自去年黨中央、國務(wù)院召開了全國教育工作會(huì)議，頒布了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》），至今已一年有余。這一年來，經(jīng)過全國上下的共同努力貫徹落實(shí)，已取得了初步的成效，受到了社會(huì)各界人士的廣泛關(guān)注。值此《規(guī)劃綱要》實(shí)施一周年之際，本刊記者專赴北京，就義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干問題采訪了教育部教育發(fā)展研究中心副主任楊銀付。
　　均衡發(fā)展是義務(wù)教育的重中之重
　　記者：教育發(fā)展的問題一直都是關(guān)系子孫后代利益的頭等大事，這里想請您談?wù)剬αx務(wù)教育均衡發(fā)展的理解。
　　楊銀付：我認(rèn)為，均衡不是絕對的，是發(fā)展中的相對均衡。教育不僅是社會(huì)發(fā)展的助推器，而且是社會(huì)發(fā)展的均衡器，是促進(jìn)社會(huì)公平、改變社會(huì)分層、實(shí)現(xiàn)人員社會(huì)流動(dòng)的重要手段。如果說可持續(xù)發(fā)展就是要求做到上一代人的發(fā)展不能給下一代人的發(fā)展造成障礙；那么教育均衡發(fā)展就是要進(jìn)一步做到上一代人的教育缺失不給下一代人的發(fā)展造成障礙。
　　這也就是要求全民教育，即要求面向全民的高質(zhì)量和公平的教育。人人都有權(quán)利接受應(yīng)有的教育，使他在原有的基礎(chǔ)上有所發(fā)展，在天賦允許的范圍內(nèi)充分發(fā)展，而不因?yàn)樗歉F人還是富人，他在東部還是西部，他在城市還是鄉(xiāng)村而受到制約。整體來講，義務(wù)教育不是英才教育而是國民教育，不是淘汰性教育而是普及性教育，不是選擇性教育而是發(fā)展性教育，不是競爭性教育而是保障性教育。義務(wù)教育應(yīng)該均衡發(fā)展。但由于我國地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不平衡和長期以來城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響，目前在義務(wù)教育的資源配置（師資、生源、經(jīng)費(fèi)投入等）和質(zhì)量水平（教育教學(xué)質(zhì)量等）方面存在著巨大的地區(qū)差異和城鄉(xiāng)差別，校與校之間的發(fā)展也很不平衡。因此，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展是義務(wù)教育本質(zhì)屬性的要求，是促進(jìn)教育公平和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基石，是政府公共服務(wù)的法定職責(zé)，也將為全面實(shí)施素質(zhì)教育提供寬松環(huán)境。
　　記者：我們一直都在倡導(dǎo)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，這其實(shí)正表明了義務(wù)教育在一些方面還存在不均衡。您認(rèn)為這種不均衡主要表現(xiàn)在哪些方面？為什么要把均衡發(fā)展作為義務(wù)教育的戰(zhàn)略性任務(wù)？
　　楊銀付：教育的不均衡表現(xiàn)在地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間，也表現(xiàn)在校際之間。出現(xiàn)這個(gè)問題的原因是多方面的，我們以義務(wù)教育為例，一個(gè)很重要的原因就是各地經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展不平衡，而我們過去義務(wù)教育的體制又決定了地區(qū)財(cái)力會(huì)影響當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育的發(fā)展。1985年，中央通過了《關(guān)于教育體制改革的決定》，在這個(gè)決定里面明確提出了要實(shí)行九年制義務(wù)教育，也明確提出地方負(fù)責(zé)、分級管理的管理體制。我認(rèn)為，這樣一個(gè)體制調(diào)動(dòng)了中央和地方、政府和老百姓各方的積極性，加快了中國義務(wù)教育普及的進(jìn)程。
