國(guó)家統(tǒng)計(jì)局中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)中心于2010年12月進(jìn)行的中國(guó)百名經(jīng)濟(jì)學(xué)家信心調(diào)查顯示，2010年四季度經(jīng)濟(jì)學(xué)家信心指數(shù)為5.1（取值范圍在1-9之間），比三季度微升0.1點(diǎn)，重新回到景氣區(qū)間。調(diào)查表明，經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行已逐漸回歸常態(tài)（見圖1）。
　　調(diào)查遴選了國(guó)內(nèi)有代表性、對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)有研究的100位經(jīng)濟(jì)學(xué)家，通過問卷了解他們對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢(shì)的判斷，并征求他們對(duì)未來宏觀經(jīng)濟(jì)政策及改革的建議。
　　此次參與調(diào)查的有巴曙松、蔡洪濱、常修澤、陳道富、陳淮、陳浪南、陳平、陳宗勝、程永照、遲福林、丁寧寧、高善文、郭克莎、賀力平、洪銀興、黃少安、黃衛(wèi)平、紀(jì)玉山、金雪軍、李泊溪、李、李國(guó)璋、李善同、李天德、李子奈、梁優(yōu)彩、梁中堂、劉小川、馬曉河、茅于軾、潘云、史晉川、舒元、蘇育平、談敏、湯敏、田秋生、王廣謙、王建、王小廣、王一鳴、汪同三、魏杰、楊偉民、葉航、葉灼新、易憲容、喻新安、袁鋼明、袁志剛、曾五一、張寶通、張承耀、張軍、張曙光、張卓元、趙凌云、趙志耘、鄭超愚、周黎安、周立群、周天勇、周業(yè)安、周學(xué)曾、周志斌、祝寶良66位經(jīng)濟(jì)學(xué)家（以姓名字母排序）。
　　
　　經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回歸常態(tài)
　　調(diào)查顯示，經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷與三季度基本一致，對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)狀況判斷好于對(duì)未來的預(yù)期。即期景氣指數(shù)為5.3，比三季度提高0.2點(diǎn)；預(yù)期景氣指數(shù)為4.9，比三季度略有提高，但仍處于景氣線下方（見圖2）。
　　美國(guó)經(jīng)濟(jì)趨于回暖，歐洲經(jīng)濟(jì)走勢(shì)不明。
　　關(guān)于美國(guó)經(jīng)濟(jì)，有55.6％的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為未來六個(gè)月會(huì)“出現(xiàn)回升”，比三季度高20.7個(gè)百分點(diǎn)；28.6％認(rèn)為會(huì)“保持平穩(wěn)”；15.9％認(rèn)為會(huì)“繼續(xù)下滑”。
　　關(guān)于歐洲，只有33.3％的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為“歐債危機(jī)擴(kuò)散的趨勢(shì)得到了初步遏制”，41.3％認(rèn)為“危機(jī)形勢(shì)尚不明朗，難于判斷”，25.4％認(rèn)為“債務(wù)危機(jī)將繼續(xù)蔓延到其他國(guó)家”（見圖3）。
　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，美國(guó)經(jīng)濟(jì)回暖在一定程度上受其新一輪量化寬松貨幣政策的影響。
　　調(diào)查顯示，有近六成的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，繼二次量化寬松后，2011年美聯(lián)儲(chǔ)會(huì)進(jìn)一步推出貨幣寬松政策，而這一政策的持續(xù)會(huì)通過其過剩流動(dòng)性的輸出加劇全球經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定和不確定性。
　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行漸歸正常，預(yù)期經(jīng)濟(jì)增速溫和回落。
　　調(diào)查顯示，70.8％的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為當(dāng)前中國(guó)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況“正?！?，比三季度略低2.6個(gè)百分點(diǎn)；24.6％認(rèn)為“偏熱”，比三季度高13.7個(gè)百分點(diǎn)。
　　對(duì)投資、消費(fèi)的判斷有所區(qū)別，但認(rèn)同“正?！钡某潭仍谏仙?9.7％的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為目前中國(guó)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)“正?！保c三季度大體相當(dāng)；70.8％認(rèn)為當(dāng)前消費(fèi)需求“正?！?，39c00ad1a486bda38d2da12f96e52737比三季度高7.2個(gè)百分點(diǎn)。34.4％認(rèn)為出口需求“旺盛”，比三季度提升8.6個(gè)百分點(diǎn)；51.6％認(rèn)為當(dāng)前出口需求“正?！?。
