王一濤 毛紅霞

（浙江樹人大學(xué)，浙江杭州310015）

“第五屆中外民辦高等教育發(fā)展論壇”暨“公益性、高水平民辦高校建設(shè)研討會(huì)”于2012年4月20日在浙江樹人大學(xué)隆重召開。國家教育咨詢委員會(huì)委員談松華、國家教育發(fā)展研究中心副主任韓民、浙江大學(xué)吳華等知名學(xué)者，北京城市學(xué)院院長劉林、哈爾濱東方學(xué)院院長顧德庫等共計(jì)20所國內(nèi)民辦高校的領(lǐng)導(dǎo)參加了會(huì)議。專家、學(xué)者圍繞公益性高水平民辦高校的建設(shè)問題暢所欲言，取得了豐碩的成果?，F(xiàn)將與會(huì)專家的主要觀點(diǎn)綜述如下。

一、與會(huì)專家對(duì)公益性民辦高校的理解

吳華教授從兩個(gè)不同的理論角度論述了公益性問題。第一，經(jīng)濟(jì)學(xué)角度的公益性。經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的公益性，就是指教育的外部性。簡單而言，外部性是指某個(gè)經(jīng)濟(jì)主體（如企業(yè)或個(gè)人）的某種活動(dòng)對(duì)別人產(chǎn)生的某種好處或壞處。比如，果農(nóng)的辛勤勞動(dòng)使果園枝繁葉茂，蜂農(nóng)從中獲得好處（經(jīng)濟(jì)收益），但是蜂農(nóng)卻不需要承擔(dān)獲得這種好處的成本，這是一種正的外部性。再比如，一家企業(yè)在生產(chǎn)過程中污染了河流，河流下游農(nóng)民的生產(chǎn)活動(dòng)因此受影響，減少了收入，這相當(dāng)于農(nóng)民被迫分擔(dān)了上游企業(yè)的成本，這是一種負(fù)的外部性。教育是具有明顯的正外部性的活動(dòng)。一個(gè)人接受教育，能夠減少犯罪傾向、提高勞動(dòng)技能和發(fā)明創(chuàng)造的技能等，這些都增加了社會(huì)的總福利，從而對(duì)他人有益，這就是教育的正外部性即公益性。從這個(gè)角度看，民辦高校無論是營利的還是非營利的，只要能認(rèn)真教書育人，能提高學(xué)生素質(zhì)，能培養(yǎng)出社會(huì)所需人才，都是公益性的。第二，會(huì)計(jì)學(xué)角度的公益性。從這個(gè)角度上講的公益性基本上等同于非營利性，這是主流標(biāo)準(zhǔn)。提供教育服務(wù)的民辦高校不以營利為目的，不分配辦學(xué)結(jié)余，而且資源提供者不要求投資的所有權(quán)。

浙江樹人大學(xué)副校長徐緒卿對(duì)公益性和營利性兩個(gè)概念進(jìn)行了區(qū)分。他認(rèn)為，當(dāng)前應(yīng)該強(qiáng)調(diào)“非營利性”這個(gè)概念，因?yàn)椤肮嫘浴边@個(gè)概念已被濫用，不足以表達(dá)教育的公益性。非營利性不僅具有公益性，而且意味著任何人不能占有學(xué)校資源和控制學(xué)校，也不能分配辦學(xué)盈余，所有的辦學(xué)收入和積累都將被用于人才培養(yǎng)。徐緒卿通過國際比較進(jìn)一步指出，盡管現(xiàn)代大學(xué)發(fā)展中也有營利性大學(xué)的產(chǎn)生和存在，有的國家營利性大學(xué)甚至發(fā)展速度較快，但考察古今中外所有的私立大學(xué)，辦得好的無一例外都是屬于非營利性的。由此可知，“非營利性”是高水平民辦高校示范校建設(shè)的規(guī)律之一。［1］

北京城市學(xué)院院長劉林指出，公益性是當(dāng)前我國民辦高等教育發(fā)展中非常關(guān)鍵的一個(gè)問題。他說，國家財(cái)政部之所以不愿意用國家財(cái)政經(jīng)費(fèi)扶持民辦高校，很重要的一個(gè)原因是民辦高校很難證明自身是非營利性的。因?yàn)槊褶k高校無法證明自身的公益性，所以公共財(cái)政扶持民辦高校就會(huì)有一個(gè)合法性問題，人們擔(dān)心進(jìn)入民辦高校的公共經(jīng)費(fèi)可能會(huì)進(jìn)入私人腰包。

