文/于世忠 張 影

中國特色社會(huì)主義法治國家的建成不僅需要完備的法律制度保障，更需要社會(huì)主義法治文化融入社會(huì)結(jié)構(gòu)的內(nèi)在機(jī)理、深入民族的血脈；而社會(huì)主義法治文化的深入人心離不開行之有效的文化傳播方式。在我國網(wǎng)民人數(shù)突破5億、數(shù)字出版成為出版?zhèn)鞑ブ髁靼l(fā)展趨勢(shì)的背景下，如何在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代運(yùn)用方興未艾、種類繁多的數(shù)字出版物等新興媒體來傳播和推廣社會(huì)主義法治文化，成為當(dāng)前迫切需要解決的問題。

一、數(shù)字出版物：社會(huì)主義法治文化傳播新媒介

“法治文化是以法治為核心的文化體系，它的全部文化特征都圍繞著法治的社會(huì)結(jié)構(gòu)和功能展開；它是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以法治為核心，以民主為實(shí)質(zhì)的社會(huì)文化體系。中國特色社會(huì)主義的法治文化體系，是指以依法治國為原則、以建設(shè)社會(huì)主義法治國家為目標(biāo)的法治理念，在社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層面得到充分貫徹的展開和體現(xiàn)?！盵1]作為國家和民族的整體文化愿景，法治文化不僅體現(xiàn)為有關(guān)法治的觀念與精神，也體現(xiàn)為以法律、道德、習(xí)俗、慣例等為形式的規(guī)范體系，還體現(xiàn)為政府行為、社會(huì)生活的組織體制與管理機(jī)制。實(shí)際上，文化多元主義下的中外、新舊文化沖突仍較為激烈，法治文化目前在我國遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)落地生根、普及推廣的社會(huì)效果。對(duì)于法治文化的推廣和普及來說，傳播方式的選擇至關(guān)重要，尤其是如何利用網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的各種新興媒介傳播法治文化。

在數(shù)字技術(shù)推動(dòng)下，數(shù)字出版已成為出版?zhèn)鞑ヮI(lǐng)域的主流趨勢(shì)?！八^數(shù)字出版，是指以互聯(lián)網(wǎng)為流通渠道，以數(shù)字內(nèi)容為流通介質(zhì)，以網(wǎng)上支付為主要交易手段的出版和發(fā)行方式?！盵2]“近年來，我國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)營銷收入增長迅速，從2006年的213億元，增長到2010年的1051億元，5年間平均年增幅接近50%。其中，手機(jī)出版、網(wǎng)絡(luò)游戲出版和互聯(lián)網(wǎng)廣告三項(xiàng)產(chǎn)值均超過300億元，占數(shù)字出版總產(chǎn)值90%以上，成為數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)營銷收入的重要支柱。2010年數(shù)字出版總產(chǎn)出占新聞出版業(yè)總產(chǎn)出的比例已接近10%，成為新聞出版業(yè)重要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)”。[3]隨著數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)鏈的初步建成，電子書、數(shù)字報(bào)紙、電子期刊、網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教育出版物、數(shù)字音樂、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)游戲、數(shù)據(jù)庫出版物、手機(jī)出版物（彩信、彩鈴、手機(jī)報(bào)紙、手機(jī)期刊、手機(jī)小說、手機(jī)游戲）等類型的數(shù)字出版物呈現(xiàn)出爆炸式增長，并成為各種文化的主要傳播方式之一。

相對(duì)于傳統(tǒng)的傳播方式來說，種類豐富、為群眾喜聞樂見的數(shù)字出版物是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代傳播社會(huì)主義法治文化的新媒介，數(shù)字出版在傳播方式上具有很多優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)。具體來說，包括以下三方面。

