千年一遇的大地震將尚未擺脫金融危機(jī)陰影的日本經(jīng)濟(jì)重新拖入蕭條的軌道，重建能否成為復(fù)蘇的契機(jī)仍是個(gè)未知數(shù)。
　　
　　6月20日，日本參議院通過了旨在進(jìn)行東日本大地震災(zāi)后重建的《復(fù)興基本法》。該法的主要內(nèi)容包括：成立復(fù)興特區(qū)以發(fā)揮地區(qū)的創(chuàng)意；新設(shè)復(fù)興廳，負(fù)責(zé)重建計(jì)劃的擬定、協(xié)調(diào)及落實(shí)；發(fā)行復(fù)興債以確保財(cái)源等。
　　
　　6月27日晚，日本官房長(zhǎng)官枝野幸男舉行記者會(huì)，宣布由60歲的防災(zāi)擔(dān)當(dāng)兼環(huán)境大臣松本龍出任“復(fù)興對(duì)策擔(dān)當(dāng)大臣”，首相助理細(xì)野豪志出任“核電站事故平息和防止再發(fā)擔(dān)當(dāng)大臣”，自民黨參議員濱田和幸出任總務(wù)政務(wù)官。
　　
　　致力于重建的行政安排沒有帶來(lái)預(yù)想中的內(nèi)閣大改組。有分析人士認(rèn)為，這意味著菅直人內(nèi)閣凝聚力之低下愈發(fā)明顯。
　　
　　地震發(fā)生以來(lái)，日本政府的表現(xiàn)早就飽受詬病，多數(shù)輿論認(rèn)為“政府應(yīng)對(duì)危機(jī)不力、處置遲緩、國(guó)民早已對(duì)政府和政治失去了信任”。日本言論NPO代表工藤泰志對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，地震已發(fā)生三個(gè)多月了，但災(zāi)區(qū)還是瓦礫成山，11萬(wàn)余災(zāi)民還生活在環(huán)境惡劣的避難所。他說，“政府雖然宣布了緊急事態(tài)，但這三個(gè)月來(lái)，菅直人政權(quán)并沒有拿出迅速有效的應(yīng)對(duì)措施，對(duì)菅直人的不信任還導(dǎo)致了民主黨的分裂，倒菅派勢(shì)力不斷增強(qiáng)，菅直人何時(shí)問信于民，解散眾議院，提前大選成為目前關(guān)注的焦點(diǎn)?！?br/>　　
　　中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院全球化研究中心主任劉軍紅對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，在日本面對(duì)災(zāi)難性危機(jī)的同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)沒有向好復(fù)蘇，中東、北非的局勢(shì)也使資源價(jià)格不確定，加之日本本身存在政治危機(jī)的不確定性，日本面對(duì)著諸多風(fēng)險(xiǎn)，“陷于多重危機(jī)下的日本如何在短時(shí)間內(nèi)找到新的平衡點(diǎn)，對(duì)執(zhí)政的民主黨和首相菅直人來(lái)說，都是從未有過的一大考驗(yàn)”。
　　
　　企業(yè)外移隱患
　　
　　6月24日，日本內(nèi)閣府公布，據(jù)估算東日本大地震造成的建筑物、基建設(shè)施等損失約為16.9萬(wàn)億日元，相當(dāng)于阪神大地震的1.8倍左右。此次估算尚未包含福島第一核電站事故中放射性物質(zhì)泄漏造成的損失。
　　
　　日本瑞穗綜合研究所首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家杉浦哲郎對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，直接損失外，東日本大地震造成的間接損失更大，有可能達(dá)到11萬(wàn)億至18萬(wàn)億日元。
　　
　　6月9日，日本內(nèi)閣公布了今年一季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）修正值，扣除物價(jià)變動(dòng)因素的實(shí)際GDP較上季度下降0.9％，按年率換算為下降3.5％，二季度仍將呈負(fù)增長(zhǎng)。相較其他經(jīng)濟(jì)體，如，歐元區(qū)17國(guó)一季度GDP增長(zhǎng)3.3％（年率），美國(guó)則增長(zhǎng)1.8％，日本經(jīng)濟(jì)形勢(shì)頗為嚴(yán)峻。
　　
　　多家日本智囊機(jī)構(gòu)分析認(rèn)為，此次東日本大地震對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響在阪神大地震之上。
　　
　　此次地震的重災(zāi)區(qū)雖然不是日本制造業(yè)最主要的集聚地，但由于受災(zāi)范圍廣，對(duì)日本制造業(yè)的影響面很可能超過阪神大地震。
　　
　　核泄漏發(fā)生后，日本出現(xiàn)了大范圍停電和輪流限電，其影響已擴(kuò)大到東京等產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)。僅東京電力轄區(qū)內(nèi)今年夏天的電力缺口就達(dá)1500萬(wàn)千瓦，這相當(dāng)于高峰時(shí)電力供應(yīng)總量的25％。電力供應(yīng)不足，就很難保證企業(yè)的生產(chǎn)效率。
　　
　　此外，日本30人以上規(guī)模的制造業(yè)企業(yè)有12％以上分布在此次受災(zāi)最嚴(yán)重的六個(gè)縣，其中便包括一部分國(guó)際化分工程度很高的行業(yè)和企業(yè)。
　　