　　隨著我國義務(wù)教育的快速普及，地區(qū)間、城鄉(xiāng)間、校際間的差距凸顯出來，這正是我們今天所要解決的問題。所以進(jìn)入新世紀(jì)以來，義務(wù)教育政策在繼續(xù)逐步調(diào)整，一是2001年確立了義務(wù)教育以縣為主的管理體制；二是在2003年召開了全國農(nóng)村教育的工作會(huì)議；三是在2005年國家專門出臺(tái)了關(guān)于促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的文件。在2006年修改《義務(wù)教育法》的時(shí)候，明確把均衡發(fā)展寫進(jìn)了《義務(wù)教育法》。2007年，胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告里明確提出促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。到了2009年，在邯鄲召開的義務(wù)教育均衡發(fā)展現(xiàn)場會(huì)，明確提出均衡發(fā)展是義務(wù)教育的重中之重。在2010年，教育部基礎(chǔ)教育一司的一號文件，講的也是均衡發(fā)展。在2010年7月份，《規(guī)劃綱要》頒布，把均衡發(fā)展作為義務(wù)教育的戰(zhàn)略性任務(wù)。
　　記者：隨著《規(guī)劃綱要》的頒布及實(shí)施，我國在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展方面做了許多的努力，您能具體談?wù)劷┠陙碚哪男┳龇w現(xiàn)了義務(wù)教育的均衡發(fā)展嗎？
　　楊銀付：近年來，均衡發(fā)展已成為新世紀(jì)我國義務(wù)教育領(lǐng)域的基本政策。過去相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)，我國實(shí)行的偏向城市的公共服務(wù)制度，導(dǎo)致目前城鄉(xiāng)公共服務(wù)非均等供給問題較為突出。近些年來，國家在教育領(lǐng)域大力實(shí)行向農(nóng)村傾斜的政策，取得顯著效果，但還需要有進(jìn)一步的體制創(chuàng)新，如改變二元體制，改革城鄉(xiāng)學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)撥款方式，按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)均衡撥付城鄉(xiāng)義務(wù)教育生均經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)辦學(xué)條件的均衡，從而逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本教育公共服務(wù)的均等化。在這方面，《規(guī)劃綱要》提出，“制定并逐步提高區(qū)域內(nèi)各級學(xué)校學(xué)生人均經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生人均財(cái)政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)”，這里的標(biāo)準(zhǔn)就不分城鄉(xiāng)。此外，《規(guī)劃綱要》還提出，逐步實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了城鄉(xiāng)均等化的要求。
　　資源配置均衡是實(shí)現(xiàn)教育公平的前提
　　記者：您理解的義務(wù)教育均衡包括哪些方面？這些方面之間存在怎樣的關(guān)聯(lián)？
　　楊銀付：義務(wù)教育的均衡發(fā)展就是要求提供面向全民的高質(zhì)量和公平的教育。我們所追求的義務(wù)教育的公平可以分為入學(xué)機(jī)會(huì)的公平、教育資源配置的公平和教育質(zhì)量的公平三個(gè)層次、三個(gè)維度，其中最主要的是教育資源配置的公平。
　　我們可以看出，隨著入學(xué)機(jī)會(huì)公平問題的逐步解決，政府越來越關(guān)注教育資源的均衡配置問題。在教育資源的均衡配置中，布局調(diào)整和辦學(xué)條件的均衡是基礎(chǔ)，教師資源的均衡是關(guān)鍵，生源的均衡則是突破。就目前我們的國情來看，我國現(xiàn)在正處于從入學(xué)機(jī)會(huì)公平向教育資源配置公平的發(fā)展過程中。
