這是中國首次發(fā)布海嘯警報。
　　日本“3·11”地震發(fā)生12分鐘后（北京時間3月11日13時58分），國家海洋預(yù)報中心和國家海洋預(yù)報臺從位于夏威夷的太平洋海嘯中心接到“7.9級”地震信息，并在北京時間14時20分發(fā)布了第一份海嘯預(yù)警信息。
　　最初發(fā)出的是信息不是警報?！爱?dāng)時預(yù)計有海嘯，但沒有海嘯的監(jiān)控數(shù)據(jù)，還不能確認(rèn)?！眹液Ｑ缶诸A(yù)報中心海嘯組組長趙聯(lián)大說，他們隨后通過GPS全球通訊系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，獲悉震源東邊的浮標(biāo)測到1米多的海嘯波，這已經(jīng)屬于非常大的海嘯，于是在15時10分發(fā)出第一次藍(lán)色警報，預(yù)計海嘯將在17時30分到達(dá)臺灣。
　　“與此同時，我們做出研判：日本沿岸海嘯波將超過十米?！眹液Ｑ缶指本珠L王宏告訴《財經(jīng)》記者。
　　海嘯警報分為藍(lán)黃橙紅四種顏色，50厘米內(nèi)不發(fā)警報；大于50厘米小于1米，發(fā)藍(lán)色警報；1米到1.5米發(fā)黃色警報；1.5米到2米發(fā)橙色警報；兩米以上發(fā)紅色警報。國家海洋局預(yù)報中心是中國唯一海嘯預(yù)警中心，沿海各海區(qū)100多個海洋站沒有預(yù)警能力，只有監(jiān)測能力。
　　海嘯到達(dá)日本后，日本沿岸海洋站立時給出監(jiān)測數(shù)據(jù)，并不斷更新。16時40分，國家海洋預(yù)報中心發(fā)布第二次海嘯藍(lán)色警報，預(yù)計海嘯將于當(dāng)天22時到次日凌晨到達(dá)大陸沿海。下午18時許，臺灣取消了警報，原先預(yù)計海嘯抵達(dá)臺灣后造成的浪高會有50厘米－100厘米，達(dá)到藍(lán)色級別，實際卻只有十幾厘米。中國大陸19時30分也解除警報，但繼續(xù)跟蹤，一直到12日凌晨。
　　
　　中國的海嘯威脅
　　觀測這次日本海嘯，距離震源最近（約500公里）的一個浮標(biāo)是美國投放的，日本之外的其他國家啟動預(yù)警，都始自這個浮標(biāo)的公開數(shù)據(jù)。
　　“地震的信息可以通過全球地震臺網(wǎng)獲取，但有地震不一定有海嘯，第一時間真正能監(jiān)測到海嘯波的，還是海嘯浮標(biāo)。”國家海洋局海洋觀測處處長陳陟說。
　　浮標(biāo)的工作流程是：感覺到震動，自動進(jìn)入應(yīng)急連續(xù)工作狀態(tài)，加密變成1分鐘間隔觀測，從地震開始一直持續(xù)工作到次日9時。
　　中國于去年10月在南海北部剛剛布放了兩個海嘯浮標(biāo)，但尚未與太平洋海嘯中心實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。
　　中國沿海大陸架寬廣，淺水利于海嘯強(qiáng)度衰減，但國家海洋環(huán)境預(yù)報中心副主任于福江和他的工作團(tuán)隊計算發(fā)現(xiàn)，大陸架對海嘯的衰減程度沒有想象中那么強(qiáng)，依然會造成災(zāi)害。而中國沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口密集，據(jù)國家海洋局統(tǒng)計，沿海海拔低于5米以下的地方居住人口超過7000萬。
　　而這7000萬人面臨的海岸線一直處于對海嘯“不設(shè)防”的狀態(tài)。中國迄今沒有專門針對海嘯的堤防，只有一般的防海浪和風(fēng)暴潮的海堤。于福江解釋，不建專門針對海嘯的堤防，主要考慮因素是，中國歷史上海嘯發(fā)生例子不多；考慮修建海嘯堤防需要很大的成本，建成了又不一定用得上。
　　但這種以歷史上海嘯不多發(fā)為依據(jù)的判斷，在地震學(xué)界并不被普遍認(rèn)同。印尼大海嘯之后，國內(nèi)著名地震學(xué)專家、中國科學(xué)院院士姚振興曾經(jīng)對記者說，東海和黃海面對的，正是太平洋板塊的西北構(gòu)造帶區(qū)域(包括菲律賓群島和日本海域)，中國實際上一直處于地震和海嘯威脅的范圍內(nèi)。中國科學(xué)院地球物理研究所的地震學(xué)專家符力耘也表示了類似擔(dān)憂，“環(huán)太平洋如果發(fā)生大地震，中國將受到威脅。”他認(rèn)為，中國的東南沿海應(yīng)該建立系統(tǒng)的海嘯防護(hù)工程。
　　在南海設(shè)立浮標(biāo)，正是因為對中國威脅最大的海嘯來自南海馬尼拉海溝。于福江對《財經(jīng)》記者說，馬尼拉海溝在菲律賓的西海岸，是國際公認(rèn)的非常危險的斷層帶。評估認(rèn)為，此處有可能發(fā)生8.5級以上的地震。
