教育振興：我們?cè)谛袆?dòng)
　　——河南省實(shí)施教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要一周年回眸
　　無(wú)論是義務(wù)教育均衡發(fā)展，還是啟動(dòng)學(xué)前教育3年行動(dòng)計(jì)劃，無(wú)論是促進(jìn)教育公平，還是提高教育質(zhì)量，自2010年國(guó)家及我省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要頒布實(shí)施以來(lái)，全省各地貫徹落實(shí)規(guī)劃綱要的力度不斷加大，教育事業(yè)出現(xiàn)了可喜的變化。然而，對(duì)于一項(xiàng)跨越10年的改革發(fā)展規(guī)劃，一年僅僅是一個(gè)開始，當(dāng)前，我們還有很多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題沒有被很好地解決。河南省用占全國(guó)4.5%的教育經(jīng)費(fèi)，分擔(dān)了全國(guó)10.1%的教育人口，老百姓“上學(xué)難”的煩惱依然存在。窮省辦大教育，我們需要進(jìn)一步更新觀念、激活體制、深化改革……要將美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，我們依舊任重道遠(yuǎn)。
　　
　　編者按：
　　9月10日，河南電視臺(tái)大型時(shí)評(píng)欄目《映象版》推出了《轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式 推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)新十八談》教育篇——《中原崛起 教育為基》。在本期節(jié)目中，河南省教育廳廳長(zhǎng)王艷玲結(jié)合國(guó)家及我省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要的實(shí)施，圍繞建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)河南省如何做好教育工作，進(jìn)行了深入細(xì)致的分析和探討。本文根據(jù)王艷玲廳長(zhǎng)的談話錄像整理而成，標(biāo)題系編者所加。
　　改革開放30多年來(lái)，特別是近年來(lái)，河南不斷加大對(duì)教育的投入，各級(jí)各類教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)了由人民辦到政府辦的重大轉(zhuǎn)變。
　　截至2010年年底，全省1539.93萬(wàn)城鄉(xiāng)中小學(xué)生全面享有了真正的免費(fèi)義務(wù)教育；職業(yè)教育強(qiáng)力推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了由薄弱徘徊到集團(tuán)化快速發(fā)展的跨越。與此同時(shí)，高等教育快速發(fā)展，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到23.66%，成功實(shí)現(xiàn)了由精英教育向大眾化教育的重大轉(zhuǎn)變。在大力發(fā)展公辦教育的同時(shí)，加快發(fā)展民辦教育，辦學(xué)主體實(shí)現(xiàn)了由單一的政府辦學(xué)到多元化辦學(xué)的重大轉(zhuǎn)變。
　　到2010年年底，河南省人均受教育年限達(dá)到了8.9年，初步實(shí)現(xiàn)了由人口大省到人力資源大省的轉(zhuǎn)變，初步建立了與河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、與人民群眾需求相適應(yīng)的國(guó)民教育體系。
　　應(yīng)該說(shuō)，河南的教育確實(shí)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但是與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)新的需要，和我們?nèi)嗣袢罕娊邮芙逃貏e是多樣化教育的需要、優(yōu)質(zhì)教育的需要，確確實(shí)實(shí)還有一定的距離，或者說(shuō)叫做新的不適應(yīng)。
　　第一，在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)這樣的需要上，我們還有些不適應(yīng)。比方說(shuō)我們?cè)诟黝惾瞬排囵B(yǎng)的數(shù)量，特別是在各類人才培養(yǎng)的結(jié)構(gòu)上，跟我們目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變還不適應(yīng)。
　　第二，人民群眾對(duì)多樣化教育的需要，特別是對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需要，和我們的供給之間還存在矛盾。比方說(shuō)我們的學(xué)前教育，群眾確實(shí)還存在著入托難、入園難的問(wèn)題。義務(wù)教育在均衡發(fā)展方面還存在一些問(wèn)題，這主要表現(xiàn)在我們的一些教育資源，在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間和校際之間的不均衡。在高等教育領(lǐng)域，主要問(wèn)題就是我們的高等教育優(yōu)質(zhì)資源還太少，也就是大家常說(shuō)的好大學(xué)少、名大學(xué)少，高等教育支撐中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的能力，特別是創(chuàng)新能力還顯得不夠。另外，學(xué)生上名大學(xué)、上好大學(xué)的機(jī)會(huì)比其他的省份要少，我們的學(xué)生要付出比其他省份的孩子多得多的努力才能與他們并肩跨入名校大門。
