“井噴”行情。創(chuàng)業(yè)孵化器“孵化”對象主要是科技型小微企業(yè),所創(chuàng)造的就業(yè)機會大多是適宜于高校畢業(yè)生就業(yè)的專業(yè)技術(shù)崗位??梢姡罅Πl(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化器,“多、快、好、省”地培育小微企業(yè),是有效緩解目前我國高校畢業(yè)生就業(yè)難題的重要舉措,是實現(xiàn)“以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的最好的突破口與契合點。
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