第一，數(shù)字出版的信息處理能力超強(qiáng)，借助數(shù)字出版物有助于將法治文化的信息與作品更好地組織和制作出來。“數(shù)字出版處理信息的特點(diǎn)在于沒有重量、跨空間傳播、速度快、容量大、信息還原能力強(qiáng)。”[4]有別于傳統(tǒng)面對(duì)面的傳播和書面?zhèn)鞑?，?shù)字出版物傳播的信息更為海量。通過網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，關(guān)于法治文化的文本作品更容易轉(zhuǎn)換為數(shù)字作品；法治文化的數(shù)字作品制作和傳播更為方便?？梢哉f，數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)傳播已成為社會(huì)主義法治文化的主流傳播模式。

第二，數(shù)字出版的信息呈現(xiàn)方式靈活多樣，借助數(shù)字出版物有助于法治文化被社會(huì)公眾更為便捷地獲取和接受。數(shù)字出版的信息呈現(xiàn)方式靈活多樣、數(shù)字出版物種類豐富，數(shù)字出版物為法治文化提供了一種全景式、立體化、綜合性的傳播模式。關(guān)于法治文化的信息、新聞、思想、事實(shí)、資料，可以綜合借助數(shù)字出版物在社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中傳遞、交換和擴(kuò)散。這極大地強(qiáng)化了社會(huì)公眾參與法治文化傳播的深度和廣度。

第三，數(shù)字出版的傳播方式更為開放與互動(dòng)，借助數(shù)字出版物有助于法治文化更為順利地從虛擬網(wǎng)絡(luò)走向現(xiàn)實(shí)生活，影響個(gè)人與群體的價(jià)值觀念和行為方式。數(shù)字出版物立足于開放與交互的平臺(tái)之上，社會(huì)公眾深度參與法治文化傳播本身就決定了這種傳播方式對(duì)政府與民眾的影響力更強(qiáng)，法治文化也更容易從網(wǎng)絡(luò)傳遞到現(xiàn)實(shí)生活之中。

二、數(shù)字出版物在傳播社會(huì)主義法治文化中的局限

數(shù)字出版物是一種新興的法治文化傳播載體，因?yàn)槲覈鴶?shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展不過十年的時(shí)間，以數(shù)字出版物傳播法治文化還存在不少局限和不足，正確體察與深入把握這些問題是改善法治文化傳播模式的起點(diǎn)。

1.數(shù)字出版時(shí)代下法治文化傳播理論較為匱乏

隨著數(shù)字出版時(shí)代的到來，文化的傳播已從面對(duì)面?zhèn)鞑ァ鎮(zhèn)鞑パ葑優(yōu)榫W(wǎng)絡(luò)傳播。超文本的文化組織方式、超媒體的文化呈現(xiàn)方式、互動(dòng)的文化獲取方式及開放的文化形成方式，構(gòu)成了數(shù)字出版時(shí)代的新型文化傳播模式；但法治文化的傳播工作對(duì)此尚未完全適應(yīng)，尤其是法治文化傳播理論對(duì)數(shù)字出版的飛速發(fā)展缺乏全面的應(yīng)對(duì)與關(guān)照。既有的法治文化傳播工作仍依靠形式單一、內(nèi)容僵化的報(bào)告會(huì)、街頭普法宣傳、網(wǎng)站相關(guān)新聞上傳等手段；有限的道德教化與觀念普及還經(jīng)常被現(xiàn)實(shí)生活中的違背法治個(gè)案所沖擊。

同時(shí)，當(dāng)前學(xué)界對(duì)法治文化理論的結(jié)構(gòu)、淵源、比較、本土資源、發(fā)展趨勢(shì)等問題研究較多，而對(duì)法治文化的傳播理論關(guān)注較少，尤其是缺乏將法治文化與數(shù)字出版物有機(jī)結(jié)合，缺乏如何借助計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、出版與編輯技術(shù)、多媒體設(shè)計(jì)技術(shù)、流媒體技術(shù)等開展法治文化傳播。“徒法不足以自行”，完善的法治文化本體理論從學(xué)術(shù)圈走向公眾和社會(huì)生活的各個(gè)角落，滲透于政府活動(dòng)的方方面面，被社會(huì)公眾所感悟和信仰，且適應(yīng)數(shù)字出版時(shí)代的傳播特點(diǎn)，迫切需要一整套系統(tǒng)完善的法治文化傳播理論和路線圖的指導(dǎo)。

