2011年3月21日，濟(jì)源雙匯食品有限公司（下稱濟(jì)源雙匯），搬運(yùn)工將經(jīng)銷商退回的一箱箱產(chǎn)品搬下車，一輛車搬空，門外等待卸貨的車又駛進(jìn)。
　　這樣的景象已持續(xù)近一周。
　　2011年3月15日，央視披露了河南孟州、沁陽、溫縣等地含有“瘦肉精”的生豬流入濟(jì)源雙匯。當(dāng)“瘦肉精”與中國最大的肉類加工企業(yè)“雙匯”聯(lián)系在一起，一場全國性風(fēng)波不可避免。
　　雙匯發(fā)展（000895.SZ）于15日當(dāng)日跌停，雙匯集團(tuán)隨后兩天陸續(xù)發(fā)布緊急公告，責(zé)令濟(jì)源雙匯停產(chǎn)整頓，并召回其所有產(chǎn)品。此外，濟(jì)源雙匯總經(jīng)理、主管副總經(jīng)理在內(nèi)的相關(guān)責(zé)任人被免職。同時，雙匯集團(tuán)宣布其下屬所有工廠對生豬屠宰實施“瘦肉精”逐頭檢驗。
　　幾天后，國務(wù)院食品安全委員會辦公室會同公安部、監(jiān)察部、農(nóng)業(yè)部等組成的聯(lián)合工作組到達(dá)河南省，要求徹查“瘦肉精”案件。河南省也對本地生豬養(yǎng)殖場以及肉類加工企業(yè)展開三輪“瘦肉精”檢測。
　　接著，北京、黑龍江、廣州等地亦開始對本地雙匯肉制品抽驗“瘦肉精”。
　　此次“瘦肉精”事件再次暴露出中國食品安全軟肋，其情形如同兩年多前“三聚氰胺”事件的另一版本。
　　
　　禍?zhǔn)住笆萑饩?br/>　　名為“瘦肉精”的白色粉末，對公眾來說并不陌生。
　　“瘦肉精”泛指一類能夠抑制動物脂肪生成，促進(jìn)瘦肉生長的化學(xué)物質(zhì)。已知的“瘦肉精”有上百種，其中比較常用的有鹽酸克倫特羅與萊克多巴胺。
　　在治療劑量下，鹽酸克倫特羅（clenbuterol）具有松弛平滑肌作用，因而一般用于治療哮喘。
　　上世紀(jì)80年代初，美國一家公司意外發(fā)現(xiàn)，將一定量的鹽酸克倫特羅添加在飼料中，可明顯促進(jìn)動物生長，并通過促進(jìn)蛋白質(zhì)合成，加速脂肪的轉(zhuǎn)化和分解，增加瘦肉率。80年代后期，鹽酸克侖特羅作為一項科技成果，進(jìn)入中國，并成為新型飼料添加劑，在養(yǎng)殖業(yè)中推廣。
　　后經(jīng)研究表明，作為飼料添加劑，鹽酸克倫特羅必須達(dá)到人用藥劑量的10倍以上，才能實現(xiàn)提高動物瘦肉率的效果。因其用量大、使用時間長、代謝慢，在動物體內(nèi)殘留量很大，因此當(dāng)人們食用含有鹽酸克倫特羅的肉類時，可能會中毒。
　　1997年3月，農(nóng)業(yè)部下文嚴(yán)禁β腎上腺素類激素在飼料和畜牧生產(chǎn)中使用，鹽酸克倫特羅排在禁用名單的第一位。同一年，香港17名居民因食用含“瘦肉精”豬內(nèi)臟中毒，此為中國第一例“瘦肉精”中毒事件。此后，同類事件不絕。
　　農(nóng)業(yè)部自2000年開始執(zhí)行“獸藥殘留監(jiān)控計劃”和“飼料質(zhì)量安全檢測計劃”，決定在生豬豬尿中和飼料中進(jìn)行鹽酸克倫特羅等違禁藥物檢測。
　　2008年，最高檢、公安部規(guī)定新的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)，對使用“瘦肉精”養(yǎng)殖生豬，以及宰殺、銷售此類豬肉的，將以生產(chǎn)銷售有毒、有害食品罪追究刑事責(zé)任。
