突如其來的日本核危機，使得中國的核電發(fā)展問題又重回到原點——核電是否安全，該不該發(fā)展核電，既定的核電計劃是否過于冒進？
　　3月16日，國務院常務會議作出決定，全面審查在建核電站，不符合安全標準的立即停止建設；抓緊編制核安全規(guī)劃，并要求調整完善核電發(fā)展中長期規(guī)劃；在核安全規(guī)劃批準前，暫停審批核電項目，包括已開展前期工作的項目。
　　決定一出，悲觀者擔心，日本核危機會成為中國核電發(fā)展的轉折點，高速發(fā)展勢頭剛剛開始即告結束。
　　國金證券3月16日發(fā)布的研究報告認為，目前國家所關心的不是如何利用核電進行能源轉型，而是如何穩(wěn)定民心，消除對核電的恐慌情緒。該報告斷言：作為政策主導型的行業(yè)，核電正在遭遇滑鐵盧。
　　但是，規(guī)模龐大的中國核電計劃真的能戛然而止嗎？碳減排承諾和壓力仍在，能源需求依然增長，提升非化石能源占比為唯一路徑。水電資源豐枯受限，地域受限；風電、太陽能發(fā)電成本過高且不穩(wěn)定；生物質能發(fā)電技術并不成熟——核電幾為中國必然選擇。
　　2005年，中國核電政策由適度開發(fā)調整為積極發(fā)展后，公開提及核電時，決策層必談“安全”。2010年9月，在中國核工業(yè)創(chuàng)建55周年座談會上，國務院副總理張德江明確表示：沒有核安全，一切無從談起。
　　同樣在2010年9月，嶺澳核電站二期3號機組投入商業(yè)運營。中國環(huán)境保護部副部長兼國家核安全局局長李干杰在演講中表示，中國核電“勢頭不錯，隱患不少，務必保持清醒頭腦”。
　　李干杰明確指出，當前核電建設質量控制壓力持續(xù)加大，形勢不容樂觀。核電建設過程中，雖然沒有發(fā)生特別重大的質量事件，但小的問題卻是發(fā)生了不少，并且其中許多給人留下深刻印象，引人深思和擔憂。
　　對清潔能源和GDP的饑渴迅速戰(zhàn)勝了核危機帶來的恐懼，日本核危機結局未及明朗，中國核電行業(yè)的決策傾向卻始終清晰。
　　3月12日，國家環(huán)保部副部長張力軍在新聞發(fā)布會上稱，中國發(fā)展核電的決心和發(fā)展核電的安排不會改變。國家發(fā)改委副主任兼國家能源局局長劉鐵男亦表示，安全高效地發(fā)展核電，是實現未來清潔能源發(fā)展目標的重要途徑之一。
　　3月21日，國家核應急協(xié)調委員會研究員馮毅非常明確地告訴《財經》記者：“中國肯定不會拋棄核電的，之前制定的高效發(fā)展核電的方針也不會動搖。”
　　“對在建項目不會有影響，在進行一輪安全檢查后，基礎打得更扎實，反而會有利于中國核電發(fā)展?！瘪T毅表示。那些已經開始前期工作的項目，要重新進行安全審核，安全標準可能會提高，如果審核通過，獲得審批不存在太大問題。
　　《財經》記者采訪發(fā)現，除了28個在建核電工程仍在追趕進度外，湖南、湖北、廣東等地此前已開展“前期工作”的核電工程也未誤工期，席卷全國的“核電躍進”并未駐足。
　　中國核電飛速發(fā)展的投資盛宴依然誘人。國金證券的研究報告認為，短期內中國對核電安全性憂慮可能放大，對核電相關公司的股價將產生一定壓力，但從長期看，在三代核電技術特別是AP1000的國產化問題解決之后，中國核電仍將步入快速發(fā)展軌道。
　　3月23日，科文頓·柏靈律師事務所資深顧問費·喬治（George Frampton Jr）和理查德·梅瑟(Richard Meserve)對《財經》記者表示，美國在三里島事故后，無論是監(jiān)管方和還是核工業(yè)方面都采取了許多的措施與改變，安全監(jiān)管有重大提升。此次日本核危機之后，全球一定會有非常多的討論和研究，中國可以從中學到很多。
　　費·喬治曾經擔任美國核管制委員會“三里島”核泄漏事故特別調查小組的副主任兼組長，現任美國總統(tǒng)奧巴馬環(huán)境事務首席顧問。理查德·梅瑟曾在1999年至2003年擔任美國核監(jiān)管委員會主席。
　　“中國在核工業(yè)方面和美國有合作，我們有共同的利益，來確保全球核電站的安全。不管是監(jiān)管方還是核工業(yè)企業(yè)，都要保持合作，互相學習?！辟M·喬治對《財經》記者說。
　　
　　五年躍進
　　經濟飛速發(fā)展、能源缺口巨大，中國開始高速發(fā)展核電的背景與當年的日本非常相似
　　
　　日本核危機之前，中國核電正在經歷罕見的快速發(fā)展。據中國核能行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2005年以來，中國共核準13個核電項目，34臺機組，總裝機容量達3702萬千瓦。最近五年來，中國年均有近700萬千瓦機組獲準開工建設。
　　2007年10月，《核電中長期發(fā)展規(guī)劃(2005-2020年) 》（下稱《規(guī)劃》）公布，計劃到2020年核電運行裝機容量達到4000萬千瓦，裝機容量比例從不到2％提高到4％，核電年發(fā)電量達到2600億到2800億千瓦時。