2.傳播法治文化的數(shù)字出版物發(fā)展相對(duì)較慢

在“內(nèi)容為王”、“讀者中心”的商業(yè)理念下，能夠創(chuàng)造商業(yè)利益的數(shù)字出版物發(fā)展較快，并初步形成了數(shù)字出版的產(chǎn)業(yè)鏈。不可否認(rèn)，近十年數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)獲得爆炸式增長的主要?jiǎng)恿€是商業(yè)利益的刺激和推動(dòng)。無論是網(wǎng)絡(luò)游戲、手機(jī)出版均是在較為成熟的贏利模式下運(yùn)行的，而體現(xiàn)公益價(jià)值、傳播法治文化的數(shù)字出版物發(fā)展相對(duì)較慢。

在社會(huì)主義核心價(jià)值觀指導(dǎo)下的法治與民主的精神、制度機(jī)制、生活方式主要通過數(shù)字期刊、電子書等形式傳播，但數(shù)字期刊和電子書讀者群往往僅限于小眾的學(xué)術(shù)界，對(duì)社會(huì)公眾的日常生活影響較小。這種法治文化的傳播仍是一種理論性的傳播。當(dāng)前，最為缺乏的就是能夠與民眾日常生活、個(gè)人利益息息相關(guān)的數(shù)字出版形式?！霸跀?shù)字出版?zhèn)鞑リP(guān)系當(dāng)中，傳者和受者已經(jīng)不再是那樣界限分明的主體和對(duì)象的關(guān)系，而是一種新型的伙伴關(guān)系。這種關(guān)系要求數(shù)字時(shí)代的出版應(yīng)該更為關(guān)注作為主體的人自身，其終極指向應(yīng)該是人類的自由和全面的發(fā)展”。[5]實(shí)際上，作為一種治國方略、行為模式、文化模式，法治所張揚(yáng)的保障公民權(quán)利、規(guī)范政府公權(quán)力等就事關(guān)人類的自由和全面的發(fā)展?？梢哉f，目前僅依靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和商業(yè)模式支撐的數(shù)字出版產(chǎn)品傳播法治文化存在較大的局限性。

3.法治文化傳播的社會(huì)公眾參與不足

當(dāng)前全社會(huì)的公民意識(shí)、法治觀念、法律信仰等法治文化還尚未形成，傳統(tǒng)的思想、價(jià)值觀念、思維方式和行為模式等仍潛移默化地影響著人們的行為。法治文化的傳播、公民意識(shí)的啟蒙、法治信仰的培育均離不開社會(huì)公眾的參與。同時(shí)，法治文化最終的落腳點(diǎn)是保障公民的權(quán)利不受肆意侵犯，以及通過社會(huì)主義民主的方式來保障公民權(quán)利。因此，社會(huì)公眾參與的深度與廣度對(duì)于法治文化的傳播至關(guān)重要。當(dāng)前，數(shù)字出版物的互動(dòng)性功能雖然很強(qiáng)大，但主要是基于商業(yè)和娛樂題材的互動(dòng)與開放。在法治文化的傳播中，既有的網(wǎng)絡(luò)傳播模式往往是通過電子書、數(shù)字期刊、手機(jī)報(bào)等形式單向度地傳遞法治信息，社會(huì)公眾往往處于被動(dòng)接受的地位。數(shù)字出版物的種類雖多，但尚缺乏有效引導(dǎo)公眾參與法治文化建設(shè)的特定載體，社會(huì)公眾的主體地位遠(yuǎn)未凸顯出來。