在國內(nèi)民辦高等教育的實(shí)踐中，諸多學(xué)者也是從非營利性的角度來理解公益性這個(gè)概念的。黑龍江東方學(xué)院副書記劉德深介紹了學(xué)校創(chuàng)辦者的辦學(xué)信念。該校從自身的辦學(xué)實(shí)際出發(fā)，認(rèn)為公益性主要表現(xiàn)在不以營利為目的這一點(diǎn)上。不求辦學(xué)的物質(zhì)回報(bào)，正是黑龍江東方學(xué)院最鮮明的辦學(xué)特色。黑龍江東方學(xué)院的開創(chuàng)者們秉持“捧著一顆心來，不帶半棵草去”的辦學(xué)風(fēng)范，不追求任何的物質(zhì)回報(bào)。

廈門華廈學(xué)院副院長陳明偉也指出，該校董事會(huì)一貫堅(jiān)持公益性辦學(xué)，不求回報(bào)，這是該校發(fā)展態(tài)勢(shì)較好的原因。

二、與會(huì)專家對(duì)高水平民辦高校的理解

與會(huì)專家認(rèn)為，所謂高水平的民辦高校，就目前來說，主要是與其他民辦高校比較而言的，主要是指現(xiàn)有民辦高校中的佼佼者。但是，建設(shè)高水平民辦高校的目標(biāo)不應(yīng)僅此而已。從當(dāng)前來看，高水平的民辦高校應(yīng)該是指從2000年升本以來的新建本科院校中高水平辦學(xué)的那部分。當(dāng)然，從長遠(yuǎn)來看，高水平的民辦高校和高水平的公辦高校沒有區(qū)別，是就我國所有高校而言，在教學(xué)、科研等方面處于一流的大學(xué)。韓民指出，不同層次的民辦高校都可以辦出高水平。他特別強(qiáng)調(diào)，規(guī)模大小和水平高低并不存在必然的聯(lián)系，美國的很多文理學(xué)院，規(guī)模都很小，但是教學(xué)質(zhì)量特別高。

徐緒卿在研究高水平民辦高校判斷標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上指出：高水平民辦高校的教學(xué)質(zhì)量應(yīng)該得到公認(rèn)，社會(huì)認(rèn)可度高。高水平民辦高校的學(xué)科專業(yè)應(yīng)突顯優(yōu)勢(shì)，有較強(qiáng)的競爭力。國家級(jí)高水平民辦高校示范校的“高水平”，主要應(yīng)體現(xiàn)在學(xué)科和專業(yè)的“高水平”上。因此，國家級(jí)高水平民辦高校示范校應(yīng)該具有一批優(yōu)勢(shì)突顯的專業(yè)學(xué)科，由此帶動(dòng)學(xué)校的品牌創(chuàng)建。高水平民辦高校的“人才工程”應(yīng)成效顯著，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。隊(duì)伍建設(shè)是高水平民辦高校建設(shè)的基礎(chǔ)工程，［1］高水平民辦高校要加快專職教師隊(duì)伍建設(shè)，大力引進(jìn)高學(xué)歷高職稱人才，改善教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，保證學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。

談松華指出，我國民辦高等教育的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，目前，我國已經(jīng)涌現(xiàn)出一批辦學(xué)水平較高的民辦高校，只要各民辦高校繼續(xù)努力，建設(shè)高水平民辦高校的目標(biāo)是能夠?qū)崿F(xiàn)的。

很多民辦高校都對(duì)建設(shè)高水平的民辦高校表現(xiàn)出很大的信心，這種信心源自民辦高校在較短的發(fā)展歷程中所取得的巨大成就。2011年，在國家開展的“特殊需求人才培養(yǎng)項(xiàng)目”工作中，共有5所民辦高校獲得碩士研究生招生資格，這是我國民辦高校發(fā)展中具有里程碑式意義的大事。這5所民辦高校分別是黃河科技學(xué)院、西京學(xué)院、河北傳媒學(xué)院、北京城市學(xué)院和吉林華橋外國語學(xué)院。成功是信心的來源，正是因?yàn)橛辛四軌蜃屓水a(chǎn)生信心的輝煌歷史，民辦高校才會(huì)對(duì)實(shí)現(xiàn)高水平的目標(biāo)充滿信心。