　　最新公布的數(shù)據(jù)顯示，2010年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)10.3％。在加強(qiáng)宏觀調(diào)控促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大背景下，經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期2011年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度低于2010年，不過回落幅度是溫和的。
　　調(diào)查顯示，預(yù)期2011年經(jīng)濟(jì)增速在10％以上的只有16.9％，超過七成（70.8％）預(yù)期在9％－10％。平均預(yù)測(cè)值為9.6％，比三季度高0.3個(gè)百分點(diǎn)。
　　預(yù)期人民幣升值或略有加快，貿(mào)易順差趨于降低。
　　調(diào)查顯示，認(rèn)為歐元、英鎊、日元兌換人民幣的匯率“合適”的分別占65％、53.4％和52.5％，均遠(yuǎn)高于認(rèn)為“高估”的比重。
　　人民幣升值壓力仍主要來自美元。48.3％的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為美元兌換人民幣的匯率“高估”，比三季度低8.4個(gè)百分點(diǎn)；認(rèn)為“低估”的占20％，比三季度高8.3個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)于未來六個(gè)月美元走勢(shì)，51.6％的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為“趨弱”，比三季度高10.1個(gè)百分點(diǎn)。
　　在美國(guó)量化寬松貨幣政策導(dǎo)致美元趨弱以及中國(guó)貿(mào)易順差加大的背景下，95.3％的經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期2011年人民幣兌美元會(huì)“升值”，其中預(yù)期“升值3％-5％”和“升值5％以上”的分別占33.8％和9.2％，比三季度分別高10.4個(gè)和9.2個(gè)百分點(diǎn)；預(yù)期“升值3％以內(nèi)”的占52.3％，比三季度低18個(gè)百分點(diǎn)。
　　受此影響，并結(jié)合中國(guó)外貿(mào)政策的調(diào)整，經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期未來六個(gè)月出口增速放緩，進(jìn)口增速加快，貿(mào)易順差呈減少趨勢(shì)。
　　調(diào)查顯示，36.9％的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為未來六個(gè)月中國(guó)外貿(mào)出口增速會(huì)“下降”，比認(rèn)為“上升”的多16.9個(gè)百分點(diǎn)；42.9％認(rèn)為進(jìn)口增速會(huì)“上升”，比認(rèn)為會(huì)“下降”的多12.7個(gè)百分點(diǎn)。與此相應(yīng)，超過半數(shù)（53.8％）認(rèn)為未來六個(gè)月中國(guó)對(duì)外貿(mào)易“順差減少”，比三季度高3.8個(gè)百分點(diǎn)。
　　2011年中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的主要問題或風(fēng)險(xiǎn)是通脹壓力較大、房地產(chǎn)調(diào)控難度較大、民間資本缺乏出路。
　　對(duì)于2011年中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的主要問題或風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為是“通脹壓力較大”“房地產(chǎn)調(diào)控難見成效”和“民間投資缺乏出路”的分別占78.5％、56.9％和52.3％，居前三位。
　　此外，認(rèn)為是“‘十二五’開局出現(xiàn)盲目投資”的比重也較大，占32.3％。其他問題按選擇比重大小排列依次是“節(jié)能減排壓力較大”（30.8％）、“人民幣升值壓力加大”（30.8％）、“出口環(huán)境惡化”（29.2％）、“地方融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)較大”（26.2％）和“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑”（15.4％）（見圖4）。
