張 衛(wèi) (安徽省女子監(jiān)獄黨委書記、政委 安徽宿州 234000) ■文

對當前監(jiān)獄民警隊伍中精神懈怠現(xiàn)狀的反思

張 衛(wèi) (安徽省女子監(jiān)獄黨委書記、政委 安徽宿州 234000) ■文

近年來，監(jiān)獄工作取得了顯著成績，這樣的成績來之不易，凝聚著監(jiān)獄系統(tǒng)廣大民警的心血和汗水。伴隨著監(jiān)獄事業(yè)的發(fā)展，他們勵精圖治、砥礪奮進，默默奉獻、任勞任怨，克服一個又一個困難，取得了驕人的成績，書寫了一首首可歌可泣的豪情詩篇。但日復一日超體力的工作，年復一年超負荷的壓力，難免產(chǎn)生一些異樣的情緒和聲音。我們務必審時度勢、超前謀劃，以高度的政治敏銳性和對監(jiān)獄事業(yè)的責任感，思考隊伍現(xiàn)狀和存在的問題。當前監(jiān)獄民警隊伍中精神懈怠現(xiàn)象，概括起來有以下幾種情況：

1、疲勞厭戰(zhàn)，精神懈怠，對發(fā)展前景認識不清。精神懈怠，簡言之就是一個人動搖或喪失了信仰、目標和斗志，思想狀況消極，情緒低落不振。有的同志對未來監(jiān)獄事業(yè)的發(fā)展缺乏足夠的了解和認識，目光短視，固步自封，喪失理想，缺乏發(fā)展的緊迫性、機遇感、危機感。具體表現(xiàn)在：一是出現(xiàn)厭戰(zhàn)情緒，精神不振、牢騷滿腹，工作缺乏主動性，常常被動應付，得過且過，辦事拖拉，無精打采，對工作拈輕怕重，對困難避而遠之，對責任推三諉四。二是對工作、對同事斤斤計較，反映在多加一個班、少一點加班費就抱怨，同事、領(lǐng)導批評，稍有委屈就心存不悅，缺乏團隊精神和合作意識。三是對未來的建設和發(fā)展漠不關(guān)心，看不到監(jiān)獄事業(yè)的前景與個人事業(yè)發(fā)展建樹的關(guān)系，急功近利，目光狹窄。

2、患得患失，心存不定，不能安心于工作。以我監(jiān)獄為例，一方面，伴隨遷建工程的快速推進，女監(jiān)搬遷指日可待，帶給了女監(jiān)民警職工新的憧憬和希望。但我們更應清醒地看到，搬遷帶來的各種矛盾也將逐步凸顯，將會在民警職工隊伍中產(chǎn)生較大的波動，產(chǎn)生較多的問題。夫妻分居問題，子女上學問題，住房問題，個人發(fā)展問題，老干部去留問題，工人補償問題等等，不一而足，都將逐步浮出水面。另一方面，激勵乏力，心態(tài)失衡，也在一段時間內(nèi)或多或少地對民警的士氣產(chǎn)生影響?！笆晃濉逼陂g，由于政策的原因，獎金發(fā)放額度較高，目前，津補貼規(guī)范到位后，獎金發(fā)放受到了控制，經(jīng)濟效益沒有降低，甚至還遠遠超過過去，精力、體力投入沒有降低，但實際收入?yún)s大大減少，使得一部分人患得患失，心理失衡。

3、作風飄浮，疏于學習，工作創(chuàng)新不夠。個別同志出勤不出力，工作落實不力，心浮氣躁，急于求成，辦事浮光掠影，走馬觀花，深入不夠，辦法不多，責任不強，感情用事，急功近利，熱衷于表面文章，學習熱情不高，駕馭工作的能力不強，工作缺乏程序意識，不守規(guī)則，不懂規(guī)范，過于看重自身權(quán)利，不重工作效果。工作上表現(xiàn)為得過且過，拖拖拉拉，要求低，起點低，標準低，不想創(chuàng)新，不敢突破，習慣穿老鞋，走老路。

針對在極少數(shù)民警中存在的消極懈怠情緒，為扼制蔓延，降低影響，繼續(xù)使絕大多數(shù)民警砥礪意志，提振精神，本文結(jié)合女子監(jiān)獄的實際，試從以下幾方面，進行一些粗淺的探討。

