霍小四

(鄭州市科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所，河南 鄭州 450003)

人類社會(huì)已跨入信息化快速發(fā)展階段，信息資源的急劇膨脹，為人們提供了極其豐富的信息和知識(shí)資源。同時(shí)，不同信息主體之間的信息占有差距也在不斷擴(kuò)大。人們?cè)谛畔⒄加猩系木薮蟛罹?，明顯地導(dǎo)致信息占有的貧富分化，引發(fā)了一種新的社會(huì)分化，即信息分化。[1]目前，信息社會(huì)分化已成為一種世界性的社會(huì)問(wèn)題，給全球尤其是發(fā)展中國(guó)家的信息社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重影響，因此，解決信息社會(huì)分化問(wèn)題刻不容緩。

信息社會(huì)分化實(shí)質(zhì)是信息知識(shí)的富有與貧乏，它存在于社會(huì)的不同層次，包括國(guó)家與國(guó)家之間，地區(qū)與地區(qū)之間，組織與組織之間，以及社會(huì)不同階層的群體之間，形成信息社會(huì)一種邏輯隔離和分化，這種隔離與分化將阻礙信息交流與共享，導(dǎo)致信息空間不平衡，拉大地區(qū)間、國(guó)家間信息化程度的差距。因此，解決信息社會(huì)分化問(wèn)題，盡可能的消除信息社會(huì)分化，有利于維護(hù)平等獲取信息權(quán)利，打破信息交流與傳播的障礙，保障信息選擇、存取的自主和自由，有利于信息社會(huì)的良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、信息社會(huì)分化是社會(huì)信息化發(fā)展的歷史必然

所謂“信息社會(huì)分化”是指在社會(huì)信息化過(guò)程中，由于信息技術(shù)在不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)、不同社會(huì)階層之間發(fā)展和應(yīng)用的不平衡，使社會(huì)不同信息活動(dòng)主體之間的信息差距不斷擴(kuò)大、信息貧富不斷加劇的社會(huì)分化現(xiàn)象[2]。社會(huì)信息化是信息技術(shù)推動(dòng)的結(jié)果，是信息技術(shù)快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用的產(chǎn)物。由于不同層次的社會(huì)群體，對(duì)信息技術(shù)掌握水平的差異，使得在信息技術(shù)應(yīng)用水平上產(chǎn)生極大差異，在信息的獲取、吸收、應(yīng)用能力上存在著較大差距。同時(shí)，社會(huì)信息化也不可能同時(shí)在所有地域內(nèi)實(shí)現(xiàn)，總會(huì)在不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)、不同社會(huì)階層群體之間發(fā)展不平衡，這種不平衡的直接結(jié)果形成信息社會(huì)分化，即信息富有者和信息貧困者之間的分化。因此，信息社會(huì)分化是社會(huì)信息化發(fā)展進(jìn)程中不可避免的，是社會(huì)信息化過(guò)程中凸顯的一種新的社會(huì)分化現(xiàn)象，是社會(huì)信息化發(fā)展的歷史必然。

二、信息社會(huì)分化現(xiàn)象透視及其影響

《聯(lián)合國(guó)人類發(fā)展報(bào)告(1999)》對(duì)信息社會(huì)分化現(xiàn)象有較詳盡的描述:“網(wǎng)絡(luò)社會(huì)正在開(kāi)創(chuàng)兩個(gè)平行的交往體系:一個(gè)屬于那些收入高、教育好、文化接觸多的國(guó)家，它們享有低成本、高速度的豐富信息;另一個(gè)屬于那些缺乏接觸的國(guó)家，它們被時(shí)間、成本和不確定性等壁壘所阻礙，只能分享過(guò)時(shí)的信息[3]。”信息社會(huì)分化的過(guò)程中，人與人之間在信息獲取、知識(shí)掌握上存在著激烈的競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果是信息擁有的貧富差距不斷拉大，形成信息富人和信息窮人。在當(dāng)今信息時(shí)代，信息社會(huì)分化現(xiàn)象已全面滲透到人們的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)生活之中，并對(duì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生極大影響。