　　
　　 談發(fā)展： 發(fā)展中的問(wèn)題要靠發(fā)展去解決
　　
　　我們的教育怎么發(fā)展？這就要構(gòu)建一個(gè)國(guó)民教育體系，在這個(gè)體系當(dāng)中，我們有各級(jí)各類的教育。有基礎(chǔ)教育，包括學(xué)前、小學(xué)、初中、高中。有高等教育，有專科、本科層次以及各類研究生教育。我們還有職業(yè)教育，還有繼續(xù)教育，另外還有特殊教育。
　　學(xué)前教育，現(xiàn)在主要是入托難、入園難這個(gè)問(wèn)題。學(xué)前教育一般指的是0到6歲孩子的教育，目前，河南省在這個(gè)階段的孩子有將近800萬(wàn)，所以為了有效地緩解適齡幼兒入園難的問(wèn)題，省委、省政府實(shí)施了學(xué)前教育3年行動(dòng)計(jì)劃，也就是用3年的時(shí)間多渠道、多途徑地新建、改擴(kuò)建幼兒園6600所，這其中有4000所是公辦幼兒園。
　　義務(wù)教育的主要任務(wù)是促均衡。均衡的目的主要是為了解決人民群眾上好學(xué)的問(wèn)題。在這個(gè)問(wèn)題上，我們現(xiàn)在要大力地促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源向薄弱地區(qū)，特別是向一些農(nóng)村地區(qū)、辦學(xué)條件目前還不好的地區(qū)傾斜。我們正在實(shí)施，將要加大力度實(shí)施的工程是薄弱學(xué)校改造、“校安工程”等，這些都是在薄弱地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)加大辦學(xué)條件的改造建設(shè)。當(dāng)然，除了辦學(xué)條件以外，學(xué)校質(zhì)量的好壞，很重要的就是師資。我們現(xiàn)在正在實(shí)施“國(guó)培計(jì)劃”“省培計(jì)劃”“特崗計(jì)劃”，讓更多的優(yōu)秀教師、高水平教師流向薄弱地區(qū)，縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、包括學(xué)校與學(xué)校之間的這種差異。
　　在職業(yè)教育上，現(xiàn)在主要抓提升。我們要面向市場(chǎng)，適應(yīng)需求，大力推進(jìn)校企合作，要走產(chǎn)學(xué)結(jié)合的道路，千方百計(jì)地加大職業(yè)教育的吸引力，來(lái)增強(qiáng)職業(yè)教育的生命力，從而支撐我們中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)對(duì)各類應(yīng)用或者基礎(chǔ)性人才的需要，同時(shí)也為就業(yè)提供一個(gè)好的教育手段和教育形式。
　　高等教育主要還是上水平的問(wèn)題。一個(gè)方面，我們要堅(jiān)持分類指導(dǎo)，科學(xué)定位。我們要圍繞河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，不斷地優(yōu)化專業(yè)學(xué)科的結(jié)構(gòu)，走內(nèi)涵發(fā)展的道路。在服務(wù)河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，來(lái)凸顯辦學(xué)特色，提高辦學(xué)水平。另外一個(gè)方面，我們要牢牢抓住國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃將要啟動(dòng)的高等教育中西部振興計(jì)劃和特色學(xué)科建設(shè)的大好機(jī)遇，使我們省有更多的大學(xué)、更多的學(xué)科落入到國(guó)家建設(shè)計(jì)劃這樣一個(gè)平臺(tái)上。
　　除此之外，我們還要重視繼續(xù)教育、成人教育，為我們建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)奠定基礎(chǔ)。另外還有特殊教育，特殊教育我們要有保障，要采取切實(shí)有力的措施，來(lái)確保我們的殘疾兒童能夠接受教育。
　　今后，我們?cè)诎l(fā)展當(dāng)中還要特別關(guān)注兩個(gè)問(wèn)題，一個(gè)是質(zhì)量問(wèn)題，一個(gè)是公平問(wèn)題。要讓人民評(píng)我們的質(zhì)量，要建立一個(gè)社會(huì)和人民評(píng)價(jià)教育質(zhì)量的機(jī)制。另外一個(gè)很重要的問(wèn)題是公平，教育發(fā)展了，我們還要特別在發(fā)展中體現(xiàn)公平，只有體現(xiàn)了公平，人民才會(huì)對(duì)我們的教育發(fā)展成果滿意。在公平問(wèn)題上，我認(rèn)為，目前要用制度來(lái)保證公平，用機(jī)制來(lái)促進(jìn)公平。
　　
　　 談轉(zhuǎn)變： “轉(zhuǎn)變”就要轉(zhuǎn)出“服務(wù)、為民、育人、干事”的活力
　　
　　我認(rèn)為，教育的發(fā)展關(guān)鍵是要靠領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變來(lái)促進(jìn)。