　　記者：針對教育資源的均衡配置的這三個(gè)方面，您能給我們詳細(xì)地解讀一下，并談?wù)劯鞯匾恍┫冗M(jìn)的舉措嗎？
　　楊銀付：硬件的均衡是指辦學(xué)條件的均衡，是基礎(chǔ)。在《規(guī)劃綱要》中明確提出要實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，這方面我們現(xiàn)在已經(jīng)做的包括校園安全工程、薄弱學(xué)校改造工程、農(nóng)村寄宿學(xué)校寄宿設(shè)施改善工程等。當(dāng)然，如果要實(shí)現(xiàn)更高程度的標(biāo)準(zhǔn)化，包括校舍、體育場地、師資、圖書、教學(xué)儀器設(shè)備等，還需要長期的努力。目前日本等國家在這方面做得就比較好。
　　生源的均衡是突破，在《規(guī)劃綱要》中明確提出來要把重點(diǎn)高中和示范性中等職業(yè)學(xué)校的部分招生指標(biāo)按照一定比例分配到初中學(xué)校去，就是一個(gè)積極的舉措。我看到河南鄭州的新鄭市是從上個(gè)世紀(jì)，大概是1997年的時(shí)候，就開始實(shí)行為高中均分生源的政策，把全市高中招生指標(biāo)100%分配到初中學(xué)校去，市內(nèi)幾所高中得到的是一樣的生源，這就有利于引導(dǎo)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。
　　師資的均衡是關(guān)鍵。教師是學(xué)校的第一資源，擇校首先是擇師。如果讓教師流動(dòng)起來了，將在很大程度上有利于緩解擇?，F(xiàn)象。在這方面，教育規(guī)劃綱要也有具體的規(guī)定，比如建立縣（區(qū)）域教師、校長的交流制度等，都是很好的探索。
　　記者：在教育資源的均衡配置方面，哪些相應(yīng)的機(jī)制能夠提供有效的保障，進(jìn)一步推動(dòng)義務(wù)教育的均衡發(fā)展呢？
　　楊銀付：我認(rèn)為，第一要以共享促均衡。為了促進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展和教育質(zhì)量的提高，教育資源共享制度還需要進(jìn)一步發(fā)展。以勞動(dòng)技術(shù)教育為例，如果校校分割，一個(gè)學(xué)校將無力配備那些大型的勞動(dòng)技術(shù)教育設(shè)施，而即便個(gè)別學(xué)校有能力配備，利用率也不高。同時(shí)，充分發(fā)揮現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的重要作用，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享，也可以推動(dòng)我國義務(wù)教育均衡化的進(jìn)程。第二是以監(jiān)測促均衡。為了促進(jìn)均衡發(fā)展，需要研究建立具有積極導(dǎo)向性的義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測評估體系和制度。監(jiān)測結(jié)果依法發(fā)布，將對地方有關(guān)義務(wù)教育的決策起到一定的激勵(lì)、約束和規(guī)范作用。
　　記者：《規(guī)劃綱要》實(shí)施一年來，在中央和各地政府、教育行政部門的不懈努力下，義務(wù)教育均衡發(fā)展邁出了新的步伐，取得了初步的成效，您能給我們談?wù)勥@些成績嗎？
　　楊銀付：我認(rèn)為成效比較明顯的有這樣一些做法：一是建立了中央部門和地方政府協(xié)同促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的機(jī)制。為了使中央有關(guān)部門和地方政府各司其職，尤其是為了調(diào)動(dòng)地方政府推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的積極性，從今年3月份開始，國家與各?。▍^(qū)、市）簽訂《義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄》，除了有4個(gè)省區(qū)因?yàn)檫€沒有進(jìn)行“兩基”國檢，暫時(shí)沒有簽訂備忘錄以外，其余28個(gè)?。▍^(qū)、市）（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)），都與教育部簽訂了《義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄》，明確描繪了各地義務(wù)教育均衡發(fā)展的時(shí)間表和路線圖。
