文/柳斌杰

（本文系新聞出版總署黨組書記、署長，國家版權(quán)局局長柳斌杰8月28日在2012北京國際出版論壇上的講話）

2011年對世界出版業(yè)而言是充滿挑戰(zhàn)的一年。傳統(tǒng)出版業(yè)經(jīng)歷了寒冬的考驗(yàn)，轉(zhuǎn)型升級步伐進(jìn)一步加快；數(shù)字出版業(yè)繼續(xù)加速發(fā)展，技術(shù)創(chuàng)新和信息服務(wù)優(yōu)勢進(jìn)一步顯現(xiàn)?？梢哉f，在更新理念、革新模式、創(chuàng)新技術(shù)的過程中適應(yīng)市場，國際出版業(yè)進(jìn)入了真正的、根本性的數(shù)字化轉(zhuǎn)型階段。傳播技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新與變革，讀者需求和閱讀環(huán)境的變化，是推動國際出版業(yè)走向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展模式更新的直接原因。加快傳統(tǒng)出版產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展新興數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)，成為當(dāng)前國際出版業(yè)的共同選擇和追求。

一、國際出版業(yè)數(shù)字化新態(tài)勢

科技的不斷進(jìn)步和網(wǎng)絡(luò)的普及，改變了人們的閱讀習(xí)慣和信息獲取方式，也深刻影響著出版業(yè)的發(fā)展模式。2011年，世界出版業(yè)的數(shù)字化變革更加明顯，上升勢頭很猛。

（一）數(shù)字出版在世界各地呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展之勢。資料顯示，2011年美國電子書凈收入達(dá)到20.7億美元，較2010年翻了一番，英國電子書全年消費(fèi)總額同比增長366%，德國電子書的銷售額比2010年增加了一倍。世界主要出版集團(tuán)的數(shù)字出版營收在2011年都呈現(xiàn)出較大幅度增長，培生集團(tuán)來自數(shù)字服務(wù)的營收同比增長18%；蘭登書屋電子書銷售額英國占到總體銷售的15%，美國占到總體銷售的21%；哈珀柯林斯英國公司去年上半年電子書銷售額同比翻了7倍；西蒙·舒斯特全年電子書銷售占到公司總收入的17%。除傳統(tǒng)出版企業(yè)在數(shù)字出版領(lǐng)域取得不俗業(yè)績外，過去的一年，蘋果、亞馬遜等公司繼續(xù)向出版產(chǎn)業(yè)鏈上下游擴(kuò)張，擴(kuò)大優(yōu)勢。國際知名網(wǎng)絡(luò)公司，如谷歌、微軟、雅虎、臉譜等在數(shù)字出版領(lǐng)域也都成效斐然，進(jìn)一步助推了數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。

（二）出版機(jī)構(gòu)在并購中加速向數(shù)字化轉(zhuǎn)型。正是基于數(shù)字出版平臺周期長、投入大、風(fēng)險高的特點(diǎn)，國際上的知名出版機(jī)構(gòu)，正在通過重組和合作等方式建立數(shù)字出版平臺。2011年，德國出版業(yè)共發(fā)生并購合作225起，同比上漲10%。并購過程使得不少中小型出版機(jī)構(gòu)獲得了新的活力，越來越多的出版機(jī)構(gòu)愿意把更多的資本和精力投入到電子書出版中。2011年4月，西蒙·舒斯特、企鵝集團(tuán)與阿謝特實(shí)施聯(lián)盟行動，合作投資成立了新網(wǎng)站。全球最大的連鎖書店——巴諾書店在2011年將斯特林出版公司售出，將更多注意力放在平板電腦的研發(fā)和推廣上。2012年3月，擁有244年歷史的大英百科全書公司宣布停止紙質(zhì)印刷版，轉(zhuǎn)變成一個數(shù)字學(xué)習(xí)產(chǎn)品的創(chuàng)造者。美國專業(yè)出版集團(tuán)——約翰·威利父子出版公司也在同期宣布將把與公司長遠(yuǎn)戰(zhàn)略不符的一些獨(dú)立出版公司售出，并收購一家數(shù)字出版公司。日本的講談社、小學(xué)館、集英社等20家出版社正在籌劃成立合資公司，目標(biāo)是將所有出版物數(shù)字化。這些跡象表明，傳統(tǒng)出版機(jī)構(gòu)越來越意識到數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)在未來整個出版業(yè)格局中的戰(zhàn)略性地位和作用，正加速向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，開拓發(fā)展新路。