　　雖然查處力度不斷加大，“瘦肉精”卻禁而不絕。
　　最近一次“瘦肉精”中毒事件于2009年2月發(fā)生在廣州，受害者70人。2009年3月，安徽省質(zhì)監(jiān)局通報，經(jīng)抽查，雨潤集團(tuán)旗下阜陽雨潤肉類加工有限公司出產(chǎn)的午餐肉中，檢出“瘦肉精”。
　　這一次，輪到了雙匯。
　　
　　誰是獲利者
　　與以往并無二致，此次“瘦肉精”事件中的各方都顯得頗多無奈，養(yǎng)殖戶說不喂“瘦肉精”的豬，豬販不愿收；豬販則稱消費(fèi)者偏好瘦肉，肥肉賣不出價，而肉類加工企業(yè)也愿意為瘦肉率高的豬付高價。
　　看起來，消費(fèi)者青睞瘦肉，是“瘦肉精”得以存在的原始推動力。但真是這樣嗎？
　　在豬肉產(chǎn)業(yè)鏈中，養(yǎng)殖業(yè)主處于最末端。“瘦肉精”事件發(fā)生后，河南省沁陽市一位投案自首的生豬養(yǎng)殖戶在看守所告訴《財經(jīng)》記者：“豬販子收豬，第一句話就是問加‘精’（瘦肉精）了沒，要是沒加，他們就會砍價，市場情況不好時，甚至不收?！?br/>　　對養(yǎng)殖戶而言，生豬經(jīng)紀(jì)人是最直接的采購者，他們的好惡，直接決定了豬是旺銷還是滯銷。在此情勢下，添加“瘦肉精”似乎成了養(yǎng)殖戶“現(xiàn)實”之選。
　　據(jù)《財經(jīng)》記者了解，生豬經(jīng)紀(jì)人向養(yǎng)殖戶收購生豬時，喂了“瘦肉精”的豬比正常的豬每斤約多付0.2元左右，這樣，去除購買“瘦肉精”的成本，養(yǎng)殖戶從每頭豬身上可多賺30元－40元。
　　此外，生豬吃了“瘦肉精”之后，體組織沉積增加，可以減少對飼料的需求，養(yǎng)殖戶還可節(jié)省一筆飼料開銷。
　　在豬肉產(chǎn)業(yè)中，生豬經(jīng)紀(jì)人是不可遺漏的一環(huán)。濟(jì)源市動物衛(wèi)生監(jiān)督所所長邢凌峰表示：“生豬經(jīng)紀(jì)人將市場價格等信息提供給養(yǎng)豬戶，同時他們掌握市場動向，可以將本地豬銷往外地?！?br/>　　在河南省孟州市，生豬經(jīng)紀(jì)人被養(yǎng)殖戶稱為“豬販子”。豬販子分為兩類，一類是為批發(fā)商提供豬源信息，相當(dāng)于中介，最后以購豬數(shù)量收取報酬，在河南市場上，每頭豬的信息費(fèi)為6元到10元不等。另一類則直接從養(yǎng)殖戶處收豬，再轉(zhuǎn)賣給批發(fā)商或是肉類加工企業(yè)，從中賺取差價。
　　據(jù)一位養(yǎng)殖業(yè)主介紹，吃了“瘦肉精”的豬不僅賣相好，而且出肉率能比正常豬高出2個百分點(diǎn)，同時瘦肉率也高，這是豬販子們熱衷于“瘦肉精”的原因。
　　而驅(qū)動豬販對于加“精”豬的熱情源于批發(fā)商和企業(yè)。比如，濟(jì)源雙匯的收購價并不是按豬的總重量結(jié)算，而是按出肉率付錢，同時還要檢測瘦肉率，瘦肉率高的收購價就高。為此，濟(jì)源雙匯還專門引進(jìn)了瘦肉率檢測儀。據(jù)一位濟(jì)源雙匯內(nèi)部人士介紹，“將這種儀器插到豬的第六根和第七根肋骨之間，就能自動顯示瘦肉率。”
　　而在最終的零售市場，瘦肉率高的豬肉亦能賺取更多利潤，在農(nóng)貿(mào)市場，精瘦肉每斤比一般豬肉價格高3元-5元，這樣，零售商每賣出100公斤左右含“瘦肉精”的豬肉，便能多賺數(shù)百元。
　　就此看來，豬肉市場流通各環(huán)節(jié)皆從“瘦肉精”豬肉中獲利，而消費(fèi)者最終付出了更多的金錢，卻買回了隱患。
