王芳 姜國(guó)靜 董秀華 馬海龍

大連職業(yè)技術(shù)學(xué)院 遼寧大連 116035

管窺高職院校中層干部選拔任用問(wèn)題

王芳 姜國(guó)靜 董秀華 馬海龍

大連職業(yè)技術(shù)學(xué)院 遼寧大連 116035

高職院校中層干部選拔在參照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的同時(shí)，還應(yīng)結(jié)合其自身特點(diǎn)，深入探討研究高職院校干部選任工作的特殊性。結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn)，以大連職業(yè)技術(shù)學(xué)院干部工作為案例，提出高職院校干部選拔任用工作的重要意義及應(yīng)該遵循的程序。

高職院校；中層干部；選拔任用

Author’s address Dal ian Vocational Technical Col lege, Dalian, Liaoning, China 116035

1 高職院校干部選拔任用工作的重要意義

眾所周知，干部隊(duì)伍是人的因素中最活躍的部分，是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步發(fā)展的骨干力量。毛澤東同志曾經(jīng)精辟地指出：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素?！蔽覀凕h在成長(zhǎng)歷程中，十分注重對(duì)干部的選任問(wèn)題。干部選拔任用一直是干部人事制度改革的“重頭戲”，它不僅事關(guān)政治體制改革，更事關(guān)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。尤其是2000年青島會(huì)議至今，黨中央兩次提出深化干部人事制度改革，提高選人用人公信度，提高黨的執(zhí)政能力關(guān)鍵在人。高職院校與其他普通高校同樣作為培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重要基地，不僅要有一支高素質(zhì)的教學(xué)科研隊(duì)伍，更需要建設(shè)一支能夠擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)重任的高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，這直接關(guān)系到高校改革、發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系到高校的興衰。而做到這一點(diǎn)，關(guān)鍵是要有一個(gè)好的選人用人機(jī)制。筆者從事干部基礎(chǔ)管理工作10余年，對(duì)大連職業(yè)技術(shù)學(xué)院4次干部制度改革工作感觸頗深。

自2001年以來(lái)，大連職業(yè)技術(shù)學(xué)院嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)有關(guān)規(guī)定并結(jié)合自身發(fā)展需要不斷完善干部的選拔任用工作，始終堅(jiān)持干部任期制（任期3年）、干部換屆調(diào)整聘任與學(xué)校改革同步等做法，在貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，深化干部人事制度改革方面進(jìn)行大膽的實(shí)踐與探索，建立以“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”為原則，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出，充分施展才能的選人用人機(jī)制，完善了競(jìng)爭(zhēng)上崗的配套措施，變“伯樂(lè)相馬”為“賽場(chǎng)選馬”，由“領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)將”走向“制度選人”，從而促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，產(chǎn)生領(lǐng)導(dǎo)和群眾都比較滿意的中層干部。大連職業(yè)技術(shù)學(xué)院這種公開(kāi)選拔任用中層干部的工作，大大增強(qiáng)了廣大教職員工的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和對(duì)干部工作的關(guān)注，促進(jìn)大家對(duì)本職工作的熱愛(ài)和對(duì)學(xué)院改革發(fā)展的關(guān)注。院教職員工普遍認(rèn)為：“競(jìng)爭(zhēng)上崗”的用人機(jī)制打破了限制優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人制度，為更多的有志于走向領(lǐng)導(dǎo)崗位的教職員工展現(xiàn)自己的才能提供了一個(gè)平臺(tái)，也為優(yōu)秀人才的發(fā)展提供了良機(jī)，更為學(xué)校發(fā)現(xiàn)人才、儲(chǔ)備人才、培養(yǎng)人才、選用人才提供了重要的信息基礎(chǔ)儲(chǔ)備。

