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資金和人才資源向農(nóng)村流動(dòng)的影響因素研究

2012-01-10 06:35馬尚平
關(guān)鍵詞:支農(nóng)市場(chǎng)化城鄉(xiāng)

馬尚平

(杭州電子科技大學(xué)管理決策與創(chuàng)新研究所,浙江杭州 310018)

資金和人才資源向農(nóng)村流動(dòng)的影響因素研究

馬尚平

(杭州電子科技大學(xué)管理決策與創(chuàng)新研究所,浙江杭州 310018)

從對(duì)資金和人才資源向農(nóng)村地區(qū)流動(dòng)的影響因素進(jìn)行系統(tǒng)分析入手,進(jìn)而將其具體化為經(jīng)濟(jì)勢(shì)差、社會(huì)勢(shì)差、市場(chǎng)機(jī)制、財(cái)政支持力度四個(gè)可定量的觀察指標(biāo);根據(jù)資源場(chǎng)理論構(gòu)建了資源(人才和資金)向農(nóng)村地區(qū)的流動(dòng)強(qiáng)度指標(biāo);建立資源流動(dòng)強(qiáng)度與其影響因素的計(jì)量模型,采用我國(guó)31個(gè)省(直轄市、自治區(qū))2009和2010年的數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸分析,其中分別就東部、中部、西部和全國(guó)進(jìn)行了回歸分析,探索了我國(guó)人才和資金等顯性資源向農(nóng)村地區(qū)流動(dòng)受不同因素影響的程度,進(jìn)而揭示我國(guó)資源向農(nóng)村地區(qū)配置的一些特點(diǎn)和問題。

農(nóng)村;資源流動(dòng);人才;資金

“三農(nóng)問題”的根本原因是農(nóng)業(yè)三要素長(zhǎng)期凈流出,這種城鄉(xiāng)資源流動(dòng)不均衡問題在我國(guó)長(zhǎng)期存在,尚未根本改變。城鄉(xiāng)之間資源流動(dòng)不均衡主要表現(xiàn)在人力資源、資金、信息和技術(shù)等資源的流動(dòng)不均衡。張世龍等[1](2010)利用因子分析方法,對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)資源配置的水平和特征進(jìn)行了研究,研究表明我國(guó)城鄉(xiāng)資源配置水平極不均衡,農(nóng)村資源向城市流動(dòng)較強(qiáng),而城市資源向農(nóng)村流動(dòng)則較弱,形成了城鄉(xiāng)資源的不均衡流動(dòng)。為此關(guān)于促進(jìn)資源向農(nóng)村地區(qū)流動(dòng)影響因素的研究受到了學(xué)術(shù)界的重視??v觀目前的研究,主要以定性研究為主,尚未有針對(duì)影響資源向農(nóng)村地區(qū)流動(dòng)的影響因素進(jìn)行綜合、全面的量化研究,而這一基礎(chǔ)性研究是深入研究城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展所必需的。

一、資源向農(nóng)村流動(dòng)影響因素的理論分析及模型構(gòu)建

(一)理論分析

一般來說,資源能否向農(nóng)村流動(dòng)和流動(dòng)強(qiáng)度要受到外界環(huán)境、城鄉(xiāng)條件和城鄉(xiāng)中介條件等方面因素的影響。

從外界宏觀環(huán)境分析,影響城鄉(xiāng)資源流動(dòng)的外界環(huán)境因素主要是政府的作用。由于市場(chǎng)在我國(guó)城鄉(xiāng)資源配置的基礎(chǔ)作用尚難以充分發(fā)揮,同時(shí)市場(chǎng)本身在城鄉(xiāng)資源配置中亦有不足之處,因此,政府在彌補(bǔ)市場(chǎng)功能不足的行為就顯得尤為重要。政府的行為主要通過制定和執(zhí)行合理的財(cái)政收支政策,發(fā)揮財(cái)政轉(zhuǎn)移支付功能,促使人才、資金等資源在城鄉(xiāng)之間的重新配置。這些因素的影響都表現(xiàn)為政府對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的財(cái)政支持力度,因此,在后面的定量分析中,我們將該因素用財(cái)政支農(nóng)力度來反映。

