方舒君

（浙江海洋學(xué)院體育與藝術(shù)教育部，浙江 舟山 316000）

浙江省體育家教現(xiàn)狀調(diào)查與思考

方舒君

（浙江海洋學(xué)院體育與藝術(shù)教育部，浙江 舟山 316000）

通過文獻(xiàn)資料法、問卷調(diào)查、訪談法等研究方法，對浙江省體育家教主體的動機(jī)、內(nèi)容、時(shí)段、收費(fèi)情況及體育家教的機(jī)構(gòu)、教學(xué)師資等內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查和分析。結(jié)果表明：體育家教的動機(jī)主要是為了升學(xué)考試，并呈現(xiàn)多元化趨勢；體育家教內(nèi)容以中考項(xiàng)目為主；教學(xué)模式小班化。政府對體育家教市場管理呈現(xiàn)多重、交叉、重疊管理現(xiàn)象，黑市體育家教、地下體育家教經(jīng)營者占多數(shù)；行業(yè)市場準(zhǔn)入限制形同虛設(shè)，組織、管理、監(jiān)督機(jī)制匱乏，價(jià)格混亂，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一等等情況。在此基礎(chǔ)上，對體育家教經(jīng)營的合法性、體育家教教學(xué)資質(zhì)問題和稅收問題進(jìn)行探討，提出相應(yīng)的對策來規(guī)范體育家教市場。

浙江；體育；體育家教；現(xiàn)狀

“不讓孩子輸在起跑線上”是中國的家長們在孩子完成學(xué)校的課業(yè)之余，為自己的孩子選擇家教行為的一種心態(tài)。從幼兒園開始，家長們就千方百計(jì)地為孩子找好學(xué)校、好班級、好老師，甚至不惜高價(jià)錢、節(jié)衣縮食、不畏路途遙遠(yuǎn)、租房陪讀；家教更是從語文、數(shù)學(xué)、外語、寫作等學(xué)科發(fā)展到體育；家教已從單一的智育開發(fā)向智育、體育二方面發(fā)展；特別是在中考、高考之前體育教師、體院學(xué)生等在體育方面有一技之長的人很受學(xué)生家長青睞。所謂的“體育家教”是指家長聘請有一定體育教學(xué)能力的人，對家庭某一成員（主要對象為孩子）以提高某一運(yùn)動項(xiàng)目的成績和技術(shù)能力或以鍛煉身體為目的的短期的帶有商業(yè)性的教學(xué)行為。體育家教的興起從其表面上分析是對體育運(yùn)動的一種促進(jìn)和繁榮的表現(xiàn)，但究其深層次的原因，為什么要進(jìn)行“體育家教”、是什么力量推動了“體育家教”市場的繁榮和發(fā)展，“體育家教”的教學(xué)行為是否規(guī)范，以贏利為目的的體育家教經(jīng)營是否合法等問題值得我們教育工作者和社會有關(guān)人士的思考和研究。通過對浙江省體育家教市場的調(diào)查研究和分析，從中來認(rèn)識“體育家教”市場，為“體育家教”培訓(xùn)市場規(guī)范和健康發(fā)展做些有益的工作。

一、研究方法

（一）研究對象

以杭州市、溫州市、金華市、舟山市四個(gè)地級市中小學(xué)生的接受體育家教和體育家教的機(jī)構(gòu)作為研究對象。

（二）研究方法

1.文獻(xiàn)調(diào)查法：通過查閱互聯(lián)網(wǎng)知網(wǎng)期刊文獻(xiàn)，研究同類文獻(xiàn)40多篇，并對相關(guān)報(bào)紙文獻(xiàn)資料進(jìn)行收集和整理。

2.問卷調(diào)查法：利用2010年暑期浙江海洋學(xué)院09級在校學(xué)生的社會實(shí)踐，抽取了部分家在杭州、溫州、金華、舟山的學(xué)生作為調(diào)研工作人員，經(jīng)過2學(xué)時(shí)相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)，回家鄉(xiāng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。設(shè)計(jì)關(guān)于“體育家教”行為的調(diào)查問卷二份。第一份針對接受體育家教者，主要對體育家教的目的、項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行問卷調(diào)查，共發(fā)放405份，回收362份，回收率達(dá)89.3%，其中有效問卷351份，有效率為96.9%。第二份針對體育家教機(jī)構(gòu)、體育家教教師（體育教師、學(xué)生、運(yùn)動員）、學(xué)校；對體育家教的類型、場所、教師資質(zhì)、經(jīng)營合法性等內(nèi)容進(jìn)行問卷調(diào)查，共發(fā)放63份，其中機(jī)構(gòu)數(shù)為25家（包括個(gè)私家教者15人），教師人數(shù)共為49人（包括個(gè)私家教者15人），回收60份，回收率達(dá)95.2%，其中有效問卷為59份，有效率為98.3%。