　　這一計劃在推出后不久，目標便不斷上調。2011年全國能源工作會議的與會專家向《財經》記者透露，國家能源局設計的“十二五”核電發(fā)展目標是，到2015年，在運項目裝機容量達4000萬千瓦，開工建設項目裝機容量達3800萬千瓦，核電發(fā)電量達3200億千瓦時，在一次能源消費中的比重達到2.2％。
　　這一目標不可謂不宏大。截至2010年底，全國核電發(fā)電量為473億千瓦時，在一次性能源消費中占比僅0.5％。
　　而更宏大的目標仍在后面。2011年的全國能源工作會議提出，2020年全國核電運行裝機容量要達到8600萬千瓦。有關材料顯示，目前全國各地準備新上的核電項目總規(guī)模已達2.26億千瓦，三倍于上述計劃。
　　龐大的核電投資帶來的是龐大的市場。中信證券研究認為，2020年前中國核電運行規(guī)模7000萬千瓦、在建3000萬千瓦是最低目標。這意味著，總投資額高達4000億元的核電建設即將啟動，年均市場容量近400億元。目前，采用二代或二代半技術的核電站投資成本約每千瓦1000美元，三代核電站測算成本約每千瓦2000美元。
　　迅猛急速的核電發(fā)展計劃，與中國緊迫的能源需求有關。中國電力企業(yè)聯(lián)合會預計，到2015年，全社會用電量將達5.99萬億千瓦時到6.57萬億千瓦時，“十二五”期間，年均增長7.5％到9.5％。到2020年，中國全社會用電量將達7.85萬億千瓦時到8.56萬億千瓦時?！笆濉逼陂g年均增長為4.8％到6.7％。
　　蜂擁而至的核電投資熱潮，更與地方政府倚賴投資帶動當地經濟發(fā)展的思路有關。
　　Frost&Sullivan咨詢公司能源與電力系統(tǒng)分析師曹寅告訴《財經》記者，出于拉動GDP和稅收增長考慮，地方政府均希望核電快速上馬，有些省份由省領導親自“掛帥”抓核電項目，“地方雖沒有審批權，但可以不斷向能源主管部門申報”，希望將本省項目納入規(guī)劃，已經納入規(guī)劃的省份又要求提前開工。
　　相關央企的投資沖動也不可忽視?！昂穗娛莻€大蛋糕，誰都想來分一塊?！敝袕V核內部人士如此形容，但“核電市場并不是誰想進都能進的，門檻較高，不大可能完全放開”。
　　據中國廣東核電集團（下稱中廣核）內部人士透露，華能、華電、大唐、國電等四大電力集團早已垂涎核電經營權，曾多次向上級部門呼吁放開核電控股經營權，以便讓更多主體參與到核電建設和運營中去。
　　《財經》記者了解到，決策層有意讓兩大核電開發(fā)企業(yè)中核與中廣核保持平衡。消息人士透露，國家會保證兩大企業(yè)獲得項目的步調基本一致，之前中核與中廣核每年均會一前一后地獲批一個至兩個項目。
　　在經濟高速增長、能源價格上漲、電力缺口巨大、節(jié)能減排壓力增加、央企與地方政府投資沖動等多重因素之下，中國核電高速發(fā)展幾近必然。這一幕與上世紀70年代至80年代日本核電飛躍式發(fā)展時的情景十分相似。
　　
　　世界核能協(xié)會（WNA）統(tǒng)計顯示，1971年至1979年，日本共有20座核電機組投入商運；1980年至1989年，日本又有16座核電機組投入商運。20年發(fā)展的數量，占日本目前在運核電機組55座的65％。
　　中國能源網首席信息官韓曉平對《財經》記者表示，彼時日本經濟高速發(fā)展，傳統(tǒng)能源供應緊張，電力缺口增大，核電成為最恰當選擇。
　　快速發(fā)展中，危機悄然孕育。“為追求速度，日本多采用美國西屋公司沸水堆技術，這種電站建設起來更快?！表n曉平說，也正因為要快速上馬建設，技術設計有欠周到，如福島核電站在設計時未考慮到海嘯會把柴油發(fā)電機沖毀。
　　知情人士透露，中國引進三代技術（美國西屋公司AP1000和法國阿海琺公司EPR）并努力國產化的初衷，考慮安全之外，更是為了日后能夠批量建設。
　　2005年之后，隨著全球經濟的持續(xù)增長，新一輪石油價格上漲周期來臨，最高時每桶突破140美元。
　　與此同時，中國的石油需求亦連年攀升，2009年超過4億噸，其中超過半數都依賴進口。這像極了日本當年的處境，中國核電“高效發(fā)展”的策略應時而出。
　　
　　速度不減
　　在建核電項目正在抓緊施工，前期準備階段中的核電項目也在積極籌備
　　
　　許多人一度相信，日本核事故后，中國核電發(fā)展或將迎來拐點，減速在所難免。
　　曹寅認為，國務院會議精神中，暫停并不是關鍵詞，修改長期規(guī)劃才更值得玩味——“調整完善”就是“調低目標，減少建設項目”的變相表達。他預測，沿海、內陸等位于地震帶上的項目將首當其沖。例如，遼寧省的一批已立項項目可能會被叫?；虺返簦恍├匣虺霈F過問題的，如大亞灣核電站，可能會停堆檢修。
　　中廣核在給《財經》記者的郵件回復中亦提及，3月13日，中廣核集團召開緊急會議，部署對在建和在運核電站進行安全評估。評估的重點是在運核電站的專屬安全設施、應急電源、重要廠用水源等應急設施的有效性。
　　憂慮情緒在中廣核內部從事新項目開發(fā)的員工中蔓延。上述內部人士透露，一般選好廠址后他們會迅速接洽地方政府，商談居民遷移等問題，眼下這項工作可能放緩。
　　產業(yè)觀察者中仍以樂觀者居多。3月