　　
　　二是各地加強(qiáng)了義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。國家實(shí)施了全國中小學(xué)校舍安全工程，中央財(cái)政2009年安排的資金是80億元，2010年安排的資金增至100億元，2011年將繼續(xù)加大資金投入力度，支持農(nóng)村薄弱學(xué)校配置圖書、教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備、體音美等器材，集中力量解決“大班額”等突出問題。
　　三是加大對義務(wù)教育的投入力度。剛才提到的資金，主要是從標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)角度出發(fā)。另外還有很多資金，比如2010年中央財(cái)政進(jìn)一步提高了農(nóng)村義務(wù)教育保障水平，將農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額提高100元，東部地區(qū)生均經(jīng)費(fèi)小學(xué)達(dá)到450元，初中650元，中西部地區(qū)達(dá)到小學(xué)400元，初中600元。還對中西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難的寄宿學(xué)生提供生活補(bǔ)貼。
　　四是促進(jìn)了教師資源的均衡配置，不斷完善城鄉(xiāng)教師的交流制度，城鎮(zhèn)教師支教工作在全國繼續(xù)由點(diǎn)到面普遍開展。浙江省寧波市、福建省、天津市、遼寧省、河北省、江蘇省、湖南省、陜西省、海南省、甘肅省、貴州省都建立了中小學(xué)校長、教師的交流制度，遼寧省大連市中小學(xué)義務(wù)教育教師交流制度更加完善，突出以人為本，工作開展平穩(wěn)有序。
　　記者：義務(wù)教育均衡發(fā)展的推進(jìn)離不開中央的正確引導(dǎo)，更離不開各省市的具體實(shí)踐。就您所了解的情況，能不能給我們介紹一些先進(jìn)省市值得推廣的例子？
　　楊銀付：這樣的例子就很多了。比如，浙江省已在本省范圍內(nèi)實(shí)施九年制義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，并開始開展標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作。從近年來的實(shí)踐看，全國已涌現(xiàn)出四川省成都市、安徽省銅陵市、北京市東城區(qū)、天津市河西區(qū)、山東省威海市、河北省邯鄲市、河南省新鄭市、江西省上高縣、陜西省吳起縣、重慶市萬州區(qū)、云南省玉溪市等一批推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作的先進(jìn)地區(qū)。廣東省開展“千校扶千?！被顒?dòng)，組織發(fā)達(dá)地區(qū)1000所義務(wù)教育階段學(xué)校，采用“一幫一”形式，對口幫扶欠發(fā)達(dá)地區(qū)1000所相對薄弱的學(xué)校開展為期3年的幫扶活動(dòng)。杭州市實(shí)施“名校集團(tuán)化”辦學(xué)，以名校領(lǐng)銜，采取“名校+新?！薄懊?弱校”“名校+名企”“名校+農(nóng)?！钡榷喾N辦學(xué)模式，有效擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。山東省濰坊市坊子區(qū)通過組建幸福教育學(xué)校聯(lián)盟、信心教育學(xué)校聯(lián)盟，促進(jìn)了區(qū)內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。江蘇省南通市崇川區(qū)實(shí)行聯(lián)合辦學(xué)，實(shí)施以增量式改革、擴(kuò)張式搬遷、戰(zhàn)略性重組為核心的優(yōu)質(zhì)教育資源區(qū)域一體化改革，將原先1平方公里范圍內(nèi)的優(yōu)質(zhì)教育資源，擴(kuò)展到100平方公里區(qū)域。
　　師資均衡是解決擇校的根本之道
　　記者：現(xiàn)在農(nóng)村學(xué)校硬件漂亮了，大家都說的一句話是“村里最漂亮的房子是小學(xué)”，這是看得見的，可是對于那些看不見的軟件，比如師資和學(xué)校管理以及濃厚學(xué)習(xí)氛圍的營造，您怎么看呢？