2 高職院校干部選拔任用工作應(yīng)該遵循的程序及分析

2.1 廣泛動(dòng)員、積極參與是前提

為了使全院教職員工了解、關(guān)心、支持和參與全員競(jìng)聘上崗這項(xiàng)工作，分別在全校大會(huì)、中層干部大會(huì)、各基層黨組織組織生活會(huì)等不同層面，以不同形式進(jìn)行廣泛動(dòng)員；將有關(guān)中層干部崗位競(jìng)聘實(shí)施辦法、崗位定編、崗位職責(zé)、任職條件等文件在校園公示板及校園網(wǎng)上公告；把相關(guān)材料下發(fā)到各基層黨組織（院、系、部、處），讓廣大干部群眾廣泛學(xué)習(xí)，增強(qiáng)透明度，提高參與性；同時(shí)還請(qǐng)各民主黨派基層組織負(fù)責(zé)人列席相關(guān)會(huì)議，向他們通報(bào)情況，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，充分發(fā)揮民主黨派基層組織的參政議政作用。

競(jìng)爭(zhēng)上崗是干部工作改革的重大舉措，要讓干部理解，能夠?qū)崿F(xiàn)“能者上、平者讓、庸者下”，讓群眾積極參與，光靠一般的號(hào)召宣傳是不夠的，要嚴(yán)把細(xì)節(jié)，層層落實(shí)。比如，通過(guò)基層黨組織負(fù)責(zé)人在廣大黨員群眾中做深入細(xì)致的工作；在公開(kāi)報(bào)名階段，校領(lǐng)導(dǎo)和考核工作辦公室領(lǐng)導(dǎo)深入群眾中去了解情況、聽(tīng)取意見(jiàn)，有針對(duì)性地進(jìn)行談話、動(dòng)員，消除部分人心里“內(nèi)定”“暗箱操作”“當(dāng)分母”“競(jìng)爭(zhēng)不上面子難看”等顧慮。又如，堅(jiān)持公開(kāi)的原則，讓全校教職工明確競(jìng)聘資格和條件、資歷與學(xué)歷要求，干部聘任工作有關(guān)程序及其他規(guī)定、要求等。2001年50個(gè)處級(jí)崗位報(bào)名情況達(dá)到150余人次，最后通過(guò)激烈角逐，45位水平高、能力強(qiáng)的同志走上中層領(lǐng)導(dǎo)崗位，報(bào)名與聘用比例為3:1，其中1/3為新走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的新人。

2.2 堅(jiān)持民主、嚴(yán)格程序是關(guān)鍵

為了選出德才兼?zhèn)?、領(lǐng)導(dǎo)放心、群眾滿意的中層干部，嚴(yán)格各項(xiàng)程序，精心安排各個(gè)環(huán)節(jié)，做到“堅(jiān)持原則不動(dòng)搖，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣，履行程序不變通，遵守紀(jì)律不放松”。

1）公布申報(bào)人員名單。

2）進(jìn)行競(jìng)聘資格審查，公布具備競(jìng)聘資格者名單。

3）按照規(guī)定調(diào)整一次志愿后，再次進(jìn)行資格復(fù)審并公布名單。

4）競(jìng)聘演講答辯。在院黨委領(lǐng)導(dǎo)下，由校領(lǐng)導(dǎo)、教授、業(yè)務(wù)骨干、校外專家及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組成的面試評(píng)委團(tuán)認(rèn)真聽(tīng)取競(jìng)聘者演講。演講者自述10分鐘，主要表述自己的工作經(jīng)歷和對(duì)應(yīng)聘崗位的設(shè)想；答辯10分鐘，由黨委書(shū)記和校長(zhǎng)提出問(wèn)題，各類問(wèn)題的選擇均遵循公正、公平的原則，主要是結(jié)合政策法規(guī)、學(xué)院的規(guī)定及所應(yīng)聘崗位的相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，難易程度屬于同一標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)委根據(jù)應(yīng)聘者實(shí)際表現(xiàn)分別給予合理的面試檔次和綜合評(píng)分。