一、加強基層黨建和隊伍建設，以榜樣的力量帶動人

榜樣的力量是無窮的，黨員和黨的領(lǐng)導干部所處的特殊地位，決定了他們必須承擔表率和榜樣作用。通過黨員和干部的道德魅力、人格影響和榜樣形象等諸多形式，于無形中感染和帶動，做到“點燃一盞燈、照亮一大片”。

一個支部就是一個戰(zhàn)斗堡壘，一名黨員就是一面旗幟。當前監(jiān)獄普遍實行了二級管理，一方面壓縮了管理層級，提高了管理效能，但另一方面也應該看到黨委與基層的緩沖帶、減壓閥、樞紐站也不再存在?；鶎又Р克鸬降倪@種作用，卻越來越凸顯，所以新時期，在監(jiān)獄加強支部黨建工作，在隊伍建設中越來越顯得重要。去年以來，我監(jiān)獄借助開展主題教育實踐活動這一有利契機，大力開展創(chuàng)建“黨建工作示范點”、“共產(chǎn)黨員示范崗”活動，深入開展“黨員先鋒崗”、“青年文明號”、“青年志愿者”、“巾幗文明示范崗”等活動，以創(chuàng)建促規(guī)范，以示范帶全局，全面提升了基層黨建工作水平，取得了顯著成效。監(jiān)獄申報“黨建工作示范點”的兩個黨支部順利通過了省局驗收，被命名為全省監(jiān)獄系統(tǒng)“黨建工作示范點”，有兩名同志被授予全省監(jiān)獄系統(tǒng)“共產(chǎn)黨員示范崗”，在我監(jiān)各黨支部中樹立了“可看、可聽、可信、可學”的典型，使廣大基層黨組織學有榜樣，做有示范，進一步加強了基層黨建隊伍建設，增強了基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，推動了基層黨建工作創(chuàng)新，激發(fā)了黨員干部、民警干事創(chuàng)業(yè)激情，基層黨建工作逐步納入制度化、規(guī)范化管理軌道，夯實了基層黨建工作水平。

二、完善民警考核機制，以科學的考評激勵人

一是建立常態(tài)化的量化考核標準，與晉升、評先評優(yōu)結(jié)合?，F(xiàn)行的基層民警考核內(nèi)容過于籠統(tǒng)，不能全面反映民警工作的真實情況，考核的方法相對簡單，量化指標少，導致民警對考核結(jié)果的認知度低，進而產(chǎn)生“干好干壞一個樣”的認識，挫傷了部分積極工作的民警的熱情。要建立崗位基本分考核制，根據(jù)崗位性質(zhì)不同，設定考核基本分，堅持向工作量大、任務重、責任風險高的崗位傾斜，適當拉開崗位間分配差距，通過強化過程考核，加大考核力度，全面評價民警崗位履職情況，實行績效排序管理，將民警工作績效與經(jīng)濟責任制和評先評優(yōu)、提拔任用、干部管理等相掛鉤。以此，讓績效可以量化，讓差距浮出“水面”，進一步在基層民警中營造“你追我趕”的爭先氛圍。

二是評選“民警之星”，增加榮譽感。有效的激勵機制所涵蓋的內(nèi)容很廣，榮譽激勵措施也是一種可行有效的方法。對民警的考核，采取日記載、周講評、月考核、季評比，并設立“星級民警評價系統(tǒng)”，根據(jù)考核結(jié)果，評選“月度之星”、“季度之星”、“年度之星”，并給予相應的物質(zhì)獎勵，有效地利用了民警的榮譽需求。

三是從嚴治警與從優(yōu)待警雙管齊下。全面貫徹依法從嚴治警的方針，是加強民警隊伍建設的重要保證。堅持從嚴治警與從優(yōu)待警相結(jié)合，嚴肅認真地落實各項“治警”、 “待警”措施，真正做到恩威并重、賞罰分明，是調(diào)動民警工作積極性的一種手段，是完成各項工作任務的有力保證。從嚴治警，重在嚴管：嚴格教育、嚴格訓練、嚴格紀律、嚴格管理和嚴格考核;從優(yōu)待警，重在落實：想民警之所想，急民警之所急。嚴是關(guān)鍵，優(yōu)是前提。從優(yōu)待警，既應是對民警生活待遇上的關(guān)心和關(guān)愛、激勵和鼓舞，更應是對民警愛崗敬業(yè)、無私奉獻、克己奉公行為的褒獎。從嚴從優(yōu)，相輔相成。我們在抓民警隊伍建設中，必須堅持“從嚴”與“從優(yōu)”雙管齊下，兩手抓。