3.訪談法：對杭州市、溫州市、金華市、舟山市四個(gè)地級市的體育部門有關(guān)負(fù)責(zé)人、中小學(xué)校體育教研組負(fù)責(zé)人就體育家教開展的現(xiàn)狀和對策進(jìn)行訪談，并咨詢相關(guān)律師了解工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、文化等部門在體育經(jīng)營活動中(體育家教)的職責(zé)所在。

二、調(diào)查結(jié)果與分析

（一）“體育家教”的現(xiàn)狀

1.“體育家教”的動機(jī)主要為了體育考試，并呈現(xiàn)多元化趨勢

動機(jī)是激起和維持人行動，以滿足一定需要的心理傾向[1]。調(diào)查顯示，參加體育家教的動機(jī)中，“為了體育考試（中考）”排在第一位，較為突出，因?yàn)檎憬「鞯貐^(qū)市縣都已把體育中考列入了升學(xué)總分里，此動機(jī)功利性目的明顯；其次，在60%-86%區(qū)域里集中了“提高技能”、“花錢買健康”、“參加比賽”、“培養(yǎng)興趣”選項(xiàng)上，顯示家長對體育家教有著不同的思考和目的，呈現(xiàn)多元化趨勢。具體見表1。

表1 “體育家教”的動機(jī)（多項(xiàng)選擇）

2.體育家教的項(xiàng)目集中在游泳、乒乓球、羽毛球項(xiàng)目上

對體育家教項(xiàng)目調(diào)查的目的主要是反映項(xiàng)目的集中度和趨向性。調(diào)查顯示，游泳排在體育家教選項(xiàng)中首位，分析認(rèn)為所調(diào)查的杭州市、溫州市、金華市、舟山市都已將游泳成績記入中考總分，這與參加體育家教的動機(jī)中排在第一位“為了體育考試（中考）”相吻合；同時(shí)教育部門旨在通過游泳中考措施來提高游泳的普及率，杜絕學(xué)生游泳溺水事件的發(fā)生；因此，臨到中考前一年的暑假里學(xué)生會扎堆在游泳池參加游泳體育家教和培訓(xùn)。乒乓球、羽毛球百分比在58%以上，排在第二、三位，這是因?yàn)槠古仪?、羽毛球是國球?xiàng)目，在全民中普及率高、基礎(chǔ)好、易開展。具體見表2。

表2 體育家教項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)一覽表（多項(xiàng)選擇）

3.體育家教收費(fèi)沒有統(tǒng)一的物價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，收費(fèi)形式多樣化

在小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)體系中，計(jì)算部分的知識內(nèi)容是極其關(guān)鍵的，同時(shí)亦是小學(xué)數(shù)學(xué)課堂的教學(xué)難點(diǎn)所在。在實(shí)際教學(xué)當(dāng)中，數(shù)學(xué)教師在講授這部分知識內(nèi)容時(shí)往往是大費(fèi)周章，而學(xué)生卻會感覺這部分知識內(nèi)容毫無生趣。這就要求小學(xué)數(shù)學(xué)教師必須注重對教輔工具的開發(fā)，以便能夠讓學(xué)生在學(xué)習(xí)時(shí)不會產(chǎn)生厭煩感和抵觸情緒。以多媒體計(jì)算為代表的信息計(jì)算手段恰好可以滿足小學(xué)數(shù)學(xué)教師的需要，原因在于多媒體計(jì)算有著豐富的音頻、視頻功能，不但能夠更為直觀地展示教學(xué)內(nèi)容，同時(shí)對小學(xué)生的吸引力也是不言而喻的。

體育家教的收費(fèi)沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)方式，按課次、按小時(shí)、按總課時(shí)、按項(xiàng)目收費(fèi)，收費(fèi)形式多樣；同時(shí)對體育家教執(zhí)行價(jià)格的依據(jù)進(jìn)行詢問調(diào)查，執(zhí)行的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)都是自由式的市場價(jià)格。具體見表3、表4。有關(guān)資料顯示從2009年起，北京市初中學(xué)生畢業(yè)升學(xué)考試中的體育考試成績權(quán)重將增加[2]，“體育家教”還將繼續(xù)“熱”下去，價(jià)格還將堅(jiān)挺。