　　
　　監(jiān)管走過場
　　利益之手將“瘦肉精”置入生豬養(yǎng)殖鏈條，而監(jiān)管失靈令“瘦肉精”豬肉得以潛伏。
　　雖早在2002年，中國即明確將“瘦肉精”列入《禁止在飼料和動物飲用水中使用的藥物品種目錄》，但實際上一直沒有相應(yīng)機(jī)構(gòu)承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)。此局面一直延續(xù)至2009年。是年，農(nóng)業(yè)部下發(fā)緊急通知，要求嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)和使用“瘦肉精”行為，第一次將“瘦肉精”的監(jiān)管落實到了各地農(nóng)牧部門，要求其加強(qiáng)對養(yǎng)殖場的監(jiān)管，以養(yǎng)殖環(huán)節(jié)為監(jiān)控核心，嚴(yán)格杜絕“瘦肉精”的使用。
　　此后，“瘦肉精”的監(jiān)管面擴(kuò)大。2010年10月，中央編辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“瘦肉精”監(jiān)管工作的意見》，將監(jiān)管從養(yǎng)殖環(huán)節(jié)延伸到流通領(lǐng)域。這份文件明確，除農(nóng)業(yè)部牽頭負(fù)責(zé)“瘦肉精”監(jiān)管工作，在生豬養(yǎng)殖、收購、販運(yùn)、定點(diǎn)屠宰環(huán)節(jié)，對“瘦肉精”實施檢驗、認(rèn)定和查處，衛(wèi)生部、商務(wù)部、藥監(jiān)局、質(zhì)檢總局亦各自承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。
　　但在實際中，各部門共管的局面并沒有成為現(xiàn)實。目前，河南省有關(guān)“瘦肉精”的檢測仍主要由農(nóng)業(yè)部門承擔(dān)。
　　以河南焦作為例，在平時的養(yǎng)殖環(huán)節(jié)中，畜牧局派檢驗員，每月一次到養(yǎng)殖場中進(jìn)行“瘦肉精”抽檢，檢測項目為鹽酸克倫特羅，抽檢率為2％。按規(guī)定，在生豬出欄前，養(yǎng)殖戶要進(jìn)行“瘦肉精”自檢或委托檢測，由檢疫檢員驗收后，才可獲得檢疫證明。
　　但《財經(jīng)》記者從焦作市一些養(yǎng)殖戶處了解，這些檢驗程序并不嚴(yán)格，接生豬尿液有時是由農(nóng)戶自己執(zhí)行，很容易走過場。
　　而焦作市畜牧局人士也承認(rèn)：“檢驗檢疫員編制有限，人手較少，難以覆蓋所有養(yǎng)殖場。比較為難?！币虼?，抽檢的主要目標(biāo)是年出欄100頭生豬以上的養(yǎng)殖場。這樣，約占養(yǎng)殖戶總量50％的“散戶”就基本被排除在檢測之外。
　　
　　此外，根據(jù)規(guī)定，生豬只有獲得“三證一標(biāo)”后，才能進(jìn)入消費(fèi)市場，否則就是“黑肉”。三證一標(biāo)分別為《出縣境動物檢疫證明》《運(yùn)載工具消毒合格證明》和《牲畜一、五號病非疫區(qū)證明》，以及用于檢疫追溯的“耳標(biāo)”。