　　領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變?cè)诖龠M(jìn)教育發(fā)展的這個(gè)問(wèn)題上，我認(rèn)為要在兩個(gè)詞上下工夫，一個(gè)是轉(zhuǎn)變，一個(gè)是改革?？哭D(zhuǎn)變來(lái)促進(jìn)發(fā)展，靠改革來(lái)破解發(fā)展難題。
　　先談一下轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變就是指我們的觀念要轉(zhuǎn)，我們的思路要變。這個(gè)轉(zhuǎn)變，我想應(yīng)該在這幾方面轉(zhuǎn)出活力。
　　第一，要轉(zhuǎn)出服務(wù)活力來(lái)，就是說(shuō)主動(dòng)地融入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的需要當(dāng)中去。要適應(yīng)我們?nèi)绾蝸?lái)保障農(nóng)業(yè)、糧食，如何來(lái)保護(hù)好我們的生態(tài)和環(huán)境，如何來(lái)服務(wù)好我們新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的這樣一個(gè)發(fā)展需要。教育在學(xué)校布局、專業(yè)設(shè)置、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)的數(shù)量和結(jié)構(gòu)上，都要滿足中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的需要。也只有在這種服務(wù)當(dāng)中，我們才能提升辦學(xué)質(zhì)量，在服務(wù)當(dāng)中來(lái)實(shí)現(xiàn)教育的發(fā)展。
　　第二，要轉(zhuǎn)出為民的活力。在這個(gè)問(wèn)題上，教育發(fā)展要去主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)期人民群眾接受多樣化教育，特別是接受優(yōu)質(zhì)教育這種需要。要把人民群眾滿意不滿意作為我們教育發(fā)展的一個(gè)出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
　　第三，要轉(zhuǎn)出育人的活力。轉(zhuǎn)出育人的活力就是要遵循教育規(guī)律和學(xué)生身心成長(zhǎng)的規(guī)律。要培養(yǎng)全面發(fā)展的人，培養(yǎng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)需要的人，所以要轉(zhuǎn)出育人的活力。
　　第四，通過(guò)人才培養(yǎng)模式的改革、教學(xué)的改革等措施，轉(zhuǎn)出干事的活力。建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，我們要干，教育發(fā)展也要立足于干，立足于做。在干中求實(shí)，在做中求效，我們要以好的政績(jī)來(lái)造福于民、優(yōu)良的政風(fēng)取信于民。
　　
　　 談改革： “改革”要在辦學(xué)、管理、人事分配制度和培養(yǎng)模式上做文章
　　
　　我們要靠改革去破解發(fā)展中的一些難題，改革的目的，就是要使教育體制更好地去適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要。
　　首先，要加快辦學(xué)體制的改革，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，使我們的辦學(xué)體制、辦學(xué)主體多元化?？梢赃@樣說(shuō)，只要有志辦學(xué)的我們都?xì)g迎，只要投資辦學(xué)的我們就支持。同時(shí)我們要加大教育開放的力度，花大力氣地引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，為教育發(fā)展服務(wù)。
　　其次，我認(rèn)為要加快管理體制改革，這需要兩個(gè)方面去努力：一是教育行政部門要簡(jiǎn)政放權(quán)，注重服務(wù)。過(guò)去我們總是重管理、輕服務(wù)，這種傾向還是存在的，所以我們下一步要重服務(wù)。該管的我們一定要管好，但是該放的一定要放下去。二是擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，建立現(xiàn)代學(xué)校制度，使學(xué)校真正成為一個(gè)辦學(xué)的主體。同時(shí)，我想我們?cè)谶@個(gè)方面，還要特別重視教師，重視我們的教育工作者，重視教師就是重視教育，就是重視智力，就是重視后代，就是重視未來(lái)。所以，我們要尊重教師，關(guān)心教師，切實(shí)提高教師的社會(huì)地位，著力改善教師的生活待遇。特別是全社會(huì)要營(yíng)造一個(gè)關(guān)心、尊重教師的濃厚氛圍。
　　再次，要加快人事分配制度改革，通過(guò)這種新的機(jī)制來(lái)充分調(diào)動(dòng)廣大教師和教育工作者干事創(chuàng)業(yè)的積極性，或者說(shuō)辦學(xué)的積極性。
　　最后，要在人才培養(yǎng)模式上改革，包括我們的課程體系、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)手段，這樣使我們培養(yǎng)的人才能夠更好地去適應(yīng)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。
　　（責(zé) 編 再 瀾）