三、高水平民辦高校的建設(shè)路徑

實(shí)現(xiàn)高水平民辦高校的目標(biāo)，既需要政府的扶持，也需要民辦高校自身的努力。就政府的扶持而言，需要給予民辦高校更大的辦學(xué)自主權(quán)，同時(shí)建立公共經(jīng)費(fèi)扶持民辦教育的通道。

（一）國家出臺(tái)更優(yōu)惠的政策

1.賦予民辦高校更大的辦學(xué)自主權(quán)。與會(huì)專家普遍認(rèn)為，民辦高校的辦學(xué)自主權(quán)不足是目前建設(shè)高水平民辦高校的重要障礙。具體而言，民辦高校缺乏學(xué)費(fèi)定價(jià)權(quán)和專業(yè)設(shè)置權(quán)這兩項(xiàng)最重要、最基本的權(quán)力。

就學(xué)費(fèi)定價(jià)而言，民辦高校的學(xué)費(fèi)受政府物價(jià)部門的控制，各地的物價(jià)部門一般給民辦高校學(xué)費(fèi)設(shè)置了一定的限額，收取超過此限額的學(xué)費(fèi)是不允許的。在民辦高校缺乏公共經(jīng)費(fèi)扶持的情況下，學(xué)費(fèi)便構(gòu)成了民辦高校的大部分收入來源。當(dāng)民辦高校的學(xué)費(fèi)收取受到限制時(shí)，就會(huì)導(dǎo)致民辦高校運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不足，從而限制民辦高校辦學(xué)質(zhì)量的提升。當(dāng)前，全國大部分地區(qū)公辦高校生均公用經(jīng)費(fèi)達(dá)到了12 000元，且公辦高校的學(xué)費(fèi)在5 000元左右，除此之外，公辦高校還有各項(xiàng)政府撥款。而民辦高校除了學(xué)費(fèi)之外基本上沒有其他收入，這就導(dǎo)致公辦高校和民辦高校在經(jīng)費(fèi)上的差距越拉越大。教育經(jīng)費(fèi)是教育發(fā)展的脊柱，教育經(jīng)費(fèi)的差距顯然會(huì)拉大教育質(zhì)量的差距。

一所高校所開設(shè)的專業(yè)是學(xué)校提供教育服務(wù)的基本內(nèi)容，正如一所企業(yè)所提供的產(chǎn)品系列一樣。但是，民辦高校目前并不具有自由設(shè)置專業(yè)的權(quán)力。民辦高校設(shè)置的專業(yè)，一般要符合教育部所頒布的本科專業(yè)目錄，不在此目錄上的專業(yè)較難獲得批準(zhǔn)。目前，很多公辦高校獲得了設(shè)置目錄外專業(yè)的權(quán)力，但是民辦高校卻很難獲得設(shè)置目錄外專業(yè)的資格。民辦高校因其體制機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，且自負(fù)盈虧，對(duì)就業(yè)市場的把握必須要有足夠的靈敏與重視。因而，民辦高校與市場聯(lián)系較為緊密，對(duì)勞動(dòng)力市場的變化也較為敏感，能夠較為準(zhǔn)確地把握市場需求。但由于國家對(duì)民辦高校的專業(yè)設(shè)置實(shí)行層層審批，民辦高校對(duì)勞動(dòng)力市場變化的靈敏感知不能轉(zhuǎn)化成對(duì)專業(yè)的靈活調(diào)整，極大地限制了民辦高校的人才培養(yǎng)規(guī)格，也降低了民辦高校的社會(huì)吸引力。

2.建立公共經(jīng)費(fèi)扶持民辦高等教育的通道。上海建橋?qū)W院副院長朱瑞庭表示，目前上海的民辦高校生均運(yùn)行經(jīng)費(fèi)與公辦高校相比差距較大，2010年，公辦高校的生均運(yùn)行經(jīng)費(fèi)已達(dá)3萬元左右，而上海大部分民辦高校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均保持在本科15 000元、專科13 000元，僅為公辦高校的一半或者更少，資金不足造成民辦高校發(fā)展后勁缺乏，導(dǎo)致與公辦高校發(fā)展的差距拉大。因此，政府亟需建立公共經(jīng)費(fèi)進(jìn)入上海民辦高校的通道。

