□文/鄞州區(qū)人民政府

作為工業(yè)強區(qū)、都市新區(qū)，加快發(fā)展服務業(yè)對鄞州來說具有十分重要的戰(zhàn)略和現(xiàn)實意義。近年來，鄞州區(qū)牢牢把握工業(yè)化和信息化深度融合、城市化和國際化步伐加快的歷史機遇，依托區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人文資源優(yōu)勢，扎實推進服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、率先發(fā)展，取得較好成效。2011 年與2007 年比較，全區(qū)服務業(yè)增加值從166.4 億元增加到318.5 億元，實現(xiàn)5 年翻番。服務業(yè)逐步成為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的“驅(qū)動器”、財政收入的“倍增器”、群眾就業(yè)的“擴容器”。主要做法是：

——建立健全服務業(yè)工作推進體系。一是構(gòu)建服務業(yè)大平臺。把中心城區(qū)、城鎮(zhèn)作為服務業(yè)發(fā)展大平臺，扎實推進服務業(yè)“八大產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè)，其中1 個項目被列入省首批現(xiàn)代服務業(yè)集聚示范區(qū)，4個項目列入市首批現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，2 個項目成為寧波市首批優(yōu)勢總部基地。二是推進服務業(yè)大項目。一方面做好“引進”文章，設(shè)立現(xiàn)代服務業(yè)招商中心，開辟服務業(yè)招商綠色通道，先后赴北京、上海、香港等地開展現(xiàn)代服務業(yè)推介活動，相繼引進宜家家居、中航國際等一批優(yōu)質(zhì)項目；另一方面做好“推進”文章，切實加大項目實施力度，狠抓項目投入產(chǎn)出。三是培育服務業(yè)大企業(yè)。深入實施服務業(yè)“雙二十”工程，每年評選服務業(yè)“十大明星企業(yè)”，支持重點骨干企業(yè)股改上市、兼并重組、跨越發(fā)展，扶持服務業(yè)中小企業(yè)創(chuàng)新業(yè)態(tài)、打造品牌、提升發(fā)展，加快形成“雁陣式”企業(yè)集群。

——加快優(yōu)化現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。一是加快提升傳統(tǒng)服務業(yè)。注重功能創(chuàng)新，以建設(shè)商貿(mào)中心為目標，著力抓好萬達、BEST 等一批商貿(mào)綜合體建設(shè)。注重模式創(chuàng)新，引導服務業(yè)企業(yè)運用連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務等新型商業(yè)模式做大規(guī)模、提升層次。注重品牌創(chuàng)新，實施品牌服務戰(zhàn)略，鼓勵服務企業(yè)注冊商標、爭創(chuàng)名牌，打造特色街區(qū)和專業(yè)市場，連續(xù)三年舉辦“商贏鄞州”系列活動。二是大力發(fā)展新興服務業(yè)。把握服務業(yè)升級加快趨勢，大力拓展服務業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，培育壯大一批新興服務業(yè)。發(fā)展軟件信息業(yè)，鄞州區(qū)現(xiàn)有信息服務企業(yè)數(shù)量約470 家，去年軟件收入達到31.23 億元。發(fā)展服務外包業(yè)，寧波南部新城服務外包產(chǎn)業(yè)園成功落戶鄞州區(qū)，去年服務外包總收入達到15 億元，增長50.8%。發(fā)展金融服務業(yè)，設(shè)立創(chuàng)業(yè)風險投資政府引導資金，全區(qū)金融障。人才方面，加大服務業(yè)人才培養(yǎng)和引進力度，制定出臺服務業(yè)人才培育引進政策，建成投用人才公寓10 萬平方米，近年引進各類人才8000 人。資金方面，設(shè)立服務業(yè)發(fā)展引導資金和創(chuàng)業(yè)風險投資政府引導資金，加快建立以財政資金為引導、民資外資國資為主體的多元化服務業(yè)投融資體制。土地方面，結(jié)合新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，優(yōu)化用地指標，逐步提高服務業(yè)用地比例，優(yōu)先保障重大服務業(yè)項目用地需求。三是完善政策體系。率先制定服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，專門出臺服務業(yè)發(fā)展扶持政策，形成“1+X”的政策體系，切實提升服務業(yè)政策扶持的實效性、針對性，每年安排1.9 億元服務業(yè)扶持資金，機構(gòu)及融資服務組織達到68 家，金融存貸款余額均突破千億元。三是注重打造特色服務業(yè)。大力推進天童—阿育王、梁祝、桃源灣、它山堰、環(huán)球城五大10 億旅游工程建設(shè)，成功創(chuàng)建省首批旅游經(jīng)濟強區(qū)，去年實現(xiàn)旅游總收入119.2 億元。依托寧波空港功能優(yōu)勢及保稅物流政策優(yōu)勢，加快構(gòu)建大物流體系。

打造服務業(yè)新引擎，使之逐步成為鄞州經(jīng)濟發(fā)展的“驅(qū)動器”、財政收入的“倍增器”、群眾就業(yè)的“擴容器”

——不斷完善服務業(yè)發(fā)展保障體系。一是創(chuàng)新工作機制。成立服務業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，建立聯(lián)席會議制度，區(qū)政府常務會議每年專題聽取工作匯報，每年年初制定服務業(yè)工作方案，年中年末聽取匯報，確保責任落實。完善考評機制，定期公布服務業(yè)發(fā)展主要指標，服務業(yè)考核結(jié)果納入?yún)^(qū)政府目標考核體系。二是強化要素保重點突出對商務經(jīng)濟、文化創(chuàng)意、服務外包、現(xiàn)代物流、2.5 產(chǎn)業(yè)等高端服務業(yè)的政策激勵，引導鼓勵服務業(yè)企業(yè)投資落戶、做大做強、加快上市、爭創(chuàng)名牌。

下步，鄞州區(qū)將進一步加大扶持力度，創(chuàng)新發(fā)展模式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快把鄞州打造成為區(qū)域商業(yè)商務中心、文化創(chuàng)意之都、服務外包基地、休閑旅游勝地。力爭到2015 年，服務業(yè)增加值比2010 年翻一番以上，占生產(chǎn)總值比重超過40%，對財政收入的貢獻率達到60%，建成服務業(yè)集聚區(qū)18 個，商務樓宇面積達到410 萬平方米，稅收總額突破45 億元，引進培育區(qū)域總部型企業(yè)30 家，稅收超億元樓宇達到10 幢，使服務業(yè)成為鄞州區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的新亮點、新支撐、新引擎。