從城鄉(xiāng)條件分析,影響資源流動(dòng)的條件主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平的差異方面。由資源流動(dòng)的一般規(guī)律可知,資源能否向一個(gè)地區(qū)流動(dòng)和聚集,取決于該地區(qū)對(duì)資源的吸引力。資金總是流向效率高的區(qū)域和節(jié)點(diǎn),勞動(dòng)者流動(dòng)既考慮經(jīng)濟(jì)收益,也考慮自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、生活環(huán)境、人際關(guān)系等因素。我國(guó)客觀存在的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)二元結(jié)構(gòu),是影響資源向農(nóng)村流動(dòng)的重要客觀條件。因此,在后面的定量研究中設(shè)定城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)勢(shì)差和社會(huì)系統(tǒng)勢(shì)差來反映城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)二元結(jié)構(gòu)狀況。

從中介條件分析,城鄉(xiāng)之間資源流動(dòng)的聯(lián)系方式主要有功能聯(lián)系和空間聯(lián)系兩種。功能聯(lián)系主要以市場(chǎng)為中介,空間聯(lián)系則以各種基礎(chǔ)設(shè)施為物質(zhì)載體。功能聯(lián)系促進(jìn)了資源的空間聯(lián)系,因此市場(chǎng)成為城鄉(xiāng)資源互動(dòng)的介質(zhì)和紐帶,市場(chǎng)機(jī)制正在成為城鄉(xiāng)資源配置的主導(dǎo)力量,因此,在后面的分析中設(shè)定了經(jīng)濟(jì)自由度來反映區(qū)域中介條件狀況。

(二)模型構(gòu)建

根據(jù)以上分析和資源場(chǎng)理論[2],可以建立如下計(jì)量模型來研究相關(guān)影響因素與資源向農(nóng)村流動(dòng)的關(guān)系:

其中,Cx0,Cx1,Cx2,Cx3,Cx4 表示系數(shù),μ 表示隨機(jī)變量。

Y表示資源向農(nóng)村流動(dòng)的強(qiáng)度。本文研究的資源流動(dòng)主要是指資金和人才的流動(dòng)。其中,資金流動(dòng)指標(biāo)選擇農(nóng)村地區(qū)工資性收入,人才流動(dòng)指標(biāo)選擇農(nóng)村地區(qū)具有大中專以上學(xué)歷的勞動(dòng)者比例。YL和YK分別表示人才和資金向農(nóng)村的資源流動(dòng)強(qiáng)度。

UE表示城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)勢(shì)差。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)資源勢(shì)差反映的是城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)綜合實(shí)力的差距,本文從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異(UE1=農(nóng)村人均收入/城市人均收入)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)差異(UE2:農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)占比例的農(nóng)村城市比)、從業(yè)結(jié)構(gòu)差異(UE3:農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比例的農(nóng)村城市比)、生活水平差異(UE4:農(nóng)村人均消費(fèi)品零售額的農(nóng)村城市比)等方面,建立綜合度量城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)勢(shì)差(UE),各指標(biāo)所占權(quán)重分別為 0.467 0、278、0.160、0.095。

US表示城鄉(xiāng)社會(huì)系統(tǒng)勢(shì)差。從教育水平差異(US1=農(nóng)村師生比/城市師生比)、醫(yī)療衛(wèi)生差異(US2:人均醫(yī)生數(shù)農(nóng)村城市比)、文化生活差異(US3:文教娛樂用品及服務(wù)支出農(nóng)村城市比)三個(gè)方面。通過建立指標(biāo)體系來綜合評(píng)價(jià)分析城鄉(xiāng)之間的社會(huì)系統(tǒng)勢(shì)差(US),通AHP方法,獲得相關(guān)指標(biāo)權(quán)重分別為 0.320、0.558、0.122。

FM 表示農(nóng)村地區(qū)市場(chǎng)推力強(qiáng)度。樊綱、王小魯(2004)[3],戴曉春(2004)[4],蔡立雄,何煉成(2008)[5]都曾建立過市場(chǎng)化水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,本文采用了蔡立雄,何煉成的指標(biāo)體系來測(cè)算各地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度。

G表示財(cái)政支持力度。財(cái)政支農(nóng)支出以資金為載體,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),能有效地提高農(nóng)村生產(chǎn)效率。本文采取人均財(cái)政農(nóng)業(yè)支出作為政府因素的指標(biāo)。

