中共南京市委黨校教授 王玉珍

一、全面建成小康社會(huì)既是宏偉目標(biāo)，也是傳承接力的必然結(jié)果

黨的十八大提出“為全面建成小康社會(huì)而奮斗”。從十六大提出“全面建設(shè)小康社會(huì)”到十八大提出“全面建成小康社會(huì)”，雖然只有一字之改，但卻是一個(gè)質(zhì)的飛躍。這一改動(dòng)契合了老百姓的殷殷期待，在全國(guó)上下引起強(qiáng)烈反響。全面小康社會(huì)的漸行漸近既是我黨我國(guó)人民對(duì)宏偉目標(biāo)一以貫之的追求，也是我們咬定目標(biāo)堅(jiān)持傳承接力的必然結(jié)果。

建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興是中國(guó)共產(chǎn)黨人矢志不移的追求。在經(jīng)歷了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及“四個(gè)現(xiàn)代化”的探索波折后，我們將“強(qiáng)國(guó)夢(mèng)”的宏偉目標(biāo)同我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段、經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展十分落后的基本國(guó)情結(jié)合起來(lái)?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，鄧小平同志用中國(guó)老百姓普遍認(rèn)同的“小康社會(huì)”來(lái)描述對(duì)美好生活的追求，在此基礎(chǔ)上，黨的十三大提出了現(xiàn)代化建設(shè)三步走的發(fā)展戰(zhàn)略，即：第一步到20世紀(jì)八十年代末，實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問(wèn)題；第二步到20世紀(jì)末，使國(guó)民生產(chǎn)總值再增長(zhǎng)一倍，人民生活達(dá)到小康水平；第三步到21世紀(jì)中葉，人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，人民生活比較富裕，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。經(jīng)過(guò)全黨全國(guó)人民共同努力，在20世紀(jì)末基本實(shí)現(xiàn)“小康”的情況下，黨的十六大報(bào)告明確提出了“全面建設(shè)小康社會(huì)”的要求，黨的十七大根據(jù)形勢(shì)發(fā)展對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)做出全面的部署。圍繞這一宏偉目標(biāo)，全國(guó)上下努力奮斗。十年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量從世界第六位躍升到第二位，社會(huì)生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力邁上一個(gè)大臺(tái)階，人民生活水平、居民收入水平、社會(huì)保障水平邁上一個(gè)大臺(tái)階，綜合國(guó)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)際影響力邁上一個(gè)大臺(tái)階，為全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。黨的十八大報(bào)告從經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴(kuò)大，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展等五個(gè)方面對(duì)全面建成小康社會(huì)提出了新的要求。

二、實(shí)施“兩個(gè)加快”既是全面建成小康社會(huì)的主要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)路徑

“兩個(gè)加快”即加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。實(shí)施“兩個(gè)加快”既是全面建成小康社會(huì)的主要內(nèi)容也是全面建成小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)路徑。說(shuō)其是主要內(nèi)容，是因?yàn)槿嫘】瞪鐣?huì)涵蓋經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等方面的內(nèi)容，構(gòu)建“五位一體”的宏偉藍(lán)圖既要完善體制機(jī)制，也要解決這五大建設(shè)中的發(fā)展難題。說(shuō)其是實(shí)現(xiàn)路徑，是因?yàn)橐獙?shí)現(xiàn)宏偉目標(biāo)，現(xiàn)有體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的問(wèn)題是繞不過(guò)去的坎。我國(guó)社會(huì)正處于農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的雙重轉(zhuǎn)型期，其特點(diǎn)表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，資源環(huán)境約束增強(qiáng)，勞動(dòng)力成本、土地成本、能源資源價(jià)格均呈上升趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)漸失，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不和諧問(wèn)題突出，全面建成小康社會(huì)必須突破這些瓶頸障礙。而推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。從現(xiàn)在起到2020年全面建成小康社會(huì)時(shí)期，我們必須改善投資消費(fèi)出口結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大消費(fèi)需求；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變一產(chǎn)薄弱、二產(chǎn)不強(qiáng)、三產(chǎn)滯后的現(xiàn)狀；促進(jìn)城鄉(xiāng)之間地區(qū)之間協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化為重點(diǎn)，著力解決制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必須實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，更加注重協(xié)同創(chuàng)新。促進(jìn)創(chuàng)新資源的高效配置和綜合集成，把全社會(huì)智慧和力量凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來(lái)。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必須推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決"三農(nóng)"問(wèn)題的根本途徑。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須全面提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系。要加快轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)開(kāi)放朝著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度、提高效益方向轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式能否轉(zhuǎn)變，很大程度上取決于各項(xiàng)改革是否到位，深化改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，改革既要發(fā)揮政府作用，更要尊重市場(chǎng)規(guī)律。也就是說(shuō)市場(chǎng)要在資源配置方面發(fā)揮更加重要的作用，政府要在基本公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管和社會(huì)性監(jiān)管方面做到位。只有通過(guò)深化改革，完善體制，更好地發(fā)揮好政府與市場(chǎng)兩只手的協(xié)同作用，加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式在未來(lái)才能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；反過(guò)來(lái)，也才能加快形成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而推動(dòng)全面建成小康社會(huì)。

三、實(shí)施“兩個(gè)加快”既為全面建成小康社會(huì)提供物質(zhì)基礎(chǔ)，也為其提供體制保障

實(shí)施“兩個(gè)加快”的直接結(jié)果是建成合格的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，形成適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的新的發(fā)展方式，從經(jīng)濟(jì)制度和生產(chǎn)力兩個(gè)方面釋放巨大的發(fā)展?jié)撃?。具體說(shuō)，一是通過(guò)著力激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體的發(fā)展活力，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，著力培育開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，通過(guò)調(diào)動(dòng)不同群體勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性，從源頭上釋放發(fā)展能量；二是通過(guò)構(gòu)建國(guó)家創(chuàng)新體系，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，完善知識(shí)創(chuàng)新體系，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會(huì)公益技術(shù)研究，提高科學(xué)研究水平和成果轉(zhuǎn)化能力，搶占科技發(fā)展戰(zhàn)略制高點(diǎn)。以科技創(chuàng)新釋放發(fā)展能量；三是依據(jù)我國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀，通過(guò)推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)發(fā)展的方式，多途徑多層次地釋放發(fā)展能量。為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和可靠的體制保障。

總之，加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是全面小康社會(huì)的題中應(yīng)有之義，也是全面建成小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)路徑。理性認(rèn)識(shí)這一點(diǎn)，在實(shí)踐中實(shí)施“兩個(gè)加快”就能推進(jìn)全面建成小康社會(huì)。