王攀峰 袁建華

【摘 要】建筑施工企業(yè)做好企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，對(duì)其取得經(jīng)濟(jì)效益、在競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)有著十分重要的意義。通過(guò)對(duì)建筑施工企業(yè)工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部會(huì)計(jì)控制理論的闡述，分析了領(lǐng)導(dǎo)重視不足、制度不健全、人員素質(zhì)不高、內(nèi)部監(jiān)督不嚴(yán)的現(xiàn)狀，提出了對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理者進(jìn)行內(nèi)部?jī)?yōu)化培訓(xùn)、合理構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系、提高會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)、實(shí)行內(nèi)部審計(jì)的對(duì)策，希望能為建筑施工企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制水平的提高提供參考。

【關(guān)鍵詞】建筑施工企業(yè)；工程項(xiàng)目；內(nèi)部會(huì)計(jì)控制

一、內(nèi)部會(huì)計(jì)控制理論

（一）工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部會(huì)計(jì)控制的含義

工程項(xiàng)目的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制就是在工程項(xiàng)目的決策與實(shí)施活動(dòng)中，工程項(xiàng)目建設(shè)單位及其會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)或人員，通過(guò)運(yùn)用會(huì)計(jì)手段和方法對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全方位、全過(guò)程的內(nèi)部控制與管理，包括項(xiàng)目決策控制、勘察設(shè)計(jì)與預(yù)算控制、招投標(biāo)與合同控制、施工過(guò)程控制、竣工驗(yàn)收與決算控制等五個(gè)階段的控制。

（二）工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部會(huì)計(jì)控制的目標(biāo)

工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部會(huì)計(jì)控制的總體目標(biāo)，就是在工程項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段，把投資控制在批準(zhǔn)的投資限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正偏差，以保證項(xiàng)目投資管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，有效地使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的經(jīng)濟(jì)效益以及生態(tài)和社會(huì)效益。具體來(lái)說(shuō)就是：保護(hù)項(xiàng)目資產(chǎn)的安全、完整；確保國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和單位內(nèi)部規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行；降低項(xiàng)目建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)；提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部會(huì)計(jì)控制的原則

建立與完善工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部會(huì)計(jì)控制應(yīng)堅(jiān)持以下原則：（1）注重內(nèi)部會(huì)計(jì)控制環(huán)境的建設(shè)；（2）在工程項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程實(shí)施內(nèi)部會(huì)計(jì)控制；（3）在工程項(xiàng)目的重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施重點(diǎn)控制；（4）積極主動(dòng)地實(shí)施內(nèi)部會(huì)計(jì)控制活動(dòng)；（5）堅(jiān)持技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合；（6）將全面風(fēng)險(xiǎn)管理思想融入工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部會(huì)計(jì)控制。

二、內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的重要性

（一）工程項(xiàng)目具有目標(biāo)的約束性。工程建設(shè)項(xiàng)目要實(shí)現(xiàn)其建設(shè)目標(biāo)，必然受到多方面條件的制約：（1）資源約束，即工程要在一定的人力、財(cái)力和物力條件下完成；（2）時(shí)間約束，即要有合理的工期時(shí)限；（3）質(zhì)量約束，即工程要達(dá)到預(yù)期生產(chǎn)能力技術(shù)水平和產(chǎn)品等級(jí)的要求；（4）空間約束，即工程要在一定的施工空間范圍內(nèi)通過(guò)合理的方法來(lái)組織完成。建設(shè)目標(biāo)的約束性特點(diǎn)使得內(nèi)部會(huì)計(jì)控制成為必要。

（二）工程項(xiàng)目建設(shè)行為也是一種投資行為，工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程實(shí)質(zhì)上是投資的決策和實(shí)施過(guò)程。從管理角度來(lái)講，一個(gè)工程投入一定量的資本，必須是限制在一個(gè)總體設(shè)計(jì)和總概算范圍內(nèi)。只有實(shí)行統(tǒng)一核算，統(tǒng)一控制和管理，尤其是利用內(nèi)部會(huì)計(jì)控制這種有效手段，才能相應(yīng)地保證投資項(xiàng)目的可行性。

（三）工程項(xiàng)目管理的復(fù)雜性。工程項(xiàng)目是由許多互相聯(lián)系的子項(xiàng)目有機(jī)構(gòu)成的。任何復(fù)雜的工程項(xiàng)目，縱然涉及方方面面和各種過(guò)程或環(huán)節(jié)，但有一點(diǎn)是共同的，即都涉及到資金，也就是說(shuō)可用貨幣來(lái)統(tǒng)一度量。工程項(xiàng)目的復(fù)雜性，正是內(nèi)部會(huì)計(jì)控制大有可為之處。

（四）根據(jù)財(cái)政部《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制-工程項(xiàng)目（征求意見稿）》要求，凡是工程項(xiàng)目建設(shè)單位今后都要逐步實(shí)行內(nèi)部會(huì)計(jì)控制。

