最新的消息顯示,日本福島核電站泄漏危機已經(jīng)基本得到控制,但關(guān)于核電危機的討論還在繼續(xù)。而中國核電何去何從更是牽動國人神經(jīng),宜早作決斷,以正視聽。
日本核危機使得要不要繼續(xù)發(fā)展核電能源成為一個全球性問題。對損失的恐懼往往會被放大,福島核危機也使得各國迅速審視自己的核電戰(zhàn)略,并且著手核查按原先的行業(yè)標(biāo)準建造的防護設(shè)施是否需要更新加固。德國凍結(jié)延長核電站使用期限政策,意大利提出延期,英美的重啟和新建計劃均受到阻力。印度和澳大利亞表示要進一步檢查安全性。而波蘭、馬來西亞等國表示依然會繼續(xù)已經(jīng)擬定的核電站計劃。
而中國則宣布暫停審批新核電項目,原有項目將進行安全檢查。由于中國是全球核電市場的重要參與者,這一決定影響巨大。東方電機、哈爾濱動力股份,以及上海電氣等核能設(shè)備制造商的股價紛紛下挫,表明市場短期內(nèi)對中國核電發(fā)展前景的悲觀態(tài)度。
但對核能的倚重決定了中國不會放棄核電,建設(shè)規(guī)模也不會有實質(zhì)性的縮減。盡管電力市場的部分自由化改革使得電力供應(yīng)相對充足,天然氣和煤炭的大規(guī)模利用,以及石油的大量進口,目前來看都可以維系,但相較于維持高速增長所需要的能源而言,尋找新能源和開發(fā)可再生能源,仍是中國的不二選擇。有關(guān)碳排的國際承諾,更強化了這種需求。
事實上,到2011年1月,全球運行的核反應(yīng)堆共計441座,中國在其中只占13座,并且僅提供了不到1%的全國電力。而為了達成“十二五”規(guī)劃的目標(biāo),在2015年底擁有4300萬千瓦核電能力,從2010年開始中國總共新建9個核電工程,而同期全球僅有14個核電工程在建。這表明中國對核電的渴望以及核電在中國發(fā)展的廣闊空間。
從一次能源結(jié)構(gòu)上看,煤炭雖然占絕對優(yōu)勢,但城市化和工業(yè)化提速發(fā)展,使得中國對石油的依賴性越來越大,而中國石油的自給率又明顯不足。近期動蕩的中東局勢,迫使中國反思石油依賴型能源戰(zhàn)略的安全性和穩(wěn)定性。由于一些產(chǎn)油國局勢不穩(wěn),中國的原油進口將大受影響,油價上漲可能推高業(yè)已存在的通貨膨脹,從而加大貧富差距,并可能引發(fā)社會不穩(wěn)定。因此從長期看,中國必須調(diào)整自己的能源戰(zhàn)略。
這實際上也是全球性的能源供應(yīng)困境。從安全性上看,可再生能源是比核能更好的選擇,但水電和生物質(zhì)能發(fā)電的可開發(fā)量均有限,而且目前可再生能源的開發(fā)成本較高,太陽能、風(fēng)能和地?zé)岚l(fā)電量的總和只有核能發(fā)電量的七分之一左右。
這意味著中國面臨的選擇無法兩全齊美,而僅能兩害相權(quán)取其輕。一方面,要改變現(xiàn)有高能耗并且嚴重依賴進口的能源戰(zhàn)略就不得不大力發(fā)展核電;另一方面,要發(fā)展核電就不得不承受由此帶來的風(fēng)險和壓力。
因此,在沒有出現(xiàn)新的便宜的可再生能源之前,重要的就是在確保安全的前提下,繼續(xù)發(fā)展核電。這其中的樞機是在安全監(jiān)管上加大力度,盡可能消除隱患。而福島核電危機可能會帶給各國一個契機,協(xié)調(diào)一個新的核能使用國際性框架。
若要繼續(xù)發(fā)展核電,對中國比較緊迫的問題在于缺少專業(yè)人才。同時由于核電涉及利益巨大,不透明的監(jiān)管系統(tǒng)容易造成審核不嚴,從而埋下安全隱患。2007年中廣核腐敗案就從核電技術(shù)招標(biāo)引發(fā)。如何在核電系統(tǒng)中切實落實安全監(jiān)管,除了監(jiān)管機構(gòu),營造一個更加開放的公眾監(jiān)督環(huán)境,將更有助于降低核電風(fēng)險。
核危機處理的復(fù)雜之處在于影響不會局限在一國。對于核危機信息披露在1979年三里島事故和1986年切爾諾貝利事故之后,依舊沒有建立統(tǒng)一的國際框架。西方國家的信息披露通常較為充分。但國際互信程度仍然較低。日本方面披露的關(guān)于福島核危機的信息,各國并非全盤接受。而核污染問題相對敏感,各國建立互信并非易事。
日本東電公司對福島核電站的處理手法不乏可訾議之處,令有關(guān)核輻射的謠言四起——在中國甚至引發(fā)了搶購碘鹽的熱潮。不過在媒體持續(xù)不斷披露真實信息的情況下,謠言引發(fā)的搶購熱潮很快消弭,這表明充分及時地公開信息在處理核危機過程中至關(guān)重要。
對于中國而言,如何讓媒體發(fā)揮更大作用,也是擺在監(jiān)管者面前的一道難題。但答案并非遙不可及。適度放開對媒體的管制,以及鼓勵新媒體的發(fā)展,使得市場拓展和技術(shù)創(chuàng)新能更好服務(wù)于信息公開,不僅有利于社會穩(wěn)定,也會助益于經(jīng)濟發(fā)展。
中國核電要在風(fēng)險絕對可控的前提下續(xù)圖發(fā)展,與此同時,還要堅持鼓勵輿論監(jiān)督和公開透明的大方向。未來沒有一帆風(fēng)順,但若要繼續(xù)發(fā)展核電,唯有控制風(fēng)險,審慎前行。