　　而在現(xiàn)實中，“三證一標(biāo)”常形同虛設(shè)，只要付錢就可以得到。一位豬販曾在山西、河北、黑龍江等地販賣生豬，他告訴《財經(jīng)》記者：“交點(diǎn)錢就能把‘三證一標(biāo)’辦好的情況各地都有?！?br/>　　具備“三證一標(biāo)”的生豬，在進(jìn)入定點(diǎn)屠宰場待宰前，還有一次“瘦肉精”檢測。在河南省，分管屠宰場的商務(wù)部門并未參與。除要求企業(yè)積極開展“瘦肉精”檢測之外，畜牧局也派員在定點(diǎn)屠宰場進(jìn)行“瘦肉精”檢測。但是，濟(jì)源市的一家中型屠宰場人士表示，當(dāng)?shù)刂行⌒屯涝讏鲆话闶菑牧璩?點(diǎn)開始收豬和屠宰，凌晨5點(diǎn)已完成300頭左右生豬屠宰，并批發(fā)出去?！啊萑饩瘷z測環(huán)節(jié)，畜牧局也派人來，一般檢測合格的藍(lán)章就放在屠宰場里，他們看看‘三證一標(biāo)’是否齊全，就宰了。”
　　前端監(jiān)管的漏洞，在加工企業(yè)這個環(huán)節(jié)，一樣沒有被補(bǔ)上。一位濟(jì)源雙匯內(nèi)部人士介紹，根據(jù)河南省2009年發(fā)布的要求企業(yè)自檢“瘦肉精”的文件，濟(jì)源雙匯在生豬收購前進(jìn)行“瘦肉精”檢測程序。“去年用的鹽酸克倫特羅試紙，今年添加了萊克多巴胺試紙，抽檢率為4.5‰左右?！睗?jì)源雙匯擁有當(dāng)?shù)刈畲蟮耐涝讏觯胀涝琢考s為2000頭－3000頭。按照其生產(chǎn)方式，從下訂單至屠宰、批發(fā)僅只有兩天的時間，如果提高抽檢比例，企業(yè)每天的屠宰量就會受到影響。
　　上述濟(jì)源雙匯人士稱，“2009年8月至同年底濟(jì)源雙匯有13次檢出了‘瘦肉精’，2011年3月份，又檢出了三次。作為企業(yè)來說，無權(quán)處置這些生豬，最終只能把這些生豬退回?！?br/>　　對此，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，濟(jì)源雙匯的屠宰場還算是檢測標(biāo)準(zhǔn)相對嚴(yán)格的，即使這樣仍深陷此次“瘦肉精”風(fēng)波之中，“因此還是應(yīng)加強(qiáng)養(yǎng)殖廠和飼料領(lǐng)域的‘瘦肉精’監(jiān)管，企業(yè)自檢能力有限”。
　　雙匯集團(tuán)亦在向國務(wù)院聯(lián)合工作組出具的匯報材料中建議，改變多頭管理，設(shè)立專門的部門和人員，對非法制售、販賣、飼喂“瘦肉精”行為實施嚴(yán)厲打擊，從源頭上避免“瘦肉精”流入生產(chǎn)企業(yè)。同時，修訂和完善整個產(chǎn)業(yè)鏈的檢測，提供新型檢測方法，提高檢測效果，降低檢測成本。
　　
　　產(chǎn)業(yè)軟肋
　　觀察此次“瘦肉精”風(fēng)波，仿佛兩年多前“三聚氰胺”事件的另一版本。除從業(yè)者為牟利走險，監(jiān)管失據(jù)，產(chǎn)業(yè)化不足之弊亦在前后兩起事件中暴露無遺，這也是中國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的共同軟肋。
　　目前中國肉類加工企業(yè)和乳制品企業(yè)都存在一個相似的問題：下游農(nóng)戶小農(nóng)化經(jīng)營和上游企業(yè)規(guī)?；a(chǎn)結(jié)合，這在安全監(jiān)管上易產(chǎn)生風(fēng)險。
　　按照中國畜牧業(yè)界的標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)殖生豬50頭以下的養(yǎng)殖戶被稱為散戶，規(guī)?；B(yǎng)殖場要達(dá)到年出欄500頭。