目前，上海市已經(jīng)建立了公共經(jīng)費(fèi)扶持民辦高校的渠道。上海市根據(jù)民辦高校資產(chǎn)過戶情況，對(duì)民辦高校進(jìn)行補(bǔ)助：對(duì)于資產(chǎn)過戶基本完成的民辦高校，每個(gè)高校給予生均1 000元的補(bǔ)助；資產(chǎn)過戶情況較好的民辦高校給予生均800元的補(bǔ)助；對(duì)于因種種困難資產(chǎn)過戶情況不理想的民辦高校，也給予生均500元的補(bǔ)助。

陜西省在推進(jìn)分類管理試點(diǎn)的過程中，給予了民辦高校較大的資金扶持力度。西京學(xué)院院長任芳介紹了“陜西新政”。陜西省在進(jìn)行分類管理試點(diǎn)的過程中，從2012年起，省財(cái)政每年拿出3億元用于補(bǔ)貼陜西省的民辦高校。這意味著陜西省內(nèi)的每所民辦高校都可以得到1600多萬元的資助。作為一個(gè)位于我國西部、經(jīng)濟(jì)不甚發(fā)達(dá)的省份，陜西的做法無疑為我國其他地區(qū)樹立了良好的榜樣。

（二）民辦高校自身更努力的建設(shè)

與會(huì)專家和民辦高校領(lǐng)導(dǎo)都認(rèn)識(shí)到，建立高水平的民辦高校，不能僅僅依靠政策環(huán)境，自身的努力更重要。而且，即使國家出臺(tái)了優(yōu)惠政策，政策也偏愛于有準(zhǔn)備的民辦高校。從當(dāng)前來看，注重內(nèi)涵建設(shè)的民辦高校更能脫穎而出。

1.培養(yǎng)應(yīng)用型人才。明確人才培養(yǎng)的目標(biāo)是學(xué)校一切努力的基礎(chǔ)，目標(biāo)不明，所有的努力都會(huì)事倍功半。哈爾濱華德學(xué)院是一所由獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)而來的民辦高校，該校顧德庫院長認(rèn)為，辦大學(xué)首先要清楚培養(yǎng)什么樣的人的問題，這個(gè)問題不清楚，學(xué)校其他的工作就無法進(jìn)行。雖然各民辦高校對(duì)本校人才培養(yǎng)目標(biāo)的具體表述不同，但基本上都可以定位為培養(yǎng)應(yīng)用型人才。

河北傳媒學(xué)院的董孟懷認(rèn)為，目前本科生就業(yè)市場擁擠，困難重重，一個(gè)重要原因是大學(xué)高估了自己，培養(yǎng)目標(biāo)定位偏高，造成了畢業(yè)生知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，理論知識(shí)多、實(shí)踐能力差，尤其缺乏在生產(chǎn)第一線實(shí)踐的技能。另外，從民辦高校的辦學(xué)條件和辦學(xué)歷史來看，民辦高校以培養(yǎng)“實(shí)用型人才”為目標(biāo)較為合適。該校就是培養(yǎng)能夠從事省級(jí)或市縣級(jí)的廣播、影視、演出、出版、文博、廣告以及會(huì)展等傳媒、文化類產(chǎn)業(yè)的實(shí)際工作者。為了實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)“適用性”人才的目標(biāo)，他們及時(shí)調(diào)整了教學(xué)模式，采取了“讓學(xué)生邊干邊學(xué)，在干中學(xué)”的教學(xué)模式。比如，音樂系組織聲樂專業(yè)的學(xué)生參加中央電視臺(tái)的青年歌手大賽，長住北京半年，除了集中補(bǔ)課外，還邀請(qǐng)全國著名的音樂家、音樂教育家和指揮家等來現(xiàn)場授課并指導(dǎo)排練，使學(xué)生們?cè)诎l(fā)聲、視唱練耳、合唱、表演、指揮以及化妝等方面收獲很大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了課堂授課的教學(xué)效果。