（三）市場壓力推動數(shù)字出版全速前進(jìn)。2011年，網(wǎng)絡(luò)書店的業(yè)務(wù)興旺與實(shí)體書店經(jīng)營困難形成鮮明對比，圖書經(jīng)營市場壓力加大。受世界經(jīng)濟(jì)下滑壓力影響，傳統(tǒng)出版業(yè)在世界各國表現(xiàn)難如人意。據(jù)最新公布的全球出版業(yè)50強(qiáng)數(shù)據(jù)顯示，2011年，排在前10位的國際出版集團(tuán)圖書銷售總額比2010年下降7%，50家出版集團(tuán)的總收入比2010年下降2.4%。出版業(yè)的景氣度，直接表現(xiàn)在實(shí)體書店銷售額的下滑。數(shù)據(jù)顯示，2011年，英國連鎖書店和獨(dú)立書店在圖書銷售中所占的比重與六年前相比，分別下降了5個百分點(diǎn)，而亞馬遜在圖書市場的份額已經(jīng)增至30%，并且電子書的銷量已經(jīng)超過了傳統(tǒng)紙質(zhì)書的銷量。在短短幾年的時間里，電子書的銷量在全世界強(qiáng)勁增長。為緩解市場壓力，一些傳統(tǒng)書店特別是專業(yè)和學(xué)術(shù)類書店也都開始積極探索數(shù)字轉(zhuǎn)型銷售電子書，從事數(shù)字出版服務(wù)成為新的發(fā)展方向。

（四)移動閱讀終端市場的競爭日趨激烈。自2010年蘋果iPhone4和iPad發(fā)布以來，以智能手機(jī)、平板電腦、電子閱讀器等為代表的智能移動終端產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)井噴式增長。蘋果、谷歌、微軟等公司在這一新興市場得到了飛速發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，截至2011年年底，美國所有圖書出版商的總收益為390億美元，而蘋果公司的現(xiàn)金儲備已達(dá)到1000億美元。在這個領(lǐng)域，誰掌握著先進(jìn)技術(shù)，誰就將主導(dǎo)和引領(lǐng)整個市場。而缺少創(chuàng)新的公司將被市場無情淘汰出局。隨著專業(yè)化程度的不斷提高，未來的閱讀終端市場將在深度閱讀的細(xì)分人群中得到繼續(xù)繁盛。

二、中國出版數(shù)字化的新進(jìn)展

2011年，數(shù)字出版業(yè)在世界范圍內(nèi)得到高速發(fā)展，在中國也不例外。在中國政府大力支持下，數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)高速增長，在短短幾年時間里，數(shù)字出版業(yè)已經(jīng)成為中國新聞出版業(yè)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和發(fā)展的主要方向。大力發(fā)展數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)，已成為中國新聞出版業(yè)競爭發(fā)展的新亮點(diǎn)。

（一）數(shù)字出版產(chǎn)值再創(chuàng)新高。2011年，中國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持強(qiáng)勢增長，全年總收入規(guī)模達(dá)1377.88億元，同比增長31%。值得注意的是，過去的一年，數(shù)字報(bào)紙、數(shù)字學(xué)術(shù)期刊、數(shù)字圖書和互聯(lián)網(wǎng)文學(xué)、游戲動漫出版均保持了高速的增長勢頭，平均增長幅度超過25%，這顯示著數(shù)字出版中內(nèi)容產(chǎn)業(yè)取得了長足進(jìn)展。

（二）數(shù)字出版新技術(shù)應(yīng)用不斷加快。2011年，中國最大的數(shù)字出版云計(jì)算中心在天津國家數(shù)字出版基地正式上線運(yùn)營，北大方正、同方知網(wǎng)等多家公司也及時提出了云出版解決方案。將多媒體數(shù)字技術(shù)與紙質(zhì)印刷出版物相結(jié)合的多媒體印刷讀物（MPR）技術(shù)在去年也獲得了較快的應(yīng)用，中國教育出版集團(tuán)、中國出版集團(tuán)、南方出版?zhèn)髅焦镜榷嗉覀鹘y(tǒng)出版機(jī)構(gòu)都成功開發(fā)了MPR出版物。此外，伴隨數(shù)字終端技術(shù)的飛速發(fā)展，電子閱讀器、智能手機(jī)和平板電腦等移動閱讀終端產(chǎn)品在中國得到快速推廣，中國地區(qū)的銷量更是超越全球平均增長幅度。數(shù)字出版技術(shù)的應(yīng)用進(jìn)一步助推了中國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。