5）向群眾公布競(jìng)聘演講答辯的評(píng)定結(jié)果。

6）組織考察。由競(jìng)聘工作辦公室按照干部標(biāo)準(zhǔn)和崗位要求對(duì)擬任人員進(jìn)行考核，主要采取個(gè)別談話、發(fā)放征求意見(jiàn)表、民主測(cè)評(píng)、實(shí)地考察、查閱檔案等資料、專項(xiàng)調(diào)查、同考察對(duì)象面談等方法廣泛地了解情況。尤其是民主測(cè)評(píng)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的原則要求認(rèn)真執(zhí)行。為了體現(xiàn)測(cè)評(píng)結(jié)果的客觀公正性，劃分5類測(cè)評(píng)范圍，分別在處級(jí)以上干部、教職工代表和民主黨派代表及副高級(jí)以上職稱（含教研室主任）、其所在基層黨組織、其未來(lái)將要服務(wù)的對(duì)象當(dāng)中分別進(jìn)行測(cè)評(píng)，擴(kuò)大了干部工作民主化程度，落實(shí)了群眾對(duì)干部工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

7）黨委決定。競(jìng)聘工作辦公室綜合考察情況向黨委匯報(bào)并提出干部任用建議方案，由校黨委會(huì)集體討論決定任用干部名單。

8）任前公示。對(duì)擬任用人選按照任前公示的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公示。

9）公示后，黨委正式?jīng)Q定任用名單。

2.3 結(jié)合實(shí)際是基礎(chǔ)

高校中層干部隊(duì)伍，既要有一批專職的黨政干部，更需要一批業(yè)務(wù)素質(zhì)好、有學(xué)問(wèn)、會(huì)管理的骨干型“雙肩挑”干部，二者不可偏廢，這樣既體現(xiàn)了競(jìng)爭(zhēng)上崗的拓寬知人、選任、用人渠道和視野的宗旨，也符合規(guī)范化、科學(xué)化的要求，反映了學(xué)校中層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化、專兼結(jié)合的特色。學(xué)校在確定競(jìng)爭(zhēng)上崗的任職資格和條件、崗位職責(zé)要求方面，充分考慮高職學(xué)院特點(diǎn)，讓專職黨務(wù)干部與專業(yè)技術(shù)人員有同等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，較好地吸引了專職黨政干部和專業(yè)技術(shù)人員充實(shí)到中層干部隊(duì)伍，使一些有知識(shí)、專業(yè)能力強(qiáng)的年輕人脫穎而出。

大連職業(yè)技術(shù)學(xué)院的歷次競(jìng)爭(zhēng)上崗工作，在實(shí)際操作過(guò)程中借鑒了一些兄弟院校的好做法，取長(zhǎng)補(bǔ)短，同時(shí)又不拘泥于上級(jí)文件要求，而是結(jié)合實(shí)際予以創(chuàng)新，如沒(méi)有單純采取民主推薦的程序，而采取志愿報(bào)名與部門(mén)推薦相結(jié)合及雙向選擇的方式，讓全校教職員工廣泛參與。

2.4 注重實(shí)效是根本

幾年來(lái)的實(shí)踐證明，大連職業(yè)技術(shù)學(xué)院在這種立足于學(xué)院實(shí)際的開(kāi)放式選才、育才、用才、管才的干部工作改革過(guò)程中確實(shí)取得一定的實(shí)效。

1）從選才方面而言，通過(guò)這種全員參與、公開(kāi)選拔打破舊有體制壁壘限制的方式，使得一些年輕有為、博學(xué)多才但以往受資歷所限的年輕處級(jí)干部脫穎而出，尤其是30歲左右的年輕干部在各自的崗位上作出突出貢獻(xiàn)。有的榮升為系主任，在專業(yè)開(kāi)發(fā)、學(xué)科建設(shè)及教學(xué)科研方面取得可喜的成績(jī)；有的由學(xué)校推薦、并經(jīng)市委組織部嚴(yán)格考核被選送到美國(guó)研修；有的則以實(shí)踐能力見(jiàn)長(zhǎng)，備受一些國(guó)企和外企看好，成為不可多得的專業(yè)技術(shù)人才。