1.信息社會(huì)分化加劇社會(huì)貧富分化

在當(dāng)今信息社會(huì)中，誰(shuí)擁有信息資源越多，誰(shuí)就擁有社會(huì)財(cái)富越多。信息資源成為創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的基礎(chǔ)資源，信息的貧困必然導(dǎo)致社會(huì)的貧困，信息的富有直接帶來(lái)社會(huì)的富有。因此，信息社會(huì)分化加劇社會(huì)貧富分化。信息社會(huì)分化現(xiàn)象符合馬太效應(yīng)，即信息富有者能利用信息優(yōu)勢(shì)，使其擁有更多的信息，從而強(qiáng)化對(duì)信息貧困者的掌控能力，信息貧困者由于缺乏信息導(dǎo)向，使其處于更加信息貧困的窘境，從而面臨被邊緣化的危險(xiǎn)。在社會(huì)信息化進(jìn)程中，由于信息社會(huì)分化導(dǎo)致社會(huì)貧富分化是一種普遍存在的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。不僅社會(huì)信息化程度很高的西方發(fā)達(dá)國(guó)家是這樣，就是一些仍處于社會(huì)信息化進(jìn)程中的發(fā)展中國(guó)家也概莫能外[4]。

2.信息社會(huì)分化加劇社會(huì)結(jié)構(gòu)失衡

社會(huì)結(jié)構(gòu)(social structure)是指社會(huì)中各要素相互關(guān)聯(lián)的方式。一定的社會(huì)結(jié)構(gòu)決定一定的社會(huì)關(guān)系，并決定社會(huì)成員的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位。在信息社會(huì)中，社會(huì)成員的財(cái)富創(chuàng)造力和擁有量以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位，取決于其具有的知識(shí)信息開(kāi)發(fā)能力和擁有的信息資源量。信息社會(huì)分化使社會(huì)信息資源配置不合理，社會(huì)成員獲得信息資源的機(jī)會(huì)不同，導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位差距增大，社會(huì)差距增大到一定程度必然會(huì)出現(xiàn)社會(huì)結(jié)構(gòu)的失衡。因此，信息社會(huì)分化必然使社會(huì)成員的經(jīng)濟(jì)地位差距增大，導(dǎo)致社會(huì)結(jié)構(gòu)的失衡。

3.信息分化加劇社會(huì)關(guān)系沖突

信息社會(huì)分化最終會(huì)引發(fā)社會(huì)階層間的貧富分化，貧富分化的結(jié)果造成社會(huì)結(jié)構(gòu)失衡，引發(fā)社會(huì)關(guān)系沖突，社會(huì)矛盾激化，造成社會(huì)不穩(wěn)定、不和諧，甚至?xí)l(fā)社會(huì)動(dòng)蕩。

三、信息社會(huì)分化的影響因素分析

信息社會(huì)分化是一種新型的社會(huì)分化類型，是社會(huì)信息化的產(chǎn)物，是社會(huì)信息化過(guò)程中必然出現(xiàn)的一種現(xiàn)象，導(dǎo)致其產(chǎn)生的因素涉及經(jīng)濟(jì)層面和社會(huì)層面。

1.經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不平衡

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡是導(dǎo)致信息社會(huì)分化最終原因，這在業(yè)內(nèi)已成共識(shí)。社會(huì)信息化需要雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，一個(gè)國(guó)家信息化程度是該國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)力的表征。發(fā)達(dá)國(guó)家有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，擁有較高的社會(huì)信息化程度，具有保持與控制發(fā)展信息化速度的能力，而那些經(jīng)濟(jì)落后的貧窮國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家則有信息貧窮和信息欠缺的惡性循環(huán)趨勢(shì)。發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不發(fā)達(dá)，是信息交流技術(shù)欠缺、個(gè)體信息獲取水平差異、信息資源分配不均等種種后果的根源[5]。由于各國(guó)或各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，必然導(dǎo)致信息化程度的差異，造成信息社會(huì)分化。