　　調(diào)查顯示，絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家并不認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑會(huì)成為2011年風(fēng)險(xiǎn)所在，說明良好的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)為2011年經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整奠定了良好基礎(chǔ)。
　　關(guān)于通脹。2010年11月，CPI升至5.1％，為2010年以來最高，引發(fā)通脹預(yù)期提升。
　　調(diào)查顯示，六成（60％）經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期2011年中國(guó)CPI達(dá)到或超過4％，平均預(yù)測(cè)值為4.2％，明顯超過2010年的3.3％。其中，美國(guó)新一輪量化寬松貨幣政策等因素導(dǎo)致輸入性通脹壓力加大。80％的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為2011年國(guó)際原油價(jià)格會(huì)超過80美元/桶，其中18.5％預(yù)期在“100美元以上/桶”。同時(shí)，60％的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為2011年國(guó)際糧食價(jià)格將“上漲”，比認(rèn)為將“穩(wěn)定（或小幅波動(dòng)）”和“下降”分別高21.5個(gè)和58.5個(gè)百分點(diǎn)（見圖5）。
　　關(guān)于房地產(chǎn)調(diào)控。2010年盡管國(guó)務(wù)院出臺(tái)了以“新國(guó)十條”為主的一系列調(diào)控措施，但房地產(chǎn)調(diào)控總體上似乎并未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。2010年12月，全國(guó)70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格同比上漲6.4％，其中北京達(dá)6.3％。
　　調(diào)查顯示，認(rèn)為目前中國(guó)平均房?jī)r(jià)“過高”和“較高”的經(jīng)濟(jì)學(xué)家分別占57.8％和37.5％，兩者合計(jì)達(dá)95.3％，比三季度高1.4個(gè)百分點(diǎn)。而且，近七成（68.3％）認(rèn)為2011年末房?jī)r(jià)與2010年末相比將上升，其中認(rèn)為將“上升10％以上”的占12.7％，認(rèn)為“上升10％以內(nèi)”的占55.6％；認(rèn)為將下降的僅占25.3％。
　　基于上述認(rèn)識(shí)，多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)近期出臺(tái)的一系列房地產(chǎn)調(diào)控措施的成效評(píng)價(jià)保守，其中認(rèn)為效果“較小”和“很小”的分別占56.9％和24.6％，合計(jì)占81.5％，只有18.5％認(rèn)為成效“較大”（見圖6）。
　　基于房地產(chǎn)市場(chǎng)現(xiàn)實(shí)的強(qiáng)勁需求，近三分之二的經(jīng)濟(jì)學(xué)家（65.7％）預(yù)期2011年房地產(chǎn)銷售將上升，其中認(rèn)為“大幅上升”和“小幅上升”的分別占9.4％和56.3％，只有23.4％認(rèn)為會(huì)下降。
　　
　　2010年房地產(chǎn)開發(fā)投資增速達(dá)到33.2％，而超過七成（71.9％）的經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期2011年房地產(chǎn)開發(fā)投資增速會(huì)低于30％，其中21.9％甚至認(rèn)為會(huì)低于20％，明顯低于2010年的增速。如果多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的預(yù)期成為現(xiàn)實(shí)，意味著未來一年房?jī)r(jià)上漲動(dòng)力會(huì)非常大。
　　關(guān)于民間資本的出路。民間資本缺乏出路是目前中國(guó)過剩的流動(dòng)性沖擊房地產(chǎn)市場(chǎng)、初級(jí)產(chǎn)品市場(chǎng)甚至農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)帶來資產(chǎn)價(jià)格泡沫和通脹預(yù)期上升的重要原因。
　　調(diào)查顯示，60.3％的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為目前民間投資“不足”，雖然比三季度低7.9個(gè)百分點(diǎn)，但仍遠(yuǎn)高于認(rèn)為“旺盛”和“正?！钡谋戎?。同時(shí)，61.9％的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為未來六個(gè)月民間投資需求將“持平”，比三季度高4.1個(gè)百分點(diǎn)；25.4％認(rèn)為將“增長(zhǎng)放緩”，比三季度高5.1個(gè)百分點(diǎn)。
　　
　　宏觀政策和改革建議