浙江越秀外國語學(xué)院副院長杜世偉介紹了該校的SPT（Successful＆Practical Talents）人才培養(yǎng)目標(biāo)，意為“成功的應(yīng)用型（外語）人才的培養(yǎng)”。為了實(shí)現(xiàn)SPT人才培養(yǎng)目標(biāo)，學(xué)院從“適應(yīng)度”、“契合度”和“滿意度”三個(gè)維度進(jìn)行了教育質(zhì)量管理體系改革。所謂“適應(yīng)度”，即應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)定位和人才培養(yǎng)方案與社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)。“契合度”即應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)定位及人才培養(yǎng)方案與教育教學(xué)過程的契合度。具體來說，就是從系統(tǒng)論和整體觀上把握教育教學(xué)的具體過程與人才培養(yǎng)目標(biāo)之間的契合度，避免在很多高校中存在的“四個(gè)脫節(jié)”：一是避免培養(yǎng)目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)的手段脫節(jié)；二是避免評(píng)價(jià)與目標(biāo)脫節(jié)；三是避免單門課程與課程總體脫節(jié)；四是避免教學(xué)方式方法與培養(yǎng)方案脫節(jié)?！皾M意度”首要的是教育服務(wù)要以生為本，創(chuàng)造適合學(xué)生需求與期望的教育，為學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展服務(wù)，持續(xù)滿足學(xué)生學(xué)習(xí)和發(fā)展的個(gè)性化需求。

江西科技學(xué)院副校長王志鋒介紹了該校的“卓越工程師人才培養(yǎng)計(jì)劃”工程。所謂“卓越工程師人才”，就是理工科的應(yīng)用型人才。該校在培養(yǎng)工程師人才方面已經(jīng)取得了可喜的成績，尤其是與汽車專業(yè)相關(guān)的工程師人才，在社會(huì)上贏得了美譽(yù)。

2.建設(shè)師資隊(duì)伍。大部分民辦高校都認(rèn)識(shí)到，師資隊(duì)伍建設(shè)是建設(shè)高水平民辦高校最重要的條件。沒有一支高水平的師資隊(duì)伍，就不可能有一流的教學(xué)質(zhì)量，就不可能實(shí)現(xiàn)高水平的目標(biāo)。

河北傳媒學(xué)院把加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)當(dāng)做是學(xué)院發(fā)展的“一號(hào)工程”，通過引進(jìn)新人和培養(yǎng)已有教師的方式提高師資隊(duì)伍質(zhì)量。重點(diǎn)引進(jìn)三種人：一是高學(xué)歷、高職稱或“海歸”教師；二是長期從事專業(yè)技術(shù)工作、專業(yè)技能特別強(qiáng)的“雙師型”教師；三是具有專業(yè)技術(shù)又善于管理的“雙肩挑”人才。同時(shí)，采用三種方式推進(jìn)青年教師進(jìn)修：一是校外送培，以在職攻讀碩士或博士學(xué)位為主，也包括到國外或國內(nèi)的院校進(jìn)行專業(yè)進(jìn)修；二是請(qǐng)國內(nèi)外著名專家來校專門培訓(xùn)教師，讓一大批青年教師接受高水平、高起點(diǎn)的培訓(xùn)；三是組織校內(nèi)專家對(duì)青年教師進(jìn)行培訓(xùn)，每個(gè)院系都制定自己的培訓(xùn)計(jì)劃，以教研室為單位，以說課、觀摩、研討為內(nèi)容，以老帶新。此外，學(xué)院每年都要組織青年教師基本功大賽、教案評(píng)比和公開課展示等活動(dòng)，幫助青年教師盡快成長。

在師資隊(duì)伍建設(shè)方面，各民辦高校還發(fā)揮內(nèi)部管理自由的優(yōu)勢(shì)，通過優(yōu)秀的激勵(lì)考核機(jī)制來保證教學(xué)質(zhì)量。山東英才學(xué)院通過實(shí)施“名師建設(shè)工程”，把群眾公認(rèn)、專業(yè)水平高、教育教學(xué)業(yè)績突出的名家、名教授推薦為國家、省級(jí)名師，激勵(lì)青年教師在教學(xué)、科研中爭先創(chuàng)優(yōu)，涌現(xiàn)了一大批教學(xué)能力強(qiáng)、深受學(xué)生和專家好評(píng)的教學(xué)骨干。