2.知識(shí)產(chǎn)權(quán)過(guò)度保護(hù)

在信息社會(huì)中，科技、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)最終演變?yōu)橹饕獙?duì)信息資源的競(jìng)爭(zhēng)，誰(shuí)擁有信息資源主動(dòng)權(quán)，誰(shuí)就擁有競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)過(guò)度保護(hù)成為發(fā)達(dá)國(guó)家控制信息資源的武器。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)維護(hù)了產(chǎn)權(quán)所有者的利益，但社會(huì)信息資源和信息技術(shù)不僅有公共物品屬性也有私有物品屬性。過(guò)度保護(hù)會(huì)使產(chǎn)權(quán)所有人壟斷信息資源和信息技術(shù)，使人們使用信息資源和信息技術(shù)受到限制，獲取和利用信息產(chǎn)生障礙。而產(chǎn)權(quán)所有人憑借其占有先進(jìn)的資源優(yōu)勢(shì)，掌握信息資源主動(dòng)權(quán)，在信息傳播與信息交流中占據(jù)控制地位，成為社會(huì)信息化最大的受益者。此時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)就維護(hù)了強(qiáng)者的利益，成為了加深信息社會(huì)分化的一個(gè)因素。

發(fā)達(dá)國(guó)家科技、經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)使其成為科研信息的主要生產(chǎn)國(guó)和輸出國(guó)，通過(guò)使用知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)這一武器，可以使欠發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家獲取科技信息時(shí)，受制于發(fā)達(dá)國(guó)家的壟斷，在很大程度上，也就失去了信息的獲取、利用主動(dòng)權(quán)，使其處于劣勢(shì)地位，加劇了信息分化，降低了本國(guó)科技、經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力;而科技、經(jīng)濟(jì)的落后，又進(jìn)一步加劇了信息分化，形成科技、經(jīng)濟(jì)落后——信息資源貧困的惡性循環(huán)。發(fā)達(dá)國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)也經(jīng)常轉(zhuǎn)化成信息優(yōu)勢(shì)，他們?cè)谙虬l(fā)展中國(guó)家提供援助的時(shí)候，幾乎總是附帶諸如開(kāi)放經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)、引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、減少公共開(kāi)支等條件，而這些條件又將進(jìn)一步削弱發(fā)展中國(guó)家的信息生產(chǎn)和利用能力[6]。

3.信息基礎(chǔ)設(shè)施水平的差別

信息基礎(chǔ)設(shè)施是信息資源產(chǎn)生、傳播、存儲(chǔ)、利用的保障，信息基礎(chǔ)設(shè)施的水平標(biāo)志著社會(huì)信息化的程度，信息基礎(chǔ)設(shè)施水平的差別代表著信息社會(huì)的差別。由于多種因素，信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平在不同國(guó)家、不同地區(qū)、不同社區(qū)之間差別巨大，這種差別直接導(dǎo)致信息社會(huì)分化。

信息基礎(chǔ)設(shè)施差別的存在，從社會(huì)個(gè)體看，使掌握信息獲取技術(shù)的人，能夠有效地運(yùn)用這種技術(shù)獲取自己想要的信息;從社會(huì)領(lǐng)域看，發(fā)達(dá)國(guó)家或發(fā)達(dá)地區(qū)可以憑借對(duì)高新信息技術(shù)的壟斷，得到高水平的信息基礎(chǔ)設(shè)施，而發(fā)展中國(guó)家或落后地區(qū)由于掌控信息技術(shù)的劣勢(shì)，很難在信息基礎(chǔ)設(shè)施上取得優(yōu)勢(shì)，致使信息社會(huì)分化現(xiàn)象加重。