二、資金和人才資源向農(nóng)村流動(dòng)影響因素的回歸估計(jì)與結(jié)果分析

根據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒、農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒、教育統(tǒng)計(jì)年鑒及各地區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒的相關(guān)數(shù)據(jù)分別進(jìn)行模型計(jì)算,得出全國(guó)及31個(gè)省、市、自治區(qū)2009年和2010年相關(guān)指標(biāo)結(jié)果。在此基礎(chǔ)上,分別就人才流動(dòng)強(qiáng)度和資金流動(dòng)強(qiáng)度進(jìn)行了回歸分析,兩方面的分析中我們均按東部、中部、西部和全國(guó)資源流動(dòng)強(qiáng)度分別進(jìn)行回歸分析,回歸分析結(jié)果如表1所示。

全國(guó)人才流動(dòng)的模型回歸擬合程度很高,可決系數(shù)達(dá)到0.896。市場(chǎng)化水平和財(cái)政支農(nóng)力度在置信水平為0.99上通過顯著性檢驗(yàn),彈性系數(shù)分別為0.563和0.480。這說明在全國(guó)范圍內(nèi),市場(chǎng)化發(fā)展水平越高的地區(qū)越容易促進(jìn)人才的流動(dòng)。財(cái)政支農(nóng)除了扶貧之外,還起到發(fā)展當(dāng)?shù)剀洯h(huán)境的作用,從而促進(jìn)人才的流動(dòng)。同時(shí),經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)勢(shì)差和社會(huì)系統(tǒng)勢(shì)差的彈性系數(shù)分別為0.008和0.017,未通過顯著性檢驗(yàn),這與典型城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)勢(shì)差和社會(huì)系統(tǒng)勢(shì)差的彈性系數(shù)為負(fù)的預(yù)期相差較大。

東部人才流動(dòng)的模型回歸擬合程度很高,可決系數(shù)為0.965。市場(chǎng)化水平和財(cái)政支農(nóng)力度在置信水平為0.99上通過顯著性檢驗(yàn),彈性系數(shù)分別為0.451和0.777。這說明在東部地區(qū),市場(chǎng)化發(fā)展水平較高,可以促進(jìn)人才的流動(dòng)。同時(shí)財(cái)政支農(nóng)主要起到了促進(jìn)當(dāng)?shù)匕l(fā)展的作用,從而在促進(jìn)人才流動(dòng)方面起到了極大的促進(jìn)作用。同時(shí),經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)勢(shì)差和社會(huì)系統(tǒng)勢(shì)差都未通過顯著性檢驗(yàn),這與我們關(guān)于東部地區(qū)農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)達(dá),社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的預(yù)期基本一致。

表1 OLS與分量回歸估計(jì)值

中部人才流動(dòng)模型的回歸擬合程度較高,可決系數(shù)為0.714。社會(huì)系統(tǒng)勢(shì)差和財(cái)政支農(nóng)力度在置信水平為0.95上通過顯著性檢驗(yàn),彈性系數(shù)分別為0.444和-0.155。合理的解釋是,中部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展已具備一定的吸引力,初步形成人才向農(nóng)村流動(dòng)的局面,但政府的財(cái)政支農(nóng)支出,仍屬扶貧性質(zhì)。經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)勢(shì)差和市場(chǎng)化水平均為0,未得到顯著性檢驗(yàn),合理解釋是中部地區(qū)的市場(chǎng)對(duì)人才向農(nóng)村地區(qū)的人才配置的作用尚不明顯。

西部人才流動(dòng)的模型回歸擬合程度較高,可決系數(shù)為0.689。經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)勢(shì)差、社會(huì)系統(tǒng)勢(shì)差和財(cái)政支農(nóng)力度在置信水平為0.95上通過顯著性檢驗(yàn),彈性系數(shù)分別為-0.222,-1.069和-0.289,這說明在西部地區(qū),城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)還非常突出,政府農(nóng)業(yè)投資主要是扶貧性質(zhì)的投資,對(duì)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展環(huán)境的改善不明顯,人才流動(dòng)不順暢。市場(chǎng)化水平未通過顯著性檢驗(yàn),說明西部地區(qū)農(nóng)村市場(chǎng)化水平低,農(nóng)村市場(chǎng)尚未對(duì)人才形成吸引力。