4.法治文化傳播的重點(diǎn)群體和重點(diǎn)領(lǐng)域不突出

法治文化的傳播需要在兼顧信息覆蓋面廣泛的同時(shí)，突出傳播的重點(diǎn)群體和重點(diǎn)領(lǐng)域。公務(wù)員群體代表國家行使公權(quán)力，該群體的職務(wù)行為與法治文化的落實(shí)息息相關(guān)；大學(xué)生群體是國家和民族發(fā)展的未來精英，該群體的思想與行為關(guān)系著法治中國的未來。故上述兩類群體是法治文化傳播的重點(diǎn)群體。在我國當(dāng)前社會(huì)糾紛與沖突主要發(fā)生于以城市社區(qū)與農(nóng)村為代表的基層，故基層是法治文化傳播的重點(diǎn)領(lǐng)域。當(dāng)前，法治文化傳播往往僅注重一般意義上的傳播，并未按照不同群體和不同領(lǐng)域區(qū)分?jǐn)?shù)字出版物的針對(duì)性、側(cè)重性。相關(guān)專門針對(duì)公務(wù)員群體和大學(xué)生群體開展法治文化傳播的數(shù)字出版物并不多見，相關(guān)法律教育和思想政治教育尚未進(jìn)一步演化為法治文化教育。針對(duì)基層的法律教育往往是一種理論或知識(shí)型教育，少見有效結(jié)合基層生活實(shí)踐的數(shù)字出版物。

三、社會(huì)主義法治文化傳播的改善

“數(shù)字出版以潤物細(xì)無聲的方式，在不知不覺中改變著人們的生活形態(tài)，帶來了嶄新的生活方式、思維觀念。其巨大的信息容量、強(qiáng)大的互動(dòng)功能、開放的交流平臺(tái)以及快捷的使用方式都在為人們創(chuàng)建一個(gè)全新的生存環(huán)境?！盵6]數(shù)字出版的勃興對(duì)社會(huì)主義法治文化的傳播提供了全新的網(wǎng)絡(luò)傳播模式，為法治文化的繁榮與普及帶來了全新的契機(jī)。針對(duì)文化傳播中的上述問題，數(shù)字出版物傳播法治文化的改善舉措如下。

1.加強(qiáng)理論研究，設(shè)計(jì)法治文化傳播整體路線圖

“數(shù)字出版的發(fā)展不僅帶來內(nèi)容載體、表現(xiàn)形式、傳播方式和閱讀方式的變化，也使數(shù)字出版的范圍延伸到了幾乎所有數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，并成為整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的一部分”。[7]可以說，如何借助數(shù)字出版物傳播法治文化，在理論上系嶄新的議題。加強(qiáng)數(shù)字出版背景下法治文化傳播的理論研究，需要政府相關(guān)部門加強(qiáng)與科研院校的合作，需要法學(xué)、傳播學(xué)、編輯出版學(xué)等不同學(xué)科的學(xué)者開展跨學(xué)科研究，更需要有關(guān)部門為法治文化的網(wǎng)絡(luò)傳播設(shè)計(jì)出系統(tǒng)完整的路線圖。

具體來說，法治文化傳播的路線圖需要借助數(shù)字出版搭建法治文化傳播的公共傳媒平臺(tái)，利用手機(jī)報(bào)、大眾數(shù)字期刊、網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)文學(xué)等傳播媒體的優(yōu)勢(shì)，設(shè)計(jì)和研發(fā)出一系列的法治文化作品，形成輿論覆蓋、輿情引導(dǎo)、媒體聯(lián)動(dòng)、全民參與的法治文化傳播態(tài)勢(shì)。同時(shí)，應(yīng)按照不同法治主題，打造一系列有影響力的數(shù)字出版物，并形成法治文化傳播的品牌和陣地，最終使全社會(huì)在日常工作和生活中感受法治文化潛移默化、潤物無聲的熏陶。