（三）數(shù)字出版重大工程研發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)。2011年年初發(fā)布的《新聞出版業(yè)“十二五”時期發(fā)展規(guī)劃》共批準(zhǔn)重大工程31項(xiàng)，其中直接支持?jǐn)?shù)字出版的有17項(xiàng)，這些工程的實(shí)施將帶動數(shù)字出版上臺階。此外，跨平臺閱讀技術(shù)、結(jié)構(gòu)化版式技術(shù)、MPR技術(shù)、數(shù)字版權(quán)保護(hù)技術(shù)、內(nèi)容加工技術(shù)、云出版服務(wù)技術(shù)、電子紙顯示屏技術(shù)等數(shù)字出版關(guān)鍵技術(shù)都加大了研發(fā)力度，并取得了顯著進(jìn)展，對產(chǎn)業(yè)升級起到強(qiáng)有力的推動作用。

（四）數(shù)字出版基地集聚效應(yīng)明顯。2011年，隨著天津、湖北、廣東、陜西、江蘇等5家國家數(shù)字出版基地的獲批，國家數(shù)字出版基地總數(shù)已達(dá)到9家。目前，各個基地依托自己的優(yōu)勢開始向差異化、特色化、高端化發(fā)展，上海張江的游戲、金融和超算服務(wù)，天津和重慶的云計(jì)算服務(wù)、杭州的移動閱讀和網(wǎng)游動漫服務(wù)、揚(yáng)州的數(shù)字教育和電子書包等都具有各自的特色。2011年，這9家基地共實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入419.71億元，占數(shù)字出版營業(yè)收入的30.5%，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯。目前，基地的政策，吸引了大批的企業(yè)、技術(shù)、資金和人才，正在從“單一基地”模式向“一基地多園區(qū)”模式發(fā)展，基地的管理也正在從“管委會”模式向公司制模式轉(zhuǎn)型，更顯市場活力。

（五）大型數(shù)字內(nèi)容投送平臺加快構(gòu)建。2011年，互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字出版發(fā)行渠道得到進(jìn)一步完善，中國移動、中國電信和中國聯(lián)通三大移動運(yùn)營商基于移動閱讀終端的數(shù)字內(nèi)容分銷平臺已經(jīng)初具規(guī)模，當(dāng)當(dāng)網(wǎng)、卓越亞馬遜、京東商城等網(wǎng)上書店也在加速布局?jǐn)?shù)字出版分銷平臺。由中國衛(wèi)星通信集團(tuán)公司等共同打造的衛(wèi)星和有線電視網(wǎng)的新型閱讀平臺已經(jīng)部分使用，電子閱報(bào)欄和數(shù)字圖書館進(jìn)入社區(qū)，為各種數(shù)字出版物開辟了新的傳播渠道，有效縮小了城鄉(xiāng)獲取知識的落差，也帶動了全民閱讀的普及。數(shù)字內(nèi)容投送平臺的建設(shè)，不僅加深了數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)之間的融合，同時也為滿足不同讀者對數(shù)字內(nèi)容的不同需求打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（六）數(shù)字閱讀消費(fèi)需求日益旺盛。截至2011年年底，中國網(wǎng)民總數(shù)達(dá)到5.36億，手機(jī)網(wǎng)民總數(shù)達(dá)到3.56億。網(wǎng)民規(guī)模的不斷擴(kuò)大，為數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了源源不斷的數(shù)字閱讀需求。同時，從閱讀消費(fèi)需求看，數(shù)字閱讀方式漸成主流。

盡管中國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)在2011年取得了較大進(jìn)步，但我們清醒地看到存在的問題也不少。不僅傳統(tǒng)出版企業(yè)數(shù)字化步伐較慢、數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、數(shù)字出版人才匱乏等數(shù)字出版老問題依然存在；而且，主流數(shù)字出版產(chǎn)品創(chuàng)新不足、核心技術(shù)研發(fā)力度不夠、數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)過于分散、數(shù)字硬件產(chǎn)品同質(zhì)化競爭等一些新問題也凸顯出來。總體看，中國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛、前景光明，但仍然處于調(diào)整轉(zhuǎn)型的初級階段，仍需繼續(xù)努力奮斗。