三、構(gòu)建核心價值體系，以高尚的精神引領(lǐng)人

一是政法干警的核心價值觀的培養(yǎng)?！爸艺\、為民、公正、廉潔”是中央政法委按照中央關(guān)于推進社會主義核心價值體系建設的要求，從政法各單位的核心價值觀中概括提煉的具有鮮明政法特色的職業(yè)道德和價值觀念。培育、塑造、凝練、豐富、弘揚當代監(jiān)獄人民警察的核心價值觀，是建設社會主義核心價值體系的重要方面。作為思想政治建設重要的基礎(chǔ)工程和“導航”工程，必須通過培育人民警察核心價值觀，繼承和發(fā)揚司法行政系統(tǒng)的優(yōu)良傳統(tǒng)，并在新的實踐中提升人民警察核心價值觀的新內(nèi)涵，形成新結(jié)晶，進一步為廣大民警的全面發(fā)展和履行使命提供強大的精神力量。正確的價值觀是對監(jiān)獄人民警察共同遵循的職業(yè)道德規(guī)范、紀律作風建設、執(zhí)法工作程序、行政管理法定要求等諸多內(nèi)容加以提煉，表現(xiàn)出積極、健康、向上的品格，諸如奉獻精神、創(chuàng)新精神、爭先精神、舍小家顧大家精神等等，都具有時代的先進性。“無形的比有形的重要、軟件比硬件重要”，這就是新時代的特征。

二是監(jiān)獄事業(yè)良性循環(huán)發(fā)展的美好愿景。以我監(jiān)獄為例，今年是我監(jiān)遷建工作最重要的一年，也是順利實現(xiàn)“十二五”目標，取得新成績和新跨越的關(guān)鍵一年，我們在本部各項工作順利推進的同時，統(tǒng)一思想、樹立航標，為順利搬遷和在新環(huán)境、新條件下保持協(xié)調(diào)較快發(fā)展抓好積累，做好準備，著力打造“四型女監(jiān)”，即：安全女監(jiān)、實力女監(jiān)、活力女監(jiān)、品牌女監(jiān)，爭做全國監(jiān)獄排頭兵。我們以此為全監(jiān)民警樹立美好愿景，使廣大民警有盼頭、有奔頭、有干頭、有想頭，凝聚人心，鼓舞斗志，激發(fā)活力，號召民警為這個目標努力奮斗。

三是監(jiān)獄精神的塑造。人如果缺乏精神，就像房屋沒有脊梁。我監(jiān)獄堅持以鑄就“女監(jiān)精神”為主線，積極探索有女監(jiān)特色的監(jiān)獄文化建設，結(jié)合女監(jiān)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展實際，總結(jié)提煉出“自尊高潔、自信求實、自立進取、自強超越”的安徽女監(jiān)精神，全方位進行宣傳、學習，用具有鮮明特色的女監(jiān)精神來團結(jié)人、教育人，增強民警職工的團隊精神、進取意識，增強監(jiān)獄工作的凝聚力、向心力。在大力加強以“女監(jiān)精神”為主題的監(jiān)獄文化建設，激發(fā)廣大民警職工“熱愛女監(jiān)，奉獻女監(jiān)”熱情的同時，積極開展“女監(jiān)之歌”的征集、創(chuàng)作活動。利用業(yè)余時間廣泛征集意見，反復修改，幾易其稿，使《安徽女監(jiān)之歌》隆重推出。下一步，我們還要創(chuàng)造性地賦予女監(jiān)精神新的內(nèi)涵，永葆青春，永不落伍，使之成為統(tǒng)一民警思想和行動、激勵斗志、推動監(jiān)獄發(fā)展的強大精神動力。