2.注重載體建設(shè)，發(fā)展法治文化數(shù)字出版物

隨著手機(jī)上網(wǎng)用戶的不斷增加，手機(jī)出版物成為文化傳播的一種重要渠道。可以將法治文化的理念融入手機(jī)報(bào)紙、手機(jī)期刊、手機(jī)小說、手機(jī)游戲之中，利用手機(jī)出版物傳播法治的精神。隨著微博等網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)的快速發(fā)展，政府有關(guān)部門應(yīng)該充分發(fā)揮微博對(duì)廣大網(wǎng)民的強(qiáng)大影響力，各地的出版、宣傳、教育、文化、司法等部門應(yīng)設(shè)置本部門的微博，在微博中實(shí)時(shí)更新社會(huì)主義法治文化建設(shè)的最新進(jìn)展，并為網(wǎng)民提供一個(gè)發(fā)表意見、參與文化傳播、進(jìn)行輿論監(jiān)督的渠道。隨著電子書的普及，有關(guān)部門應(yīng)引導(dǎo)出版機(jī)構(gòu)將現(xiàn)有法治文化的紙質(zhì)書更多地轉(zhuǎn)換為電子書在網(wǎng)絡(luò)中傳播，并挖掘和培育法治文化類電子書的贏利和增值空間。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)文學(xué)也是目前方興未艾的數(shù)字出版物，因有著龐大的讀者群和實(shí)時(shí)更新等優(yōu)勢(shì)，法治文化題材也可以借助原創(chuàng)文學(xué)的形式在網(wǎng)上傳播，如《中國式看守所》就是一部在網(wǎng)絡(luò)中流傳很廣、影響較大的法治文化小說。

3.建設(shè)傳播主體，引導(dǎo)社會(huì)公眾參與

法治文化傳播的對(duì)象是社會(huì)公眾，因此應(yīng)引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極參與傳播活動(dòng)。實(shí)際上，社會(huì)公眾參與法治文化傳播本身也是引導(dǎo)輿情、發(fā)揮輿論監(jiān)督機(jī)制的重要舉措。應(yīng)設(shè)置社會(huì)公眾體驗(yàn)式參與的數(shù)字出版平臺(tái)，如在法律法規(guī)、部門規(guī)章的制定過程中，應(yīng)本著“開門立法”的原則，設(shè)置征求民意的網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)，鼓勵(lì)公眾對(duì)相關(guān)法律草案提出意見，使社會(huì)公眾真正成為法律制度的建設(shè)者。同時(shí)，設(shè)置便民服務(wù)、執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，諸如公共服務(wù)、民生戶籍車輛的管理等事項(xiàng)的咨詢，可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)完成；如民眾對(duì)執(zhí)法活動(dòng)等公權(quán)力行使的意見和監(jiān)督也可以通過網(wǎng)絡(luò)收集與反饋。此外，各公共部門的負(fù)責(zé)人可以通過開通微博、博客等方式與普通民眾互動(dòng)，順應(yīng)民意、服務(wù)公眾。實(shí)際上，法治文化最好的傳播方式就體現(xiàn)在政府按照法治原則在公共服務(wù)的點(diǎn)滴之間做好每項(xiàng)公務(wù)。

4.關(guān)注重點(diǎn)群體，強(qiáng)化在基層和高校的傳播

高校長期以來受多元文化的影響，各種宗教和西方不良文化對(duì)大學(xué)生群體的侵蝕不容忽視。因此，高校一直就是法治文化建設(shè)的重點(diǎn)和思想政治教育的重鎮(zhèn)。主管部門可以采取多種為大學(xué)生喜聞樂見的數(shù)字出版物傳播法治文化。如設(shè)置法治文化傳播的課程，在大學(xué)生群體中開設(shè)法治文化與法律基礎(chǔ)課，將思想政治教育與社會(huì)主義法治教育相融合，將法治文化與法律實(shí)踐相結(jié)合。高校學(xué)生社團(tuán)還可以通過微博、數(shù)字期刊、手機(jī)報(bào)、社交平臺(tái)等形式，在網(wǎng)絡(luò)中傳播法治文化，宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀。此外，作為社會(huì)糾紛多發(fā)區(qū)域，基層也是法治文化傳播的重點(diǎn)。通過開展法治文化與公共管理、法治背景下的公共危機(jī)事件解決方案等專題培訓(xùn)，對(duì)基層公務(wù)員進(jìn)行法治文化教育。還可以面向社區(qū)居民，通過網(wǎng)絡(luò)直播的形式開設(shè)法治文化教育普及課程，并向社區(qū)居民發(fā)放法治文化類數(shù)字光盤、數(shù)字期刊、電子書等。

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