表3 各地體育家教收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)表

表4 體育家教培訓(xùn)項(xiàng)目部分單收費(fèi)表

4.體育家教的時(shí)間集中在雙休日

調(diào)查顯示，體育家教時(shí)間比較集中，以雙休日最高，其次是體育中考之前的課外時(shí)間和假期，晚上體育家教較少。具體見表5。

表5 體育家教的時(shí)間段

5.參加體育家教培訓(xùn)的場所以學(xué)校場館、場地和經(jīng)營性場所(游泳館)為主

體育家教場所的好與壞，在一定程度上反映了體育家教行為對教學(xué)質(zhì)量的保證。數(shù)據(jù)顯示，參加體育家教培訓(xùn)的場所主要以學(xué)校場館場地和經(jīng)營性場所(游泳館)為主，租賃場地次之，自然場地、公園、社區(qū)體育場地占了很少一部分；體育家教的教學(xué)場地要求基本達(dá)到體育教學(xué)的要求。具體見表6。

表6 參加體育家教場所

6.體育家教的師生比以小班模式化為主

所謂的師生比是指某待定教育層次在指定年份中的學(xué)生人數(shù)與同年同一教育層次工作的教師人數(shù)之比。從培養(yǎng)學(xué)生的數(shù)量上反映了體育家教者投資的經(jīng)濟(jì)效益，比例越高收益越大。二是反映體育家教的教學(xué)環(huán)境；從表7顯示，師生比1：11～15人為最大；1：1～5人為最小。說明體育家教的經(jīng)濟(jì)收益好，同時(shí)也呈現(xiàn)出了體育家教小班教學(xué)模式化的教學(xué)環(huán)境。

表7 體育家教師生比

（二）“體育家教”經(jīng)營者的現(xiàn)狀

1.體育家教師資的類型以私教為主

對體育家教師資類型的調(diào)查目的主要是能反映出在社會上參與體育家教市場的師資狀況，以哪些師資為主等問題，調(diào)查顯示，體育家教市場的師資類型以個(gè)體私教（體育教師、學(xué)生、學(xué)校運(yùn)動員）和學(xué)校組織策劃為主，各占了30%以上，學(xué)校組織策劃的體育家教主要是組織學(xué)生參加游泳考試培訓(xùn)。體育家政公司占了12.2%，體育培訓(xùn)中心占了20.4%。具體見表8。

表8 體育家教師資的類型

2.體育家教經(jīng)營的合法性不盡如人意，有待規(guī)范

對體育家教相關(guān)證件、證書的調(diào)查，是要反映從事經(jīng)營活動者在執(zhí)行國家政策情況和監(jiān)管的現(xiàn)狀。表9顯示，個(gè)體體育家教有66.6%人具有教師資格證書，以體育教師為主，這類人中在體育家教活動中占總?cè)藬?shù)（N=49）20.4%，為最大，但個(gè)體體育家教者在進(jìn)行體育家教時(shí)沒有依法申請和審批工商營業(yè)證書、行業(yè)資格證書和衛(wèi)生合格證書，這種體育家教屬于黑市家教、地下家教，為違法行為。體育家政公司、體育培訓(xùn)中心雖有工商營業(yè)證書、行業(yè)資格證書、衛(wèi)生合格證書，但教師、教練員有50%以上沒有教師資格證書和教練證書，這違反了教育法。另外以學(xué)校為招牌，參與和招募學(xué)生進(jìn)行體育家教（主要進(jìn)行游泳教學(xué)），也是體育家教的一處三不管之地和真空地帶。學(xué)校是教育場所，教師應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)教師資格證書，在調(diào)查時(shí)對學(xué)校參與體育家教行為的教學(xué)內(nèi)容為游泳項(xiàng)目，結(jié)果顯示只有33.3%的教師有游泳教學(xué)資質(zhì)證書，這無疑存在著較大的安全隱患。

表9 體育家教經(jīng)營應(yīng)具有相關(guān)證件一覽表

三、思考與對策

（一）體育家教經(jīng)營的合法性問題

體育家教交易行為屬于商業(yè)活動，應(yīng)申請行業(yè)執(zhí)照，體育家教的經(jīng)營活動市場準(zhǔn)入是由體育行政部門掌握，但從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，“體育家教”的個(gè)人組織在體育家教經(jīng)營時(shí)100%沒有工商部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，也沒有體育行政部門核發(fā)的行業(yè)準(zhǔn)入證書。行業(yè)市場準(zhǔn)入限制形同虛設(shè)，組織、管理、監(jiān)督機(jī)制匱乏，體育家教市場比較混亂，黑市體育家教、地下體育家教經(jīng)營者占多數(shù)。