2）從育才方面來(lái)看，建立符合學(xué)校發(fā)展要求的教育培訓(xùn)機(jī)制和培訓(xùn)體系，多渠道培養(yǎng)人才。如為開(kāi)闊視野，拓寬辦學(xué)思路，學(xué)校每年都要分批次輸送處級(jí)干部參加國(guó)內(nèi)外的研修培訓(xùn)和考察；為了積極引導(dǎo)廣大干部多讀書(shū)、讀好書(shū)，積極、主動(dòng)地跟蹤并學(xué)習(xí)先進(jìn)的科學(xué)文化知識(shí)，吸收人類先進(jìn)文化的豐富成果，提高管理水平和綜合管理能力，學(xué)校每學(xué)期給大家發(fā)2本書(shū)，號(hào)召大家擠時(shí)間多讀書(shū)，讀好書(shū)，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)技術(shù)、學(xué)做人，學(xué)新的管理方法，不斷提高自身綜合素質(zhì)。

3）在用才管才方面，科學(xué)的干部配置和后備干部培養(yǎng)機(jī)制與“優(yōu)勝劣汰” 的考核考察和“嚴(yán)管厚愛(ài)”的激勵(lì)約束機(jī)制相輔相成。重能力、看實(shí)績(jī)，不拘一格降人才；采取定期與隨機(jī)相結(jié)合，定性與定量相結(jié)合等方式，對(duì)中層干部在思想上嚴(yán)格教育，在工作上嚴(yán)格管理，在考核上嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，建立了能上能下、能進(jìn)能出的黨政干部任用機(jī)制，全面推進(jìn)崗位聘任制、任期制、試用期制、責(zé)令辭職制、引咎辭職制、轉(zhuǎn)崗制等制度，以實(shí)現(xiàn)“能者上、平者讓、庸者下”的合理用人機(jī)制，這使中層干部做到“有為”且“有威”，形成良好的工作局面，得到廣大教職員工的充分認(rèn)可。

3 結(jié)語(yǔ)

觀念引領(lǐng)思路，思路決定行為。深化改革，創(chuàng)新機(jī)制，要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，尊重規(guī)律，明確方向，樹(shù)立和堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)思想和發(fā)展理念。高職院校要立足于自身發(fā)展的現(xiàn)狀和發(fā)展需要，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，確立更高的發(fā)展目標(biāo)，更加有效地探索科學(xué)的選人用人機(jī)制、科學(xué)的考察考核機(jī)制和科學(xué)的管理機(jī)制，建設(shè)一支適應(yīng)職業(yè)教育發(fā)展需要的高素質(zhì)的中層干部隊(duì)伍。

[1]楊韶春,施冰.推進(jìn)高校中層干部選拔任用制度改革[J].黨建研究,2008(6):53-54.

[2]陳俊鵬.高校中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗工作的實(shí)踐與思考[J].科技信息:學(xué)術(shù)版,2006(5):34-35.

[3]孫功奇.干部競(jìng)爭(zhēng)上崗應(yīng)妥善處理五種關(guān)系[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué),2006(18):27.

Research of Middle of Selecting and Appointing Cadres Problems in Higher Vocational Colleges//

Wang Fang, Jiang Guojing, Dong Xiuhua, Ma Hailong

Middle cadre selection of vocational col leges in the light of The Party and Government Leadership Cadre Selection and Appointment Ordinance, but also with its own characteristics, indepth to explore the special nature of selecting and appointing cadres of the study and vocational col leges. This paper is the author of their own work experience, school cadre work as a case, the significance of vocational col leges selecting and appointing cadres and should fol low the procedures. Key words higher vocational col leges; middle-level cadres; selection and appointment

G717

B

1671-489X(2012)18-0034-03

10.3969 /j.issn.1671-489X.2012.18.034