河北傳媒學(xué)院對(duì)教師的考核“真刀真槍”。他們的考核有兩種形式：一種是由院外專家擔(dān)任評(píng)委，比如考核音樂、舞蹈、播音與主持的教師請(qǐng)中國音樂學(xué)院、中央民族大學(xué)和中國傳媒大學(xué)的專家來校主持，他們的評(píng)論和打分具有很高的權(quán)威性。由他們當(dāng)場打分、當(dāng)場公布結(jié)果，對(duì)考核優(yōu)秀的教師從下月起增加工資，對(duì)排在末尾的教師予以解聘或降薪；另一種是由院長牽頭，請(qǐng)主管教學(xué)的副院長、學(xué)院督學(xué)、教務(wù)處長、人事處長、督導(dǎo)辦主任及教師所在院系的負(fù)責(zé)人參加，采取相同的程序，并兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。自2010年實(shí)施該考核以來，他們共獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀教師多人，也解聘教師多名。

3.規(guī)范內(nèi)部管理。管理是效率和效益的保證。在既定的資源環(huán)境下，高效的管理水平能夠極大地提高辦學(xué)水平。

徐緒卿指出，法人治理結(jié)構(gòu)完善，內(nèi)部和諧穩(wěn)定。內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)是國家級(jí)高水平民辦高校示范校建設(shè)的基本條件。由于民辦高校與公辦高校舉辦體制的不同，其內(nèi)部的管理體制也有很大的差異。法人治理結(jié)構(gòu)是現(xiàn)有民辦高校管理體制中比較普遍的管理體制，應(yīng)該得到完善和加強(qiáng)。市場的體制和靈活的機(jī)制是民辦高校優(yōu)勢(shì)的核心，但是學(xué)校的辦學(xué)活動(dòng)都是在一定的管理體制下進(jìn)行的，責(zé)權(quán)明晰、關(guān)系和諧的法人治理結(jié)構(gòu)是學(xué)校健康可持續(xù)發(fā)展的有力保障。同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到民辦高校法人治理結(jié)構(gòu)與企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的區(qū)別，注意法人治理結(jié)構(gòu)的適用性和創(chuàng)新性，遵循高校育人的規(guī)律，避免大學(xué)管理的企業(yè)化。［1］

黑龍江東方學(xué)院副書記劉德深介紹了該校“四位一體”的法人治理結(jié)構(gòu)，為學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。所謂“四位一體”的法人治理結(jié)構(gòu)，是指由理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下院長負(fù)責(zé)的行政系統(tǒng)、發(fā)揮政治核心作用的黨的組織系統(tǒng)、主任教授負(fù)責(zé)制為核心的學(xué)術(shù)系統(tǒng)以及教職工代表大會(huì)的民主管理與民主監(jiān)督系統(tǒng)。這一治理結(jié)構(gòu)將學(xué)院的決策權(quán)力、行政權(quán)力、政治權(quán)力、學(xué)術(shù)權(quán)力和民主權(quán)力科學(xué)地配置于不同的治理主體之中，初步實(shí)現(xiàn)了辦學(xué)治校權(quán)力的有機(jī)融合和相互制衡，形成了依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督和社會(huì)參與的現(xiàn)代大學(xué)制度的基本框架，既為學(xué)校依法自主辦學(xué)提供了制度保證，又為政府對(duì)民辦高校的管理提供了法治基礎(chǔ)。［2］

4.重視科研工作。很多民辦高校認(rèn)識(shí)到，科研工作有助于提高教師素質(zhì)，有利于提高教學(xué)質(zhì)量，有助于提高社會(huì)聲譽(yù)，因此，民辦高校也要開展科研工作，科研是建設(shè)高水平民辦高校的必要條件。

浙江樹人大學(xué)從較早之前就重視科研工作，目前科研成績相當(dāng)喜人，學(xué)校也嘗到了科研為學(xué)校全面發(fā)展所帶來的甜頭，2011年科研經(jīng)費(fèi)更是突破千萬。西京學(xué)院院長任芳指出，該校長期以來對(duì)科研工作的重視正是該校順利獲得專業(yè)碩士學(xué)位授予權(quán)的關(guān)鍵。學(xué)校自2005年升本以后就將科研作為學(xué)校的重要工作之一，2009年學(xué)校的科研經(jīng)費(fèi)突破1 900萬元。另外，該校在科研中堅(jiān)持“有所為有所不為”的原則，優(yōu)先發(fā)展具有一定基礎(chǔ)、適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的學(xué)科，果斷削減發(fā)展前景不佳的學(xué)科。