三、中國出版業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型之路

在科技迅猛發(fā)展的今天，出版業(yè)已經(jīng)成為依托內(nèi)容創(chuàng)新和技術(shù)支撐的產(chǎn)業(yè)。數(shù)字出版作為新興產(chǎn)業(yè)，代表著出版業(yè)未來發(fā)展的方向和潮流，傳統(tǒng)出版企業(yè)要高度重視、積極參與，抓住機(jī)遇、加快轉(zhuǎn)型，不斷研發(fā)新技術(shù)，推出新產(chǎn)品，拓展新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，成功探索出一條中國出版業(yè)的數(shù)字化之路。

（一）大力整合出版資源，加快培育數(shù)字出版核心產(chǎn)品。數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開優(yōu)質(zhì)的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品。沒有優(yōu)質(zhì)的內(nèi)容作支撐，數(shù)字出版將成為無源之水、無本之木。傳統(tǒng)出版機(jī)構(gòu)在內(nèi)容資源方面具有獨(dú)特優(yōu)勢，要利用各種數(shù)字內(nèi)容生產(chǎn)、轉(zhuǎn)換和加工平臺，對內(nèi)容資源進(jìn)行全方位、深層次、有針對性的整合、開發(fā)和利用，加速存量出版資源的數(shù)字化，打造優(yōu)質(zhì)的數(shù)字出版內(nèi)容產(chǎn)品。出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)要通過整合報(bào)紙、期刊、圖書、音像制品、電子出版物、數(shù)字出版業(yè)務(wù)和出版、印刷復(fù)制、發(fā)行等資源，加快推動傳統(tǒng)出版與數(shù)字出版的深度融合與良性互動，形成覆蓋互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)以及各種新型傳播平臺的數(shù)字出版產(chǎn)品體系，實(shí)現(xiàn)全媒體、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，要加快推進(jìn)國家數(shù)字出版內(nèi)容資源庫建設(shè)，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)出版、電子書、精品學(xué)術(shù)期刊數(shù)據(jù)庫等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建立健全涵蓋各領(lǐng)域的國家數(shù)字內(nèi)容資源庫，大幅度提升數(shù)字出版產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量。

（二）推動產(chǎn)業(yè)升級和科技創(chuàng)新，加快培育現(xiàn)代數(shù)字出版企業(yè)。當(dāng)前，中國出版業(yè)正在進(jìn)行深刻的體制變革，絕大多數(shù)出版機(jī)構(gòu)在完成轉(zhuǎn)企改制的基礎(chǔ)上，正在按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，從深化體制機(jī)制、創(chuàng)新技術(shù)手段、推動科學(xué)發(fā)展入手，積極運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備改造傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提高出版企業(yè)的科技應(yīng)用和現(xiàn)代化水平。要加快推動圖書、報(bào)刊、電子音像出版單位數(shù)字化改造，積極采用數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)等高新技術(shù)和現(xiàn)代化生產(chǎn)方式，改造傳統(tǒng)創(chuàng)作、生產(chǎn)和傳播模式，建立新型內(nèi)容生產(chǎn)方式和數(shù)字化傳播載體、傳播渠道。要加快推動印刷、復(fù)制和發(fā)行企業(yè)數(shù)字化改造，加快印刷復(fù)制裝備制造業(yè)的自主研發(fā)，大力發(fā)展數(shù)字印刷，加快建設(shè)規(guī)模化數(shù)字出版物投送平臺。要推動大型出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)與高新技術(shù)公司對核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)，加強(qiáng)數(shù)字內(nèi)容加工、存儲、傳輸、閱讀等新技術(shù)和裝備的應(yīng)用，加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，不斷提高數(shù)字出版創(chuàng)新水平。要積極探索數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展新途徑，加快發(fā)展以有聲閱讀、電子書、電子書包、數(shù)字報(bào)、精品學(xué)術(shù)期刊數(shù)據(jù)庫等為代表的數(shù)字出版新產(chǎn)品，及以網(wǎng)絡(luò)出版、手機(jī)出版、云出版等為代表的新業(yè)態(tài)，培育一批以數(shù)字化引領(lǐng)、全媒體經(jīng)營為特征的新型數(shù)字出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)，以新技術(shù)新業(yè)態(tài)提升出版業(yè)的核心競爭力和整體實(shí)力。

