王福林

環(huán)環(huán)相扣 多措并舉 大力提升采購質(zhì)量—河北省唐山市教學(xué)儀器設(shè)備采購管理之“路北模式”

王福林

教學(xué)儀器設(shè)備采購是教學(xué)儀器裝備部門的一項重要工作內(nèi)容，對于儀器采購質(zhì)量的控制，又是重中之重。近年來，為了保證教學(xué)儀器設(shè)備的采購質(zhì)量，唐山市路北區(qū)教學(xué)儀器站立足自身工作經(jīng)驗，與兄弟單位積極學(xué)習(xí)交流，探索創(chuàng)新出一套適合本地實際情況的采購管理辦法。因該辦法實施成效顯著，對教儀產(chǎn)品整體采購質(zhì)量的提高起到了良好的推動作用，受到各級主管部門的一致肯定，并稱之為“路北模式”。

教學(xué)儀器設(shè)備采購的“路北模式”核心內(nèi)容在于：緊抓招標采購的“四個環(huán)節(jié)”，區(qū)、校聯(lián)動，實行全過程質(zhì)量控制，共同把好儀器設(shè)備質(zhì)量檢驗關(guān)，從而最大限度地保證了教學(xué)儀器設(shè)備的采購質(zhì)量，滿足了教學(xué)需要。這四個環(huán)節(jié)詳細內(nèi)容如下：

一、標書制定環(huán)節(jié)

當(dāng)有儀器設(shè)備采購計劃時，電教站首先根據(jù)計劃采購的品種對市場進行調(diào)研，通過網(wǎng)絡(luò)、電話等方式對近期中標價咨詢及了解，對準備采購的儀器設(shè)備從價格、質(zhì)量、品牌、生產(chǎn)廠家到銷售這些儀器設(shè)備的公司的信譽、技術(shù)力量等多方面進行分析比較，盡可能多地掌握第一手資料，通過調(diào)查掌握的情況在制定標書時做好兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一是制定出合理的招標最高限價和招標采購的品牌范圍；二是對技術(shù)規(guī)范文件中對投標人的資質(zhì)要求、評標辦法等盡可能寫清楚，從源頭上制約信譽不良公司的惡意壓價投標行為，避免擾亂正常的招標秩序。

二、抽取評委環(huán)節(jié)

按照采購法規(guī)定，每一次招標前由區(qū)政府采購辦向市相關(guān)部門申請專家評委，市里從專家?guī)熘须S機抽取評委，而專家?guī)熘惺占膶＜沂嵌喾矫娴模绻榈江h(huán)境或醫(yī)療方面的專家做評委那就必然會出現(xiàn)“專家不?！薄虒W(xué)儀器設(shè)備的產(chǎn)品質(zhì)量和性能等把握不準的情況。為此，我們積極與區(qū)政府采購辦協(xié)調(diào)，在抽取評標專家時，盡量多地吸納普教儀器方面的專家擔(dān)任評委，以保證評標質(zhì)量。

三、評標環(huán)節(jié)

在評標環(huán)節(jié)上，我們?nèi)坎捎镁C合評標法，強調(diào)投標人要帶樣品，因為樣品可以直觀反映所投儀器設(shè)備的質(zhì)量優(yōu)劣，同時，也可以制約投標人低質(zhì)低價的惡意投標。如在地理、數(shù)學(xué)、理化生及小學(xué)科學(xué)的儀器招標中，我們要求投標人全部自帶樣品，并且在打分表中明確規(guī)定所帶樣品少于10%時作為廢標，樣品在評標前一天送到招標人指定地點，采購部門組織投標企業(yè)在規(guī)定時限內(nèi)擺好樣品，樣品分企業(yè)分室擺放，同時要求投標企業(yè)不能在樣品室和樣品上做任何標記，紀檢監(jiān)察部門的工作人員對投標企業(yè)的樣品室分別進行編號，編號由紀檢工作人員封存。