　　本次調(diào)查中，經(jīng)濟(jì)學(xué)家的建議主要集中在管理通脹預(yù)期、加強(qiáng)房地產(chǎn)調(diào)控和推進(jìn)體制改革等幾個(gè)方面。
　　貨幣政策數(shù)量工具與價(jià)格工具結(jié)合、補(bǔ)貼弱勢(shì)群體與增加供給結(jié)合，綜合管理好通脹預(yù)期。
　　關(guān)于未來一個(gè)時(shí)期管理通脹預(yù)期、防范通脹風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵，調(diào)查顯示，認(rèn)為是“繼續(xù)流動(dòng)性的數(shù)量控制（如上調(diào)準(zhǔn)備金率）”和“加大對(duì)低收入群體補(bǔ)貼力度”居前兩位，分別占69.2％和61.5％；其次是“提高存貸款利率”和“加大農(nóng)產(chǎn)品供給力度、疏通流通渠道”，選擇比重分別為53.8％和49.2％。
　　其他建議按選擇比重排序依次是 “引導(dǎo)媒體理性報(bào)道，避免過度渲染通脹形勢(shì)”（35.4％）、“加大房地產(chǎn)調(diào)控力度使之明顯見成效”（32.3％）、“人民幣適度升值”（30.8％）、“嚴(yán)厲打擊產(chǎn)品領(lǐng)域尤其是農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域投機(jī)行為”（29.2％）、“減緩?fù)鈪R儲(chǔ)備增長(zhǎng)速度”（27.7％）、“嚴(yán)格控制政策性調(diào)價(jià)”（16.9％）和“對(duì)與民生關(guān)系密切的產(chǎn)品價(jià)格實(shí)行行政干預(yù)”（15.4％）。以上結(jié)果表明，經(jīng)濟(jì)學(xué)家傾向于使用市場(chǎng)手段而非行政手段來管理通脹預(yù)期（見圖7）。
　　加息二次至三次，適度控制新增貸款，以使貨幣政策回歸穩(wěn)健。
　　2010年12月26日，中國(guó)人民銀行實(shí)施年內(nèi)第二次加息，上調(diào)金融機(jī)構(gòu)一年期存貸款基準(zhǔn)利率0.25個(gè)百分點(diǎn)。雖然對(duì)此次加息早有預(yù)期，但對(duì)于加息時(shí)點(diǎn)的選擇多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家仍感到意外。
　　于此次加息前進(jìn)行的本項(xiàng)調(diào)查顯示，認(rèn)為央行應(yīng)于2010年12月再次加息的僅占19％，認(rèn)為應(yīng)于“2011年一季度”再次加息的達(dá)50.8％，認(rèn)為應(yīng)于“2011年二季度”和“2011年下半年及以后”再次加息的分別占20.6％和9.5％。
　　對(duì)于2011年加息的次數(shù)，認(rèn)為是“二次”和“三次”的分別占33.3％和39.7％，兩者合計(jì)占73％；認(rèn)為“四次及以上”的占9.5％，認(rèn)為是“零或一次”的占17.5％（見圖8）。
　　2010年初確定的全年新增貸款規(guī)模為7.5萬(wàn)億元，最新數(shù)據(jù)顯示實(shí)際新增貸款7.95萬(wàn)億元，略超政策目標(biāo)。
　　調(diào)查顯示，相對(duì)多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期2011年新增貸款規(guī)模與2010年大致相當(dāng)或略有減少，其中44.6％預(yù)期“7萬(wàn)億－8萬(wàn)億元”，35.4％預(yù)期“7萬(wàn)億元”以下，20％預(yù)期“8萬(wàn)億元以上”。
　　相對(duì)于2010年末19.7％的M2增速，多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期2011年會(huì)明顯放緩，其中51.6％認(rèn)為在“15％-17％”，31.3％認(rèn)為在“17％－20％”，只有6.3％認(rèn)為會(huì)在“20％以上”。
　　適度上調(diào)通脹管理的政策目標(biāo)，適時(shí)上調(diào)資源型產(chǎn)品價(jià)格。
　　調(diào)查顯示，略超一半（50.8％）的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為2011年通脹目標(biāo)應(yīng)從2010年的3％調(diào)整為4％，這與經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)2011年CPI增長(zhǎng)的平均預(yù)測(cè)值基本一致；同時(shí)認(rèn)為應(yīng)調(diào)整為“3.5％”和“5％”的分別占22％和20.3％；只有6.8％認(rèn)為應(yīng)繼續(xù)保持“3％”的通脹管理目標(biāo)不變。
　　調(diào)查表明，經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為決策層應(yīng)適度上調(diào)2011年通脹目標(biāo)，一方面為調(diào)控和資源型產(chǎn)品價(jià)格改革創(chuàng)造更大空間，另一方面有利于避免因目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)可能出現(xiàn)的嚴(yán)重偏離造成對(duì)政府決策的信任危機(jī)。