四、切實抓好從優(yōu)待警，以真誠的關(guān)懷凝聚人

監(jiān)獄民警日夜奮戰(zhàn)在監(jiān)獄工作的第一線，工作辛苦，危險性大，同時還要扮演老師、父母、醫(yī)生等多重角色，工作時間長，體力精力超常付出，“兩眼一睜，忙到熄燈”是監(jiān)獄基層民警工作的真實寫照?？梢杂眠@樣一句話來形容監(jiān)獄民警：8小時的工作收入，12小時的工作時間，24小時的工作壓力，365天的責任。同時他們還可能因為忙于工作而疏忽了對家庭的照顧，背負著家人的不理解。

作為監(jiān)獄，應該充分了解民警的實際困難，重點解決涉及他們切身利益的突出問題。千方百計創(chuàng)造條件，幫助他們減少后顧之憂，改善福利待遇，增強民警對工作的滿足感和優(yōu)越感，從而穩(wěn)定警心，充分調(diào)動起隊伍的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使之轉(zhuǎn)化成為推動監(jiān)獄事業(yè)的巨大能量。

一抓科技強警。要抓好科技成果的應用，充分利用電子政務、信息共享等現(xiàn)代科學手段，把民警從人海戰(zhàn)術(shù)、手工操作的落后工作方式中解放出來，減輕工作壓力。還要切實加大監(jiān)管設施的投入，進一步提升物防、技防水平，減輕人防壓力。二抓家庭穩(wěn)定。穩(wěn)定的家庭是民警做好工作的前提和保證，應通過采取定期探視慰問、表彰“五好家庭”、召開聯(lián)誼會、每年春節(jié)向民警親人寄發(fā)慰問卡片等多種形式，贏得家屬對民警工作的支持。三抓保障水平。要深化人事制度改革，建立科學的民警選拔任用制度，為監(jiān)獄民警提供展示才華、建功立業(yè)的舞臺。要在向科技要警力、積極爭取編制和優(yōu)化警力配置的基礎(chǔ)上，做到統(tǒng)籌兼顧，確保民警帶薪休假制度落到實處，保障民警的休息權(quán)。要建立健全監(jiān)獄民警定期體檢和接受心理咨詢制度，保護民警的身心健康。要有計劃地開展健康有益、豐富多彩的文體活動，建立健全外出學習考察、重大節(jié)日慰問、特困民警救助和優(yōu)秀民警定期療養(yǎng)制度。總之，要為民警工作、學習和生活創(chuàng)造良好的條件，解決好民警后顧之憂，穩(wěn)定警心。四抓政策支持。監(jiān)獄在教育民警任勞任怨、無私奉獻的同時，應當積極爭取上級部門對基層民警的重視和支持，并給予必要的政策傾斜，如增加非領(lǐng)導職數(shù)、提高警力配置等。

五、加強職業(yè)操守教育，以崗位責任要求人

從廣義上講，崗位就是人們扮演的各種角色的舞臺，是自身賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。對于監(jiān)獄民警而言，崗位就意味著責任，意味著奉獻，意味著戰(zhàn)斗，監(jiān)獄民警牢記使命，忠于職業(yè)操守，任何時候的懈怠都可能導致危險和災難。必須強化三種意識。

一是進取意識，就是要保持昂揚向上、積極進取的精神狀態(tài)，只有這樣才能保持開拓創(chuàng)新、永不放松的工作作風，要有一種“事業(yè)無止境，奮斗無窮期”的進取意識，有一種“勤恒得進，摯愛默行”的精神境界，不懈怠，不滑坡，不松勁，始終保持奮斗不止的精氣神。

二是強化學習意識。作為一名監(jiān)獄民警，要做到永不懈怠，必須保持工作的激情，始終有成就感，做到“言能達其意，書能成其文，干能成其事，績能服其人”。這就要樹立視學習為安身立命之本的理念，積極克服懶、散、惰、畏的不良情緒，力戒浮躁，靜心鉆研，苦讀不輟，把學習當做一種情操、一種境界，一種修養(yǎng)，學出樂趣，學出本領(lǐng)，不斷提高思想認識水平和辨別是非的能力，提高駕馭本職工作的能力，從工作中體會到人生價值。

三是強化有為意識。要樹立有為才有位的思想，既要敬業(yè)，又要精業(yè)，既出“產(chǎn)品”又出“精品”，既講奉獻又講貢獻，通過自己的能力水平換取業(yè)績，換取成就，換取信心。

(責任編輯 趙海鷗)