全國(guó)資金流動(dòng)的模型回歸擬合程度很高,可決系數(shù)為0.871。社會(huì)系統(tǒng)勢(shì)差、市場(chǎng)化發(fā)展水平和財(cái)政支農(nóng)力度分別在置信水平0.95、0.99和0.99上通過顯著性檢驗(yàn),彈性系數(shù)分別為-0.123,0.713和0.231。這說明在全國(guó)范圍內(nèi),社會(huì)系統(tǒng)勢(shì)差較小的地區(qū),往往是社會(huì)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地區(qū)。市場(chǎng)化發(fā)展水平也越高,農(nóng)村地區(qū)的資金流入強(qiáng)度越大,這與我們的預(yù)期一致??偟膩砜簇?cái)政支農(nóng)支出對(duì)引導(dǎo)資金向農(nóng)村地區(qū)的流動(dòng)起到了積極作用。經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)勢(shì)差彈性系數(shù)為-0.007,未通過顯著性檢驗(yàn),這說明在我國(guó)總體上依然存在一定的城鄉(xiāng)二元發(fā)展結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀,但其表現(xiàn)并不明顯。

東部資金流動(dòng)的模型回歸擬合程度很高,可決系數(shù)達(dá)到了0.909。市場(chǎng)化發(fā)展水平和財(cái)政支農(nóng)力度在置信水平為0.99上通過顯著性檢驗(yàn),彈性系數(shù)分別為0.547和0.346。這說明在我國(guó)東部地區(qū),市場(chǎng)化發(fā)展水平越高,財(cái)政支農(nóng)力度越大,越容易促進(jìn)資金在城鄉(xiāng)之間流動(dòng),城鄉(xiāng)發(fā)展較為均衡。社會(huì)系統(tǒng)勢(shì)差和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)勢(shì)差的彈性系數(shù)為-0.157、0,均未通過顯著性檢驗(yàn),這與東部地區(qū)城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距較小,城鄉(xiāng)資金流動(dòng)較暢的預(yù)期判斷一致。

中部資金流動(dòng)的模型回歸擬合程度較高,可決系數(shù)為0.846。市場(chǎng)化發(fā)展水平和財(cái)政支農(nóng)力度在置信區(qū)間為0.95上通過顯著性檢驗(yàn),彈性系數(shù)分別為0.625和-0.269。這說明在中部地區(qū),市場(chǎng)化發(fā)展在促進(jìn)資金流動(dòng)中發(fā)揮了積極作用,而財(cái)政支農(nóng)支出仍具有扶貧性質(zhì),城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯存在,通過財(cái)政支農(nóng)支出促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展地方軟環(huán)境的作用,進(jìn)而促進(jìn)資金向農(nóng)村地區(qū)流動(dòng)的預(yù)期沒有實(shí)現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)勢(shì)差和社會(huì)系統(tǒng)勢(shì)差的彈性系數(shù)為-0.368和0,未通過顯著性檢驗(yàn),似乎可以解釋為中部地區(qū)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在逐漸好轉(zhuǎn),資金流動(dòng)受社會(huì)系統(tǒng)勢(shì)差的影響小。

西部資金流動(dòng)的模型回歸擬合程度較高,可決系數(shù)為0.706。經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)勢(shì)差和市場(chǎng)化水平在置信水平為0.95上通過顯著性檢驗(yàn),經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)勢(shì)差的彈性系數(shù)為0.218,合理的解釋了我國(guó)西部大開發(fā)帶來的資源向農(nóng)村地區(qū)流動(dòng)的效應(yīng),因?yàn)槲覈?guó)的資源分布與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平基本呈反向格局,國(guó)家的西部開發(fā)投入更多的投入到資源豐富和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的農(nóng)村地區(qū)。市場(chǎng)化水平的彈性系數(shù)0.487,說明市場(chǎng)在促進(jìn)資金向農(nóng)村地區(qū)流動(dòng)已起積極作用,社會(huì)系統(tǒng)勢(shì)差和財(cái)政支農(nóng)力度都未通過顯著性檢驗(yàn)。

三、結(jié)論

(1)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地理二元結(jié)構(gòu)仍然非常明顯,資源向農(nóng)村地區(qū)流動(dòng)的地區(qū)差異較大

東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)二元結(jié)構(gòu)已不明顯,資源向農(nóng)村流動(dòng)的環(huán)境已得到較大改善;中部地區(qū)存在明顯的二元結(jié)構(gòu),西部地區(qū)的二元結(jié)構(gòu)非常突出,資源向農(nóng)村地區(qū)的流動(dòng)尚需政府的大力推動(dòng),研究也顯示國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施對(duì)西部地區(qū)資金向農(nóng)村流動(dòng)已起到了積極作用。