4.信息個(gè)體素質(zhì)的差異

信息個(gè)體素質(zhì)的差異表現(xiàn)在使用信息技術(shù)的水平和有效獲取信息資源能力的差異。不同信息個(gè)體使用信息技術(shù)的水平和有效獲取信息資源的能力存在著巨大差異，由于信息技術(shù)的使用水平和信息資源的獲取能力直接與文化知識(shí)水平呈正比，這種差異實(shí)際上是文化知識(shí)素質(zhì)的差異。信息個(gè)體的受教育年限、受教育程度及專業(yè)背景決定著信息個(gè)體素質(zhì)高低。因此，受教育程度高的信息個(gè)體具有較高的信息素質(zhì)，處于信息優(yōu)勢(shì)地位，反之亦反。

四、消除信息社會(huì)分化的應(yīng)對(duì)措施

盡管以計(jì)算機(jī)、因特網(wǎng)為代表的信息技術(shù)在人們的生活中日益普及，但是教育水平低、經(jīng)濟(jì)收入低的群體仍然少有機(jī)會(huì)介入因特網(wǎng)，各地區(qū)之間存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的同時(shí)，還存在信息獲取差距，從而導(dǎo)致信息社會(huì)分化現(xiàn)象。在信息社會(huì)中，信息社會(huì)分化加劇所產(chǎn)生的影響甚至要大于經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距所產(chǎn)生的影響。雖然信息社會(huì)分化的出現(xiàn)是一種必然，但是采取相應(yīng)措施可以有效地減緩或消除信息分化現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展。

1.國(guó)家信息政策的積極引導(dǎo)

信息社會(huì)分化是一個(gè)全球性的社會(huì)問(wèn)題，需要國(guó)家信息政策作為引導(dǎo)。目前，隨著我國(guó)信息社會(huì)的快速發(fā)展，信息社會(huì)分化現(xiàn)象日益凸現(xiàn)，國(guó)家應(yīng)該基于公平原則，根據(jù)我國(guó)科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，兼顧地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡狀況，注重縮小東西部信息鴻溝、信息扶貧等各種政策和措施，制定信息政策或信息化發(fā)展規(guī)劃，以東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)信息化為表率，加強(qiáng)中西部和邊遠(yuǎn)山區(qū)等貧困地區(qū)信息化建設(shè)，減少地區(qū)信息貧富差距，引導(dǎo)和扶持公共信息資源建設(shè)，推動(dòng)公共圖書(shū)館等公共信息機(jī)構(gòu)提供公共數(shù)據(jù)庫(kù)資源，并免費(fèi)或低費(fèi)服務(wù)。政府應(yīng)采用多樣化的傳播方式，包括傳統(tǒng)的信息傳遞渠道，使信息貧弱者也能夠獲取重要公共信息，從而保障公共信息服務(wù)獲取的機(jī)會(huì)平等。[7]

2.利用“長(zhǎng)尾理論”優(yōu)化信息資源建設(shè)

要消除信息社會(huì)分化，實(shí)現(xiàn)信息公平，極大豐富的信息資源是基礎(chǔ)。因此，應(yīng)該積極建設(shè)和優(yōu)化配置信息資源，使整個(gè)社會(huì)擁有豐富的信息資源?！伴L(zhǎng)尾理論”是2004年由美國(guó)人克里斯.安德森提出的一個(gè)描述世界經(jīng)濟(jì)變化核心的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，是對(duì)“二八定律”即“帕累托法則”的一個(gè)補(bǔ)充?！岸硕伞闭J(rèn)為:約20%的少數(shù)人占有80%的大多數(shù)社會(huì)財(cái)富?！伴L(zhǎng)尾理論”的核心思想是在眾多因素中識(shí)別出雖然是少數(shù)但對(duì)事物影響起決定性作用的關(guān)鍵因素，以及雖然是多數(shù)但對(duì)事物影響較少的次要因素，為了達(dá)到控制和管理目的，只需要關(guān)注少數(shù)但決定事物的關(guān)鍵因素或重要的人和事。