三、內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的現(xiàn)狀

（一）領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的重要性認(rèn)識(shí)不足

我國(guó)建筑企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制基礎(chǔ)比較薄弱，一些管理者對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，甚至有許多誤解，因此很容易造成訂立的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度形同虛設(shè)，使內(nèi)部控制制度流于形式，基本上不起約束作用，最終導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部控制失控現(xiàn)象嚴(yán)重。

（二）會(huì)計(jì)制度不健全，管理混亂

建筑施工企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度組織不健全，缺乏完整性和全面性，這樣的內(nèi)部控制制度難以適應(yīng)環(huán)境的變化，即使有也形同虛設(shè)。同時(shí)，一些企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的意識(shí)淡薄，把執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度完全等同于內(nèi)部會(huì)計(jì)制度，有章不循或無(wú)章可循，管理相當(dāng)混亂。

（三）會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)不高，財(cái)務(wù)分析不到位

現(xiàn)階段建筑施工企業(yè)會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)不高，知識(shí)結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)水平偏低，職業(yè)判斷能力不高，自我管制能力差。會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高，財(cái)務(wù)分析不到位，企業(yè)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員缺乏起碼的獨(dú)立性，影響著會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的發(fā)揮，造成內(nèi)部會(huì)計(jì)控制失控是在所難免的。

（四）內(nèi)部監(jiān)察、審核不嚴(yán)謹(jǐn)

會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督制主要是企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)。由于建筑施工企業(yè)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作不重視，不少企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)甚至根本就沒(méi)有專門的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，許多已建立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)也不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，企業(yè)各職能部門之間、各崗位之間缺乏必要的監(jiān)督，企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)工作無(wú)法真正落實(shí)到位。

四、內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的對(duì)策

（一）對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理者進(jìn)行內(nèi)部?jī)?yōu)化培訓(xùn)

領(lǐng)導(dǎo)對(duì)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的重視是嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部控制制度的保證。就建筑施工企業(yè)內(nèi)部控制的現(xiàn)狀來(lái)看，對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理者進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部?jī)?yōu)化培訓(xùn)，從根本上轉(zhuǎn)變其觀念，不僅能強(qiáng)化他們的內(nèi)控意識(shí)，而且在提高對(duì)其企業(yè)的綜合協(xié)調(diào)能力方面也大有幫助。

（二）合理構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系

企業(yè)如果能在堅(jiān)持會(huì)計(jì)資料真實(shí)完整、會(huì)計(jì)信息及時(shí)有用、管理效率真實(shí)高效的基礎(chǔ)上，以人為控制主體，運(yùn)用法律和先進(jìn)的科技手段，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，以達(dá)成企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全完整，保障企業(yè)健康運(yùn)行的基本目標(biāo)和會(huì)計(jì)職業(yè)道德完美升華的目標(biāo)，這樣的會(huì)計(jì)控制體系即是合理的、系統(tǒng)的內(nèi)部控制體系。

（三）提高會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)

會(huì)計(jì)工作的成功與否取決于會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德、業(yè)務(wù)水平及工作創(chuàng)新能力。建筑施工企業(yè)要注重會(huì)計(jì)人員從招錄到使用的整個(gè)過(guò)程，要注意加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)財(cái)會(huì)工作人員的思想道德建設(shè)和專業(yè)培訓(xùn)，提高他們的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平，要真正做到人盡其才，實(shí)現(xiàn)人力資源利用的高效率。

（四）實(shí)行內(nèi)部審計(jì)

加強(qiáng)建筑施工企業(yè)內(nèi)部審計(jì)，就是要拓寬企業(yè)內(nèi)部審計(jì)領(lǐng)域，規(guī)范其審計(jì)行為，突出內(nèi)部審計(jì)的評(píng)價(jià)職能，改進(jìn)原有的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制機(jī)制，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)作用，以適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理控制的需要。另外，建立對(duì)審計(jì)事項(xiàng)的后續(xù)審計(jì)制度也是必不可少的，它追蹤著企業(yè)重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重大資產(chǎn)重組的審計(jì)，能保證內(nèi)部審計(jì)工作的延續(xù)性和規(guī)范性，是完善會(huì)計(jì)控制的重要保障。

結(jié)束語(yǔ)

在新形勢(shì)下，加強(qiáng)管理，完善內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是建筑施工企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。高度重視內(nèi)部會(huì)計(jì)控制建設(shè)，有利于更進(jìn)一步保障會(huì)計(jì)報(bào)告的真實(shí)性，確保財(cái)務(wù)信息的嚴(yán)謹(jǐn)，杜絕舞弊行為的發(fā)生；有利于企業(yè)內(nèi)部有效的自我調(diào)節(jié)，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

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作者簡(jiǎn)介：

王攀峰（1987－），男，山東東營(yíng)人，碩士研究生，主要從事上市公司內(nèi)部控制評(píng)價(jià)研究。

袁建華（1970－），男，山東平原人，博士研究生，副教授，碩士生導(dǎo)師，主要從事審計(jì)及農(nóng)村財(cái)政研究。