　　“如果那個地方發(fā)生8.5級以上的地震，我們評估會有八米到九米的海嘯波，香港天文臺評估有十米海嘯波。海嘯3小時抵達(dá)珠江口岸，這個大經(jīng)濟(jì)群將遭到毀滅性打擊?！庇诟＝f，好在和日本不同，中國有三個小時的應(yīng)對時間（日本這次只有十分鐘）。
　　與需要三小時才能傳到中國的外海海嘯威脅對應(yīng)，中國近海發(fā)生大地震導(dǎo)致海嘯的可能性則比較小。歷史材料顯示，2000年以來，中國只發(fā)生過十次地震海嘯，平均200年左右一次。
　　
　　差在“最后一公里”
　　美國施行海嘯研究十年計劃，自從投放浮標(biāo)以來，海嘯預(yù)警的準(zhǔn)確率達(dá)到90％以上，破壞性海嘯基本不會遺漏。
　　中國現(xiàn)在的海嘯預(yù)警技術(shù)有兩類。一類是事先模擬各種海洋地震的情景，在海上地震多發(fā)區(qū)，做不同地方、各種級別的假設(shè)，事先計算結(jié)果，置于預(yù)警數(shù)據(jù)庫里，一旦某個地方發(fā)生地震，只要判斷跟數(shù)據(jù)庫中哪種情況最接近，就直接提取數(shù)據(jù)發(fā)布，這可以最大限度減少時間。目前國家海洋預(yù)報中心已經(jīng)針對周邊海域模擬了幾千種可能性的數(shù)據(jù)。
　　另一類技術(shù)是獲得地震數(shù)據(jù)、特別是海嘯波數(shù)據(jù)以后，通過流體力學(xué)的方法直接測算海嘯波的傳播，測算海嘯波何時到哪，這種方法更準(zhǔn)確，但需要時間來計算。
　　對于地震和海嘯預(yù)警來說，時間就是生命。海嘯預(yù)警，獲得地震數(shù)據(jù)是第一步。于福江告訴《財經(jīng)》記者，目前，國家海洋預(yù)報中心依賴美國方面提供的地震數(shù)據(jù)，他們反應(yīng)速度快。“中國地震局不專門為海嘯預(yù)警做定位分析，分析數(shù)據(jù)的速度因此較慢。”
　　獲得數(shù)據(jù)后的計算方法是中國自己開發(fā)的，于福江說，“預(yù)警技術(shù)我們不比人家差?！钡A(yù)警結(jié)果出來后，如何把信息發(fā)出去，中國比美國和日本就要差得多?！拔覀儼堰@叫‘最后一公里’，預(yù)警傳真發(fā)到政府部門，政府部門再向下面發(fā)，最后到海邊，幾次演習(xí)發(fā)現(xiàn)，最快也得半個小時，慢的要一個小時?！?br/>　　假如這次“3·11”大地震中日本以這個速度傳播信息，海嘯預(yù)警機(jī)制就基本上失效了。于福江透露，國務(wù)院應(yīng)急辦也在考慮解決這個“最后一公里”問題，可能由國家氣象局牽頭制定統(tǒng)一的發(fā)布平臺，直接將信息發(fā)到終端，這與日本目前的機(jī)制相近。
　　另外，中國在海嘯逃生演習(xí)、逃生疏散路線的設(shè)計規(guī)劃等方面，與日本和美國相比也相去甚遠(yuǎn)。日本從小學(xué)開始，每年都搞常規(guī)性的地震、海嘯、火災(zāi)等各種各樣的災(zāi)害逃生演練，一旦災(zāi)害發(fā)生，人們會條件反射似的做出判斷。
　　“如果不是有這種意識的話，這次日本可能死亡的人數(shù)會更大。”陳陟說，中國沿?；緵]有建立起有效的海嘯逃生避險系統(tǒng)。
　　這次海嘯之后，中國海洋局向國務(wù)院提出四點建議。
　　針對日本核電站事件，建議在中國沿海區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃布局及重大經(jīng)濟(jì)設(shè)施建設(shè)時，要開展海洋災(zāi)害的評估；
　　加強(qiáng)海嘯的觀測和預(yù)警能力的建設(shè)。中國海洋預(yù)報中心原計劃“十二五”期間再增加一個海嘯浮標(biāo)，但日本海嘯加快了緊迫感，建議增加海嘯浮標(biāo)布設(shè)（東海兩個，南海增加一個）——海嘯浮標(biāo)依賴進(jìn)口，每個價格為1000多萬元人民幣。
　　加強(qiáng)部門聯(lián)動機(jī)制。日本有一套行之有效的運(yùn)行機(jī)制，地震后警報立刻響，地鐵停駛，工廠停運(yùn)，建議中國也建立這種多部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制；而海嘯預(yù)案到達(dá)橙色以上，建議升格歸入國家預(yù)案，由國家領(lǐng)導(dǎo)人主導(dǎo)應(yīng)對，否則各項資源調(diào)動困難。
　　加大防震防海嘯知識宣傳，加強(qiáng)公眾防災(zāi)減災(zāi)的意識，經(jīng)常開展有效的演習(xí)。
　　于福江說，他們在爭取《海洋觀測預(yù)報管理條例》年內(nèi)出臺實施。