（二）體育家教人員教學(xué)資格的合法性問題

隨著全民健身運(yùn)動的興起，體育教師、運(yùn)動員、學(xué)生等私開體育家教班的情況在全國各地非常普遍，其中并未取得相關(guān)的文件和資格卻扮演著體育教師或教練角色的非教師群體比比皆是。在一些地方體育家政、健身中心參與體育家教只需要具備工商部門的營業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生證書就可以營業(yè)，至于所聘請的教練、教師是否具備相關(guān)資質(zhì)或資格問題，工商、衛(wèi)生、文化部門在核發(fā)營業(yè)執(zhí)照等證件時(shí)一般也不予詳細(xì)檢查。

（三）各行政職能部門對“體育家教”經(jīng)營相關(guān)政策執(zhí)行和管理的問題

對體育家教經(jīng)營管理存在著工商、教育、體育、衛(wèi)生、稅務(wù)、文化等部門多頭管理、權(quán)限交叉重復(fù)現(xiàn)象，存在著較大的漏洞。同時(shí)，各省市地方都有自己對體育經(jīng)營管理的條例、法規(guī)。因此，在管理和執(zhí)行政策上存在著執(zhí)行不全、偏漏和地方性執(zhí)法差異。

（四）國家稅收流失問題

體育家教是一種商業(yè)贏利性質(zhì)的培訓(xùn)班，采用的是現(xiàn)金私自交易，由于缺少市場監(jiān)管的力度，體育家教者也從來不上繳個(gè)人所得稅，造成了國家稅收流失；同時(shí)有些體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與學(xué)校、中間人存在著承包、分紅、創(chuàng)收、吃回扣等關(guān)系，滋生了偷稅漏稅和私設(shè)小金庫現(xiàn)象。

（五）規(guī)范體育家教市場的對策

對當(dāng)前體育家教市場管理體制存在著多頭管理、管理部門權(quán)限交叉、重疊等，管理行為尚未理順、到位的現(xiàn)狀，政府要適當(dāng)弱化直接參與體育教育培訓(xùn)市場開發(fā)的職能，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的功能[3]。首先需要教育行政部門為主根據(jù)有關(guān)法規(guī)、條例對體育家教進(jìn)行規(guī)范和管理。如嚴(yán)格規(guī)范“體育家教”個(gè)人組織，必須要證書齊全，缺一不可，才能進(jìn)行體育家教經(jīng)營活動，否則經(jīng)營活動被視違法行為。其次，各行政部門積極主動履行規(guī)范管理體育家教行為，要確定以教育行政部門為主體，工商、稅務(wù)、體育、衛(wèi)生、文化行政部門明確職責(zé)、相互配合，以防止市場發(fā)展失控，杜絕有事互相推諉的情況發(fā)生。

[1]林正范.大學(xué)心理學(xué)[M].浙江：浙江大學(xué)出版社,2000.

[2]中共北京市委北京人民政府.關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的實(shí)施意見[EB/OL].[2011-11-10].http://wenku.baidu.com/view/cb71054ffe4733687e21aa6a.html.

[3]張金橋，龔軍.對陜西省體育教育培訓(xùn)市場的現(xiàn)狀與發(fā)展對策研究[J].北京體育大學(xué)學(xué)報(bào),2008(7):979-981.

Investigation and Study on Status Quo of Sports Tutoring in Zhejiang Province

FANG Shu-jun
(Department of Physical and Arts Education,Zhejiang Ocean University,Zhoushan 316000,China)

Through the literature and data,questionnaires,interviews and other research methods,investigation,research and analysis have made on motivation,content,hours,fees,sports tutoring organizations and teachers’qualification of sports tutoring in Zhejiang Province.The results show that the main motivation of sports tutoring is for the entrance examination,and take the trend of diversification.The content of the sports tutoring is for high school entrance examination;sports tutoring is organized in small classes.Government management of sports tutoring market presents the overlapping phenomenon.The unauthorized sports tutoring takes a major part in the market.The market access restrictions are nominal.There exist some problems,such as the lack monitoring mechanisms,price confusion,charge difference and so on.This article is to investigate the legality of sports tutoring business,teaching qualifications for sports tutoring and the tax issues,and to propose some appropriate measures to regulate the sports tutoring market.

Zhejiang；sports;sports tutoring;status quo

G807.7

A

1008-8318（2012）02-0096-06

2011-12-16

方舒君（1966-），女，浙江舟山人，高級講師。