　　楊銀付：你這個(gè)問題問得好，問到了義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)質(zhì)。我個(gè)人認(rèn)為，國家發(fā)展中，教育是重中之重；教育發(fā)展中，義務(wù)教育是重中之重；義務(wù)教育發(fā)展中，均衡發(fā)展是重中之重；均衡發(fā)展中，師資均衡是重中之重。
　　學(xué)校均衡發(fā)展不只是外在硬件的均衡，更關(guān)鍵的是軟件師資的均衡。教師是學(xué)校的第一資源，教師資源配置（包括學(xué)校校長與管理人員配置）成為義務(wù)教育均衡發(fā)展中的關(guān)鍵性指標(biāo)。硬件設(shè)施改善的只是外表，而真正要達(dá)到學(xué)校的均衡發(fā)展，提高師資水平才是關(guān)鍵。
　　記者：有人說教師的合理流動(dòng)是保證教師資源配置均衡的關(guān)鍵，對此您怎么看？有沒有一些措施可以為師資的均衡提供一個(gè)基本的保障呢？
　　楊銀付：教師是學(xué)校的第一資源，擇校主要是擇師，要使學(xué)生不流動(dòng)，首先教師要流動(dòng)。要合理、良性流動(dòng)，走向教師資源配置的均衡化，需要進(jìn)一步完善教師工資制度，促進(jìn)教師工資的規(guī)范化，縮小校與校之間教師工資差距。但是，僅僅教師工資制度的改革還不足以促進(jìn)教師資源的良性流動(dòng)和均衡化，因?yàn)槿绻貐^(qū)之間、城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展差距過大，落后地區(qū)教師的配置就可能存在困難。對于艱苦地區(qū)合格教師派不進(jìn)去，或者派進(jìn)去又發(fā)生流失的問題，我們建議借鑒日本、韓國及歐洲許多國家的經(jīng)驗(yàn)，考慮對中小學(xué)教師作為公務(wù)員或參照公務(wù)員實(shí)行管理。這樣就可以依法對教師實(shí)行旨在均衡的合理調(diào)配，依法建立和有效實(shí)施教師輪換制度和城鎮(zhèn)教師鄉(xiāng)村服務(wù)期制度。
　　在目前教師公務(wù)員法律地位尚未明確的情況下，我們也不能無所作為或消極等待，還要做我們能做的事。例如，在不同學(xué)校教師崗位的設(shè)置上，一定要“科學(xué)和公平設(shè)崗”，甚至對農(nóng)村貧困地區(qū)和薄弱學(xué)校有所傾斜。為了避免教師流失，教師管理要從“身份管理”向“崗位管理”轉(zhuǎn)變。為了避免弱勢地區(qū)、弱勢學(xué)校優(yōu)秀教師的流失，建議可考慮依法建立類似體育人才流動(dòng)的“轉(zhuǎn)會(huì)制”，以利于弱勢學(xué)校培養(yǎng)新的優(yōu)秀教師。還要開展學(xué)校結(jié)對子、教師手拉手等互助活動(dòng)，并建立相應(yīng)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評價(jià)體系。
　　記者：每到新學(xué)年開始前，總會(huì)有一些家長因?yàn)椴粷M意孩子所劃片區(qū)的學(xué)校，而不惜一切代價(jià)為孩子選擇遠(yuǎn)處優(yōu)質(zhì)的教育資源。雖然現(xiàn)在基本上可以保證每個(gè)孩子有學(xué)上，但是卻不能遏制家長對優(yōu)質(zhì)教育的搶奪戰(zhàn)，您對這個(gè)多數(shù)家長都關(guān)注的擇校問題怎么看？
　　楊銀付：擇校的背后是教育發(fā)展差距和教育質(zhì)量差距。比如義務(wù)教育，如果實(shí)現(xiàn)了均衡發(fā)展，就將擇無可擇，這也是解決擇校問題的根本之道。解決擇校問題，關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)學(xué)校的均衡，而學(xué)校均衡的關(guān)鍵是教師均衡。為此，《規(guī)劃綱要》提出，實(shí)行縣（區(qū)）域內(nèi)教師和校長交流制度。有關(guān)職能部門應(yīng)對所轄區(qū)域內(nèi)的教師交流做出具體規(guī)劃。事實(shí)上，我國已有不少進(jìn)行教師交流輪換的成功案例。例如遼寧省沈陽市從2006到2008年，五城區(qū)教師進(jìn)行大范圍的、制度性的、“人走關(guān)系動(dòng)”式的交流和輪換，這是沈陽歷史上最大規(guī)模的教師交流。此外，《規(guī)劃綱要》還提出，將優(yōu)質(zhì)普通高中和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)各初中，從而達(dá)到調(diào)控初中生源分布的政策效果。在這方面，前面提到的河南省新鄭市實(shí)行的“給初中分配名額，為高中均分生源”的改革，就是其中成功的例子。