“長(zhǎng)尾理論”可以運(yùn)用到信息資源建設(shè)方面，為合理有效地配置信息資源提供了一個(gè)最優(yōu)化的方法。從信息資源分布的角度來(lái)分析，信息資源類型繁多、分散無(wú)序，在海量信息資源中尋找所需的信息比較困難。同時(shí)信息資源的分配和占有、投入和產(chǎn)出之間是存在著不平衡關(guān)系，即上文所述的“二八法則”。對(duì)某個(gè)群體來(lái)講，大部分信息獲取者的關(guān)注點(diǎn)還是集中在小部分、使用率比較頻繁的信息資源上，那些生僻的、需求少的信息資源占有大部分的信息空間，造成檢索過(guò)程中的繁瑣或障礙。利用“長(zhǎng)尾理論”緊抓核心的特點(diǎn)，對(duì)信息獲取者進(jìn)行調(diào)查，對(duì)各領(lǐng)域信息資源的利用情況進(jìn)行定量分析，統(tǒng)計(jì)出人們對(duì)各個(gè)領(lǐng)域信息資源關(guān)注度的比重，就可以準(zhǔn)確找到人們的需求點(diǎn)，把信息資源建設(shè)重心放在高頻對(duì)象上，為信息資源結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供參考和依據(jù)，使信息資源整合結(jié)構(gòu)與信息資源獲取者需求重合，以小博大。以滿足用戶的個(gè)性化需求，提高信息資源的利用率。

3.加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度

先進(jìn)的信息基礎(chǔ)設(shè)施是消除信息社會(huì)分化的先決條件。因此，應(yīng)當(dāng)加大信息基礎(chǔ)設(shè)施力度。首先，加大信息基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)業(yè)是高投入、高回報(bào)、短周期的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，需要多元化的融資渠道，要鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、民營(yíng)資本、外資進(jìn)行投資，優(yōu)先考慮公共信息基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分批分步實(shí)施;其次，要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，提高現(xiàn)有信息資源的利用效率，促進(jìn)信息資源共享機(jī)制的建立;第三，提高因特網(wǎng)的普及率，采取各種措施，對(duì)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后的地區(qū)和群體實(shí)行補(bǔ)貼政策，開(kāi)展信息扶貧，減緩信息貧困。

4.普及信息技術(shù)教育

信息人才是提高信息社會(huì)發(fā)展水平的關(guān)鍵，因此，人才隊(duì)伍建設(shè)也是信息社會(huì)消除信息分化現(xiàn)象的重要內(nèi)容。不僅要重視高層次的信息技術(shù)人才培養(yǎng)，使其具有過(guò)硬的專業(yè)知識(shí)、敏銳的信息意識(shí)、高超的技術(shù)技能，引領(lǐng)信息技術(shù)發(fā)展。同時(shí)，還要重視普及信息技術(shù)教育，切實(shí)提高大眾，尤其是偏遠(yuǎn)地域、經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)人民的信息意識(shí)和信息技能，增強(qiáng)利用各種信息技術(shù)獲取信息資源的能力，改善已有的信息社會(huì)分化現(xiàn)象，減緩信息社會(huì)分化狀況，推動(dòng)信息社會(huì)快速發(fā)展。

通過(guò)上述分析可以看出:信息社會(huì)分化現(xiàn)象是一個(gè)不容忽視的社會(huì)問(wèn)題，會(huì)直接影響到社會(huì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。由于信息社會(huì)分化現(xiàn)象是全球信息化不可避免的趨勢(shì)，無(wú)法從根本上給予消除，只能采取積極有效的措施去應(yīng)對(duì)。本文所提出的國(guó)家信息政策積極引導(dǎo)、利用“長(zhǎng)尾理論”優(yōu)化建設(shè)信息資源、加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度、普及信息技術(shù)教育等建議只是淺層次的論析，還需要很多學(xué)者、專業(yè)人士對(duì)其從不同方面進(jìn)行更深層次的研究與探索，提出能夠有效解決信息社會(huì)分化的方法和手段，通過(guò)廣大學(xué)者、同仁的努力，相信一定會(huì)在解決信息社會(huì)分化問(wèn)題上有所突破，造福社會(huì)，開(kāi)創(chuàng)信息社會(huì)新時(shí)代。

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