評標時，請紀檢監(jiān)察和評委對每一件樣品進行質(zhì)量測評打分，根據(jù)統(tǒng)一的評定標準，將樣品分優(yōu)、合格、不合格三檔，檢驗的同時做好詳細記錄，作為評審評分的依據(jù)。這種盲評，排除了人為干擾，保證了檢驗的客觀公正。評委按編號評測出前三名整體質(zhì)量最好的投標企業(yè)入圍下一輪評審。通過這種方法把真正優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品篩選出來，把低劣的產(chǎn)品排除在外。對入圍前三名的企業(yè)，通過比較價格、技術(shù)、財務(wù)狀況、信譽、業(yè)績、售后服務(wù)、對招標文件的響應(yīng)程度以及相應(yīng)的比重或權(quán)值等，好中選優(yōu)，確定預(yù)中標單位。

評標結(jié)束后，對所有參與投標的樣品予以封存，公示三天后如無異議，未中標樣品取走，中標樣品留作驗收時比對。

整個評標過程紀檢監(jiān)察人員全程監(jiān)督，采購人、政府采購辦、采購中心相互制約，相互合作，保證了評審過程在陽光下運行。

在多媒體設(shè)備或?qū)嶒炇页商自O(shè)備等招標采購中，我們同樣要求帶樣品，有的設(shè)備不僅要帶樣品，還要現(xiàn)場演示，這樣一來，專家評委以及在現(xiàn)場的紀檢監(jiān)察、主管領(lǐng)導(dǎo)等都能對比出優(yōu)劣，保證了采購設(shè)備的質(zhì)量。

四、驗收環(huán)節(jié)

現(xiàn)代教育技術(shù)裝備和教學(xué)儀器是特殊商品，使用者是廣大教師和學(xué)生，儀器設(shè)備產(chǎn)品的質(zhì)量直接關(guān)系到教學(xué)效果及師生的健康與安全，在科學(xué)性和安全性方面有著更加嚴格的要求，因此，驗收中標公司所供儀器設(shè)備是否與封存樣品一致，成為招標采購環(huán)節(jié)的重中之重。

在驗收環(huán)節(jié)，我們嚴格按照招標文件中明確的“三步驗收法”，第一步：儀器設(shè)備到達采購人指定地點后，由采購人組織市級專家組對所供儀器按品種逐項抽樣檢測驗收，驗收合格，專家組在驗收單上簽字，再由供應(yīng)商逐校送到學(xué)校，驗收不合格的儀器當(dāng)場退回，并調(diào)換合格儀器。第二步：組織項目學(xué)校相關(guān)學(xué)科教師到封存的樣品室實地培訓(xùn)，并要求認真做好記錄，對重點儀器設(shè)備拍照，回到學(xué)校后要認真負責(zé)對儀器設(shè)備的數(shù)量、規(guī)格、型號等驗收，對那些需要實驗儀器的要用實驗驗證，察看儀器是否能用，是否好用，儀器設(shè)備全部驗收后，驗收人員及校長在學(xué)校驗收單上簽字蓋章，對不合格的，列出清單上報教育局。第三步：由區(qū)教育局組織相關(guān)學(xué)科骨干教師代表組成區(qū)級驗收組，逐校對儀器設(shè)備進行驗收，對學(xué)校所列不合格儀器設(shè)備進行確認，按學(xué)校填寫驗收表，并在驗收表上簽字。三步驗收均合格的為合格產(chǎn)品。

所有不合格儀器設(shè)備全部調(diào)換(5個工作日內(nèi)完成調(diào)換)合格后，簽發(fā)驗收單付款，最終完成本次招標采購。

在儀器設(shè)備招標采購中，我們認識到，讓學(xué)校有一定的參與權(quán)、知情權(quán)、話語權(quán)，對調(diào)動基層學(xué)校教師的積極性，保證儀器設(shè)備質(zhì)量起到了良好推動作用。同時，基層一線教師的參與使得招標采購工作更加透明，也有利于遏制招標采購中的不正之風(fēng)，彌補招標采購環(huán)節(jié)中對質(zhì)量監(jiān)管的不足。

近年來，通過實施這一套采購管理辦法，我區(qū)招標采購的教學(xué)儀器設(shè)備總體質(zhì)量已經(jīng)達到了2000年以前的最高水平。

王福林，本科，中教高級，站長。

河北省唐山市路北區(qū)教育局。

稿件來源：首屆城市教育裝備合作與發(fā)展論壇。