　　全力促進(jìn)義務(wù)教育的優(yōu)質(zhì)均衡
　　記者：面對義務(wù)教育均衡發(fā)展的問題，我們還有很長的路要走。那么下一步在解決這些問題方面，是否需要依據(jù)問題采取配套措施，進(jìn)行適當(dāng)?shù)倪M(jìn)度安排呢？
　　楊銀付：《規(guī)劃綱要》已明確義務(wù)教育均衡發(fā)展的總體思路，即建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機(jī)制，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，均衡配置教師、設(shè)備、圖書、校舍等資源。在推進(jìn)路線上，著眼縮小校際間、城鄉(xiāng)間、區(qū)域間差距，三線力推。在推進(jìn)步驟上，通過全社會(huì)的共同努力，2012年實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育區(qū)域內(nèi)初步均衡，2020年實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)基本均衡。
　　如今，各地已經(jīng)依據(jù)實(shí)際情況分別與教育部簽署了《義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄》，一省一案，每個(gè)省都有各自的特色。各地在下一階段要圍繞以下方面努力：一是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。根據(jù)本省推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的時(shí)間表和路線圖，真正能夠采取切實(shí)的措施來實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，教育部也將把各個(gè)省承諾的目標(biāo)，包括時(shí)間表、路線圖予以公布，并在有關(guān)媒體上進(jìn)一步加大宣傳，促進(jìn)社會(huì)對他們的監(jiān)督。二是加大投入。普及義務(wù)教育需要花錢，實(shí)施義務(wù)教育的均衡發(fā)展更需要花錢，因此，希望省級政府以及省以下各級政府都要切實(shí)履行在義務(wù)教育均衡發(fā)展方面的政府職責(zé)，依法保證義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的投入和逐年不斷增長。三是納入考核。對于各地義務(wù)教育均衡發(fā)展的情況，經(jīng)費(fèi)落實(shí)得怎么樣？均衡發(fā)展有沒有成效？要作為考核各級政府以及政府負(fù)責(zé)人的重要指標(biāo)。四是探索機(jī)制。要求各地大膽探索，因地制宜，不斷推進(jìn)義務(wù)教育的改革創(chuàng)新。
　　記者：您理想的義務(wù)教育均衡發(fā)展的局面是什么樣的？能給我們描繪一下嗎？
　　楊銀付：理想的局面啊，應(yīng)該是東部與中西部教育的差距小、區(qū)域間學(xué)校教育的差距小、質(zhì)量高，最好能有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，讓每一個(gè)孩子，無論他身在何處，家庭是窮困還是富有，都有均等的接受義務(wù)教育的權(quán)利，能在原有的基礎(chǔ)上有所發(fā)展，而且孩子的潛能能夠得到最大的激發(fā)。當(dāng)然這不是一朝一夕就能夠?qū)崿F(xiàn)的，需要長期不懈的努力，還需要我們國家的各項(xiàng)配套政策都能不斷發(fā)展和完善。教育均衡發(fā)展是一個(gè)過程，我們要努力在發(fā)展中均衡，在均衡中發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)我國義務(wù)教育的優(yōu)質(zhì)均衡。
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