　　據(jù)農(nóng)業(yè)部2010年的統(tǒng)計，中國目前生豬散戶大概占總量的50％以下，年出欄50頭以上的達(dá)到60％。但中國畜牧業(yè)協(xié)會副會長喬玉鋒認(rèn)為，在實際中，散戶的比例要高得多。
　　據(jù)濟(jì)源當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)殖業(yè)內(nèi)人士介紹，2006年之前，散戶占絕大多數(shù)，2006年上半年豬肉價格下跌，淘汰了大量散戶，2006年底生豬疫病又淘汰了一批散戶，目前散戶約占50％。因為養(yǎng)殖量小，無法進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營，這些養(yǎng)殖戶必須通過生豬經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行交易。流通環(huán)節(jié)的增加，再加上養(yǎng)殖戶分散，加大了監(jiān)管難度。
　　中國農(nóng)科院教授王立賢認(rèn)為，家庭經(jīng)營的養(yǎng)殖方式容易出現(xiàn)“瘦肉精”，“大的企業(yè)不敢做，因為違法的成本高。很多小農(nóng)戶在這方面的意識淡薄，豬販子通過高價收購，會誘使散戶去添‘瘦肉精’?！蓖趿①t兼任中國畜牧業(yè)協(xié)會理事，養(yǎng)豬業(yè)分會常務(wù)理事。
　　事實亦證明王立賢的觀點(diǎn)，此次涉入“瘦肉精”事件中的養(yǎng)殖戶皆為散戶。孟州市一家年出欄為1000頭生豬的養(yǎng)殖戶業(yè)主對《財經(jīng)》記者表示：“我們不敢添加任何違禁物品，一旦查出來問題就很嚴(yán)重了，我們是上千頭豬，損失會很大。平時生豬出欄的數(shù)量較多，每斤低一兩毛錢的損失可以通過出欄數(shù)量彌補(bǔ)?！?br/>　　喬玉鋒還指出，現(xiàn)在生豬的生產(chǎn)、屠宰、加工都是割裂的，一些加工企業(yè)盲目擴(kuò)大規(guī)模，但因為自養(yǎng)生豬不夠，只好去收散戶的，極易出現(xiàn)把關(guān)不嚴(yán)的情況。
　　“大屠宰廠，一定要建立基地。比如說雙匯、雨潤，如果把基地弄好，跟大養(yǎng)殖戶建立固定的合同關(guān)系，豬出了問題，你就可以追溯他?！眴逃皲h說。
　　3月23日，雙匯集團(tuán)董事長萬隆在內(nèi)部視頻會議上稱，針對“瘦肉精”抽樣檢測存在的風(fēng)險，該公司將不惜成本，對生豬屠宰施行“瘦肉精”逐頭檢測，確保生豬百分之百全檢。據(jù)《財經(jīng)》記者了解，雙匯集團(tuán)2010年生豬屠宰總量約為1300萬頭，按照一張鹽酸克倫特羅試紙8元錢、萊克多巴胺試紙12元錢的價格，每年雙匯集團(tuán)僅試紙一項的投入即為2.6億元。
　　在這次會議上，萬隆還宣布將3月15日定為“雙匯食品安全日”，并將此次“瘦肉精”事件稱為一次“危機(jī)”。直到這天，雙匯發(fā)展仍未復(fù)牌。
　　不獨(dú)雙匯，河南省的生豬養(yǎng)殖業(yè)也蒙受重創(chuàng)?！笆萑饩笔掳l(fā)近半月來，無一頭生豬銷往外地。河南省沁陽市養(yǎng)殖戶陳壽武對《財經(jīng)》記者說：“家里的豬已200多斤了，沒人來拉，不知道這種狀況還要持續(xù)多久?！?
　　本刊記者魯偉對此文亦有貢獻(xiàn)