　　鑒于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的迫切需要，多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家希望2011年上調(diào)資源性產(chǎn)品價(jià)格。其中，認(rèn)為2011年應(yīng)該“盡快上調(diào)，并對(duì)低收入群體予以補(bǔ)貼”的經(jīng)濟(jì)學(xué)家占41.3％，認(rèn)為應(yīng)該“視通脹形勢(shì)擇機(jī)進(jìn)行調(diào)整”的占47.6％，兩者合計(jì)占88.9％；而認(rèn)為應(yīng)該“嚴(yán)格控制其價(jià)格調(diào)整”的只占11.1％。
　　進(jìn)一步加大房地產(chǎn)調(diào)控力度，適時(shí)出臺(tái)房地產(chǎn)稅。
　　鑒于截至目前的房地產(chǎn)調(diào)控不盡如人意的現(xiàn)實(shí)，超過半數(shù)（54％）的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為未來六個(gè)月房地產(chǎn)調(diào)控政策應(yīng)“進(jìn)一步收緊”，19％認(rèn)為應(yīng)“保持不變”，22.2％認(rèn)為應(yīng)“伺機(jī)而定”，只有4.8％認(rèn)為應(yīng)“適度放松”（見圖9）。
　　對(duì)于近期關(guān)注度較高的房地產(chǎn)稅，53.1％的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為必須出臺(tái)，以保持房地產(chǎn)價(jià)格的穩(wěn)定和房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展，比持否定態(tài)度的高6.2個(gè)百分點(diǎn)。不過值得注意的是，認(rèn)為“必須出臺(tái)”的比重比三季度減少了12.5個(gè)百分點(diǎn)，表明在這一敏感政策問題上分歧在加大。
　　大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心動(dòng)力。
　　關(guān)于“十二五”能夠成為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)核心動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)，認(rèn)為是“高端裝備制造”的占66.2％，居第一位；其次是“節(jié)能環(huán)?！焙汀靶乱淮畔⒓夹g(shù)”，分別占60％和55.4％。其后依次是“新能源”（41.5％）、“高速鐵路”（41.5％）、“現(xiàn)代物流”（35.4％）、“房地產(chǎn)”（35.4％）、“金融、保險(xiǎn)”（27.7％）、“新材料”（26.2％）、“新能源汽車”（18.5％）和“生物”（18.5％）。
　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家建議，要采取必要的手段為民間資本進(jìn)入這些產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造更好的條件，比如進(jìn)一步完善資本市場(chǎng)，特別是推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板的發(fā)展等。
　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)改革的建議主要集中在三個(gè)方面：一是積極推進(jìn)收入分配體制改革，盡快出臺(tái)改革方案。比如通過提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)等方式直接提高工資收入；加大對(duì)低收入群體的轉(zhuǎn)移支付力度；健全包括教育、醫(yī)療、住房等在內(nèi)的社會(huì)保障體制；提高個(gè)稅起征點(diǎn)等。
　　二是推進(jìn)行政管理體制改革，強(qiáng)化政府的服務(wù)職能而不是直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)的職能。
　　三是加快財(cái)稅管理體制改革，包括通過稅種、稅率等調(diào)整，減輕企業(yè)和居民個(gè)人的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)；明確中央和地方的分工，做到事權(quán)與財(cái)權(quán)的統(tǒng)一，避免地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)土地財(cái)政的過度依賴；積極推進(jìn)資源稅改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的效用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。
　　作者供職于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)中心