（三）加快重大工程建設(shè)和技術(shù)研發(fā)，推動出版產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。近年來以搜索引擎、手機(jī)出版、電子閱讀器等為主的數(shù)字出版技術(shù)日新月異，推動數(shù)字出版產(chǎn)品形態(tài)日益豐富和數(shù)字閱讀需求不斷提升，有力促進(jìn)了出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步。未來幾年，要通過各方努力，充分發(fā)揮出版?zhèn)髅狡髽I(yè)、技術(shù)提供商、平臺運(yùn)營商等多方合力，聯(lián)合攻關(guān)，在云出版技術(shù)、衛(wèi)星數(shù)字發(fā)行技術(shù)、數(shù)字版權(quán)保護(hù)技術(shù)、多媒體技術(shù)、閱讀終端技術(shù)等重要領(lǐng)域取得新突破，掌握一批數(shù)字出版、新媒體領(lǐng)域的核心技術(shù)，努力形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)字出版技術(shù)支撐體系。要在大型綜合性出版物投送平臺、全民數(shù)字閱讀、農(nóng)家書屋數(shù)字化建設(shè)工程、電子書包及配套資源數(shù)字化工程等重大工程建設(shè)方面取得新突破，加快互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算技術(shù)的運(yùn)用，構(gòu)建開放式、綜合性、多功能集成的出版物流通信息平臺，打造基于互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、有線電視網(wǎng)和直播衛(wèi)星網(wǎng)等多網(wǎng)覆蓋、技術(shù)先進(jìn)、傳輸快捷的數(shù)字出版內(nèi)容傳播體系和集出版、物流、集中配送、電子商務(wù)于一體，線上線下流通相結(jié)合的現(xiàn)代出版物流通體系。通過實(shí)施一批具有戰(zhàn)略性、引導(dǎo)性和帶動性的國家級數(shù)字出版重大工程，有效推動了出版產(chǎn)業(yè)整體實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。

（四）加快數(shù)字出版政策扶持引導(dǎo)，構(gòu)建良好發(fā)展環(huán)境。一個產(chǎn)業(yè)要健康發(fā)展，必須有良好的市場環(huán)境做保障。數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同樣離不開政府部門的扶持和引導(dǎo)。近年來，新聞出版總署鼓勵出版企業(yè)積極開展數(shù)字出版業(yè)務(wù)，先后出臺了《關(guān)于加快我國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于發(fā)展電子書產(chǎn)業(yè)的意見》、《關(guān)于加快出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)改革發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于加快我國新聞出版業(yè)走出去的若干意見》等一系列涉及推動數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件。今年6月，世界知識產(chǎn)權(quán)組織保護(hù)音像表演外交會議在中國成功舉辦，《音像表演北京條約》成功締結(jié)，反映了國際社會對近年來中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的高度肯定。目前國家版權(quán)局正在組織對《著作權(quán)法》進(jìn)行第三次修訂，年內(nèi)還將出臺《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)管理規(guī)定》等一批規(guī)范性文件，數(shù)字出版資源配置和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境將得到進(jìn)一步優(yōu)化和改善。同時，新聞出版總署還將繼續(xù)完善對數(shù)字出版的資源投入機(jī)制：一是將數(shù)字出版列為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的重點(diǎn)支持對象，優(yōu)先支持?jǐn)?shù)字出版重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)入新聞出版改革發(fā)展項(xiàng)目庫，爭取更多的國家資金支持。二是充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)投資基金的引導(dǎo)作用，積極引入戰(zhàn)略投資者，吸引金融資本和其他社會資本投資數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)；近年來，新聞出版總署先后與中國銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、國家開發(fā)銀行、中國工商銀行和中國進(jìn)出口銀行等金融機(jī)構(gòu)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，為數(shù)字出版等文化企業(yè)重大項(xiàng)目的實(shí)施、重點(diǎn)產(chǎn)品的推廣和企業(yè)自身發(fā)展所需的資金提供數(shù)千億元的貸款，支持企業(yè)投資發(fā)展數(shù)字出版。三是推動技術(shù)企業(yè)與出版企業(yè)的深入合作。新聞出版總署還先后與中國電信、中國移動和中國聯(lián)通三大電信運(yùn)營商簽署數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議，支持電信運(yùn)營商為國內(nèi)新聞出版企業(yè)提供網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)字產(chǎn)品運(yùn)營服務(wù)，參與數(shù)字出版業(yè)務(wù)相關(guān)經(jīng)營活動，并積極推動構(gòu)建健康的網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境。四是充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基地的帶動作用。不斷加快推進(jìn)國家數(shù)字出版基地建設(shè)，培育新的增長點(diǎn)。在加強(qiáng)總體布局、建成9家國家數(shù)字出版基地、3家音樂產(chǎn)業(yè)基地和2家印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升基地建設(shè)水平，強(qiáng)化基地的孵化作用和帶動功能，集中打造一批數(shù)字出版龍頭企業(yè)、研發(fā)一批關(guān)鍵核心技術(shù)、實(shí)施一批重大科技工程，加快推進(jìn)傳統(tǒng)出版業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高出版產(chǎn)業(yè)的集中度和專業(yè)化協(xié)作水平。