黃河科技大學(xué)強(qiáng)調(diào)要正確處理科研與教學(xué)的關(guān)系。在堅(jiān)持以教學(xué)為中心的同時(shí)，推動(dòng)科研，重視將科研成果轉(zhuǎn)化為教學(xué)內(nèi)容，促進(jìn)科研與教學(xué)互動(dòng)發(fā)展。該校加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，堅(jiān)持以學(xué)科建設(shè)為龍頭，發(fā)展學(xué)術(shù)，促進(jìn)人才培養(yǎng)。在制訂學(xué)科建設(shè)五年規(guī)劃時(shí)，明確了重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科及學(xué)科方向，并在高層次人才引進(jìn)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)以及圖書信息資源保障等方面給予重點(diǎn)支持。該校的科研工作還堅(jiān)持應(yīng)用研究為主，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，并積極參與政府及企業(yè)決策咨詢，開展前瞻性、對(duì)策性研究。

作為一所在科研工作上起步較晚的民辦高校，山東英才學(xué)院也認(rèn)識(shí)到了科學(xué)研究的重要性。該校副院長帥相志介紹了該校開展科研工作的經(jīng)驗(yàn)，緊緊圍繞學(xué)校的辦學(xué)特色、辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，積極開展應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)研究工作，不斷提升學(xué)校的學(xué)術(shù)層級(jí)。學(xué)院相繼建立起了涵蓋科研考核、科研獎(jiǎng)勵(lì)、科研課題和科研經(jīng)費(fèi)的一系列科研管理制度與規(guī)范，這些辦法和章程，為提升全院科研工作的水平質(zhì)量提供了必要的政策依據(jù)和制度遵循。

四、會(huì)議原則通過《中國公益性、高水平民辦高校聯(lián)盟章程》

自律是建設(shè)公益性高水平民辦高校的重要途徑。本次會(huì)議的一個(gè)重要成果是討論了組建“中國公益性、高水平民辦高校聯(lián)盟”的相關(guān)事宜，并原則上通過《中國公益性、高水平民辦高校聯(lián)盟章程》。中國公益性、高水平民辦高校聯(lián)盟，由30所以公益性、高水平為建設(shè)目標(biāo)的民辦高校自愿組成，是一個(gè)非法人的行業(yè)聯(lián)盟組織。聯(lián)盟的宗旨是通過長效、嚴(yán)格的聯(lián)盟機(jī)制，探索民辦高?？茖W(xué)發(fā)展的規(guī)律，促進(jìn)民辦高校加強(qiáng)自律，自覺按照高等教育規(guī)律辦學(xué)，提升我國民辦高等教育的整體水平和社會(huì)聲譽(yù)。

中國公益性、高水平民辦高校聯(lián)盟由北京城市學(xué)院、浙江樹人大學(xué)和上海杉達(dá)學(xué)院三所院校發(fā)起，與會(huì)高校代表紛紛表示支持。會(huì)議原則上通過的章程規(guī)定了聯(lián)盟成員的權(quán)利和義務(wù)。其中聯(lián)盟成員的權(quán)利包括：分享聯(lián)盟的品牌、廣告和信息等所有的資源；分享聯(lián)盟研究成果及相關(guān)的咨詢；有權(quán)參加聯(lián)盟舉辦的年會(huì)、討論、考察、調(diào)研和培訓(xùn)等活動(dòng)。加入聯(lián)盟的條件，除了要在民辦高等教育領(lǐng)域內(nèi)擁有良好的知名度、美譽(yù)度之外，還必須堅(jiān)持教育的公益性和非營利性原則。聯(lián)盟成員要承諾學(xué)校所有收入全部用于學(xué)校建設(shè)和人才培養(yǎng)，任何人不從學(xué)校謀取投資回報(bào)，辦學(xué)結(jié)余不得用于分配和分紅。此外，聯(lián)盟成員要完善內(nèi)部管理制度，建立完善的法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)行民主管理。中國公益性、高水平民辦高校聯(lián)盟的建立，必將加快我國建設(shè)公益性、高水平民辦高校的步伐。

［1］徐緒卿.建設(shè)國家級(jí)高水平民辦高校的若干思考［J］.教育發(fā)展研究，2012（7）：24－27.

［2］趙奇.構(gòu)建民辦高校“四位一體”法人治理結(jié)構(gòu)的探索［J］.中國高等教育，2011（18）：27－29.