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狠抓落實 培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)高平臺

2012-01-28 08:49:38嘉興市人民政府
浙江經(jīng)濟 2012年12期
關(guān)鍵詞:嘉興市嘉興市級

□文/嘉興市人民政府

近年來,嘉興市高度重視服務(wù)業(yè)的發(fā)展,把加快服務(wù)業(yè)作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要抓手,全市服務(wù)業(yè)發(fā)展取得明顯成效。2011年嘉興市服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值985.79 億元,同比增長12%,增速排名全省第三。服務(wù)業(yè)增加值占GDP 比重成功實現(xiàn)上移一位,總體呈現(xiàn)四個“雙”:一是服務(wù)業(yè)發(fā)展速度和位次雙提升,二是投入強度與社會貢獻雙加大,三是平臺建設(shè)與結(jié)構(gòu)調(diào)整雙優(yōu)化,四是推進機制與扶持政策雙加強。總結(jié)過去一年,嘉興市主要采取了以下六方面的服務(wù)業(yè)發(fā)展舉措:

——明確目標任務(wù)。“十二五”期間,嘉興市明確提出將優(yōu)先發(fā)展服務(wù)業(yè)作為七大發(fā)展戰(zhàn)略之一,把服務(wù)業(yè)發(fā)展特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展擺上至關(guān)重要的位置。制定了《嘉興市服務(wù)業(yè)“倍增”行動計劃(2011~2015 年)》,提出了“十二五”時期服務(wù)業(yè)發(fā)展目標。去年在與省政府簽訂責(zé)任書的基礎(chǔ)上,自加壓力,提高目標,并與各縣(市、區(qū))政府和市級有關(guān)部門簽訂了服務(wù)業(yè)發(fā)展工作責(zé)任書,形成全市上下合力推進服務(wù)業(yè)發(fā)展的局面。

——強化項目投入。為強化重點項目的示范、帶動作用,從2009 年起,嘉興市開始實施全市服務(wù)業(yè)投資“百項百億”工程,在全市范圍內(nèi)排出了一批年度投資在5000 萬元以上的服務(wù)業(yè)項目,通過項目推進加大對服務(wù)業(yè)項目年度投資力度,并把服務(wù)業(yè)投資“百項百億”工程完成情況列入對當(dāng)年度各縣(市、區(qū))服務(wù)業(yè)目標責(zé)任制考核中。《2012 年嘉興市服務(wù)業(yè)投資“百項百億”工程計劃》共241 個項目,總投資1428.4 億元,年度計劃投資276.6 億元。

——培育發(fā)展平臺。高起點規(guī)劃、高規(guī)格推進全省14 個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中唯一的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)——嘉興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè),建立健全了組織機構(gòu),完成了規(guī)劃編制,出臺了扶持政策,已投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金70 多億元。積極培育嘉興現(xiàn)代物流園、嘉興科技城、平湖九龍山旅游度假區(qū)、海寧經(jīng)編產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等4 個省級服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū),目的若干意見》,為進一步發(fā)展服務(wù)業(yè)騰出新的空間。同時加大資金扶持力度,把市級第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金從3600 萬元提高到7000 萬元,重點支持重點行業(yè)、重點企業(yè)和服務(wù)業(yè)平臺建設(shè)。

——健全推進機制。成立了全省首家前累計投資54.9 億元,吸收入?yún)^(qū)企業(yè)380家,從業(yè)人員6058 人。全市規(guī)劃了40 個市級服務(wù)業(yè)集聚區(qū),形成了省級產(chǎn)業(yè)大平臺、省級服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)和市級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)三個層次共同推進的良好局面。

——加強招商引資。連續(xù)在北京、上海、深圳、杭州、香港、臺灣等地舉辦以服務(wù)業(yè)為重點的推介招商活動。確定臺商和浙商為服務(wù)業(yè)招商重點,著力打造臺資、浙資服務(wù)業(yè)新高地。去年6 月,在臺北首次成功舉辦了2011 年嘉興市服務(wù)業(yè)發(fā)展(臺灣)懇談會;今年3 月,在上海舉辦了2012 嘉興市浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新洽談會暨服務(wù)業(yè)發(fā)展(上海)推介會,簽約21 個項目,總投資金額達到407 億元。隨著近幾年招商力度的加大,沃爾瑪華東配送中心、普洛斯、阿里巴巴電子商務(wù)(華東)物流中心一期、浙江川山甲供應(yīng)鏈嘉興基地、平安養(yǎng)生綜合服務(wù)社區(qū)等一批國內(nèi)外知名服務(wù)業(yè)企業(yè)先后落戶嘉興。

努力實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增速與比重“雙提高”、集聚度與競爭力“雙增強”

——強化發(fā)展保障。嘉興市為促進服務(wù)業(yè)發(fā)展,先后出臺了《加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的實施意見》、《關(guān)于進一步促進服務(wù)業(yè)發(fā)展若干意見》等一系列扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展政策。研究制定《關(guān)于實施“兩退兩進”促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級市級層面的服務(wù)業(yè)發(fā)展局(正處級單位),掛牌在市發(fā)展改革委員會,統(tǒng)籌推進全市服務(wù)業(yè)發(fā)展,各縣(市、區(qū))、嘉興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、嘉興港區(qū)均成立了服務(wù)業(yè)發(fā)展局。建立服務(wù)業(yè)形勢分析制度,每季度召開服務(wù)業(yè)形勢分析例會,分析總結(jié)問題,調(diào)整完善工作思路。加強服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作,對服務(wù)業(yè)統(tǒng)計隊伍建設(shè)、統(tǒng)計基礎(chǔ)工作、完善統(tǒng)計方法等方面提出了明確要求。加大對服務(wù)業(yè)的考核力度,把服務(wù)業(yè)作為縣(市、區(qū))工作目標責(zé)任制考核的重要內(nèi)容,還出臺了服務(wù)業(yè)目標責(zé)任制考核辦法。加大服務(wù)業(yè)督查力度,根據(jù)服務(wù)業(yè)發(fā)展目標和服務(wù)業(yè)“倍增”計劃,對各縣(市、區(qū))開展了服務(wù)業(yè)發(fā)展專項督查工作。

嘉興市服務(wù)業(yè)發(fā)展已取得一定成效,但與省內(nèi)各兄弟地市的成績相比還存在很大差距。下一步,嘉興市將深入實施服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,加快重點項目推進、重點行業(yè)提升、重大平臺建設(shè)、重點企業(yè)培育,突出抓好“退二進三”、“內(nèi)外招商”、人才培養(yǎng),強化品牌培育、體制創(chuàng)新,進一步加強保障措施,努力實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增速與比重“雙提高”、集聚度與競爭力“雙增強”,加快形成服務(wù)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,推進全市服務(wù)業(yè)更好更快發(fā)展。

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