（五）加強(qiáng)國際出版業(yè)交流與合作，推動數(shù)字出版跨國界發(fā)展。傳統(tǒng)出版物在走出去方面易受語言、內(nèi)容、渠道和營銷網(wǎng)絡(luò)等諸多因素制約，而數(shù)字出版依托互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字化技術(shù)，無國界出版，局限性較小，優(yōu)勢明顯。要充分發(fā)揮數(shù)字出版自身的優(yōu)勢，進(jìn)一步加強(qiáng)國際出版業(yè)交流與合作，在產(chǎn)品、技術(shù)、人才、項(xiàng)目、渠道和市場等方面尋求新的突破，不斷創(chuàng)新走出去的形式。要進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)字出版產(chǎn)品國際合作力度，鼓勵中外出版企業(yè)共同研發(fā)、出版適應(yīng)國際市場需求的、能夠產(chǎn)生穩(wěn)定流量的數(shù)字出版產(chǎn)品，鼓勵大型網(wǎng)絡(luò)游戲出版企業(yè)以版權(quán)輸出、出版合作和直接投資等方式積極參與國際市場競爭。要進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)合作，鼓勵出版機(jī)構(gòu)與技術(shù)提供商、渠道運(yùn)營商、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商、終端制造商等國際知名企業(yè)開展深度合作，將技術(shù)實(shí)力與內(nèi)容資源有效結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，互利雙贏，推動數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。要進(jìn)一步加強(qiáng)渠道合作，在鞏固和利用好現(xiàn)有海外出版物營銷渠道的基礎(chǔ)上，鼓勵中外出版企業(yè)積極開拓網(wǎng)絡(luò)書店、在線閱讀等新型出版物銷售渠道，鼓勵中外出版企業(yè)開展深層次戰(zhàn)略合作，合資打造數(shù)字出版產(chǎn)品國際營銷網(wǎng)絡(luò)，推動數(shù)字出版產(chǎn)品進(jìn)入國際主流市場，構(gòu)建國際立體營銷網(wǎng)絡(luò)和國際交易平臺。要進(jìn)一步加強(qiáng)人員交流，推動國際出版人才培養(yǎng)，把內(nèi)部培育與外部引進(jìn)結(jié)合起來，選擇一批中堅(jiān)力量出國培養(yǎng)深造，有計(jì)劃引進(jìn)一批懂出版、懂技術(shù)、懂資本運(yùn)作、懂市場營銷的高端人才參與中國數(shù)字出版業(yè)發(fā)展。

當(dāng)前國際出版業(yè)正經(jīng)歷著前所未有的變革和調(diào)整，數(shù)字化也為出版業(yè)帶來了前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。不僅出版產(chǎn)品的形態(tài)在變，商業(yè)運(yùn)作的模式在變，產(chǎn)業(yè)格局也在發(fā)生著深刻變化。在出版業(yè)政策和技術(shù)創(chuàng)新的雙重驅(qū)動下，出版業(yè)的數(shù)字化進(jìn)程在不斷加速，出版業(yè)正面臨著新一輪的升級換代。這就需要我們不斷適應(yīng)新環(huán)境、新形勢、新變化，緊緊抓住科技創(chuàng)新，依靠科技帶動，不斷推動出版產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的活力，在經(jīng)濟(jì)全球化和文化多樣化的時代背景下，為人類文明進(jìn)步事業(yè)貢獻(xiàn)力量。