(2)人才流動(dòng)和資金流動(dòng)所受的影響因素不同

通過資源流動(dòng)的對(duì)數(shù)回歸分析可知,人才流動(dòng)除主要受市場(chǎng)化水平和財(cái)政影響外,還受到社會(huì)系統(tǒng)勢(shì)差影響。資金流動(dòng)除主要受市場(chǎng)化水平和財(cái)政影響外,還受到經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)勢(shì)差影響。這表明不同的資源流動(dòng)時(shí)所受影響因素作用的力度不同、偏好不同。

(3)現(xiàn)階段財(cái)政在促進(jìn)人才和資金向農(nóng)村流動(dòng)中發(fā)揮了積極作用,但處于不同發(fā)展階段地區(qū)財(cái)政農(nóng)業(yè)支出的功能不同

從全國(guó)模型看,財(cái)政對(duì)人才流動(dòng)和資金流動(dòng)的彈性系數(shù)分別是0.48和0.231,現(xiàn)階段財(cái)政在促進(jìn)資源向農(nóng)村流動(dòng)中已發(fā)揮了積極作用。通過東中西回歸模型比較分析可見,從東部到中部,再到西部,財(cái)政農(nóng)業(yè)支出對(duì)資源向農(nóng)村地區(qū)流動(dòng)的影響顯著程度依次降低,這不能理解為中西部的財(cái)政支農(nóng)支出在促進(jìn)資源向農(nóng)村地區(qū)流動(dòng)的不重要,理性告訴我們結(jié)論恰好相反,因此這表明目前我國(guó)財(cái)政農(nóng)業(yè)支出在不同地區(qū)的主要作用不同,在東部主要用于發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,改善農(nóng)村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境,在中部地區(qū)尚具有部分扶貧作用,在西部地區(qū)則主要傾向于扶貧功能。

(4)市場(chǎng)化發(fā)展水平對(duì)于人才和資金流動(dòng)起著根本性的作用

全國(guó)市場(chǎng)化水平對(duì)人才流動(dòng)和資金流動(dòng)的彈性系數(shù)分別達(dá)到0.563和0.713的高水平,不論從全國(guó)還是分東、中、西地區(qū)來看,市場(chǎng)化水平對(duì)于人才和資金流動(dòng)都具有較高的彈性,即無論在東、中、西部還是全國(guó),市場(chǎng)發(fā)展水平越高的地區(qū)資源向農(nóng)村流動(dòng)得越順暢的結(jié)論都得到了檢驗(yàn)。從而表明要改善我國(guó)城鄉(xiāng)二元發(fā)展結(jié)構(gòu),促進(jìn)資源向農(nóng)村合理流動(dòng)根本在于提高當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)化水平。

[1]張世龍,馬春燕,馬尚平.城鄉(xiāng)資源配置的評(píng)價(jià)與分析——基于中國(guó)省際數(shù)據(jù)的實(shí)證研究[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)家,2010(9):56-61.

[2]董瑜,謝高地.資源場(chǎng)理論及其在資源流動(dòng)中的應(yīng)用[J].地理科學(xué),2001(10):408-411.

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[4]戴曉春.我國(guó)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化的特征分析[J].中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2004(4):58-62.

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An Empirical Study on Influencing Factors of Fund and Talent Flowing into Rural Areas

MA Shang-ping
(School of Management,Hangzhou Dianzi University,Hangzhou Zhejiang 310018,China)

This paper analyses the factors which affect the flowing of resources to rural areas from three angles which are the external environment,the internal mechanism and the intermediary condition.And then it materializes them into four quantitative sentiment indicators:the potential difference of economics,the potential difference of society,the marketing mechanism and the financial expenditure.Based on the theory of resources field,the indicator of the strength of resources(talents and funds)flowing into rural areas,the model of the strength of resources flowing and the influential factors are constructed,the regression analysis on the data of 31 provinces(municipality,autonomous region)in China from 2009 to 2010 are made.During that process,the regression analysis of eastern,middle,western and whole country are done respectively and the extent in which the dominant resources such as talents and funds are affected by different factors in our country are taken into consideration.And some specialties and problems in the allocation of resources to the rural areas are presented.

rural areas;resources flowing;talents;funds

F20

B

1001-9146(2012)02-0007-04

2012-04-12

國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目(07BJL023)

馬尚平(1965-),女,湖北宜昌人,副教授,產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)經(jīng)濟(jì).

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