　　劉軍紅對(duì)記者分析說，此次震災(zāi)使世界產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)艿秸饎?dòng)。自上世紀(jì)70年代以來(lái)，日本產(chǎn)業(yè)參與國(guó)際分工的程度逐步加深。由于日本國(guó)內(nèi)比較廣泛地實(shí)行零庫(kù)存生產(chǎn)方式，一旦某個(gè)地方或某個(gè)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)陷于停頓，整個(gè)生產(chǎn)加工鏈都將受到影響。在汽車、機(jī)械、電子等領(lǐng)域的國(guó)際分工中，日本是高檔材質(zhì)、中間產(chǎn)品、核心部件等的供應(yīng)方，一旦地震使日本的產(chǎn)業(yè)鏈陷于停頓，將直接影響到國(guó)外相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)和正常經(jīng)營(yíng)。
　　
　　6月28日，豐田汽車公司發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，其5月國(guó)內(nèi)汽車產(chǎn)量為10.7萬(wàn)輛，比上年同期減少54.4％。本田公司則稱其5月國(guó)內(nèi)的汽車產(chǎn)量為34746輛，比上年同期減少53.4％，連續(xù)六個(gè)月下降。
　　
　　不過，杉浦哲郎認(rèn)為，汽車產(chǎn)量下滑只是暫時(shí)表現(xiàn)，因?yàn)橄嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的修復(fù)已比預(yù)期提前，汽車生產(chǎn)會(huì)在6月底恢復(fù)正常狀態(tài)；而從宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)看，6月的礦工業(yè)生產(chǎn)可恢復(fù)到2月的水平。
　　
　　他說，“在企業(yè)大規(guī)模地將生產(chǎn)據(jù)點(diǎn)轉(zhuǎn)移到其他地區(qū)或海外之前，產(chǎn)業(yè)鏈得到了修復(fù)?！?br/>　　
　　杉浦哲郎進(jìn)而表示，震災(zāi)會(huì)使日本經(jīng)濟(jì)短期下滑，但下滑后會(huì)有所恢復(fù)。
　　
　　較之杉浦哲郎，劉軍紅對(duì)日本經(jīng)濟(jì)整體復(fù)蘇前景的判斷更為審慎。在他看來(lái)，日本災(zāi)后電力系統(tǒng)、生產(chǎn)系統(tǒng)、物流系統(tǒng)均受重創(chuàng)，全國(guó)三分之一的制造業(yè)受到影響。以本土為基地的生產(chǎn)模式被破壞，大企業(yè)在日本國(guó)內(nèi)復(fù)興條件不足，很難在本土設(shè)立參與全球競(jìng)爭(zhēng)的基地。此次強(qiáng)震增大了日本的國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)企業(yè)利益和國(guó)家利益無(wú)法協(xié)調(diào)時(shí)，企業(yè)會(huì)選擇走出去，以適應(yīng)參與全球市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。
　　
　　“日本企業(yè)擁有約70萬(wàn)億日元的流動(dòng)資金，但日本政府沒能出臺(tái)政策促使企業(yè)將其利潤(rùn)轉(zhuǎn)化為在國(guó)內(nèi)的設(shè)備投資。這是最根本的問題?！?劉軍紅評(píng)價(jià)說。
　　
　　政商利益交織
　　
　　日本強(qiáng)震、海嘯引發(fā)的核泄漏事故，使東京電力公司備受斥責(zé)，也使多年痼疾的電力改革問題浮出水面。
　　
　　“二戰(zhàn)”盟軍最高司令部在1951年下達(dá)命令，將日本列島（不包括沖繩地區(qū)）分為九大區(qū)域，分別指定一家企業(yè)承擔(dān)發(fā)電、輸電、配電和售電業(yè)務(wù)。這奠定了目前日本九大區(qū)域電力供應(yīng)相對(duì)獨(dú)立、各自垂直壟斷的基礎(chǔ)。這九家電力公司還被人為地分為兩個(gè)勢(shì)力范圍，一個(gè)是東部勢(shì)力范圍，由頻率為50Hz的北海道電力、東北電力、東京電力這三家公司組成；另一個(gè)是西部勢(shì)力范圍，由頻率為60Hz的北陸電力、中部電力、關(guān)西電力、中國(guó)電力、四國(guó)電力、九州電力和沒有直接聯(lián)網(wǎng)的沖繩電力等七家公司所組成。
　　
　　劉軍紅表示，這一特有的電力體制，使日本災(zāi)后電力供應(yīng)倍加脆弱。
　　
　　日本原內(nèi)閣參事官、嘉悅大學(xué)教授高橋洋一撰文指出，如果此次災(zāi)后沒能實(shí)現(xiàn)發(fā)輸電業(yè)務(wù)的分開，東京電力的利益就仍會(huì)受到保護(hù)，遭受的損失也將通過電價(jià)最終轉(zhuǎn)嫁到電力消費(fèi)者身上。
　　
　　其實(shí)，早在1994年，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省資源能源廳就開始嘗試電力體制自由化改革，以順應(yīng)國(guó)內(nèi)企業(yè)界解決電力成本過高、縮小國(guó)內(nèi)外電價(jià)差距的呼聲。
　　
　　1995年，《電力事業(yè)法》迎來(lái)了31年間的首次修改——承認(rèn)獨(dú)立發(fā)電企業(yè)（IPP）的地位，允許其進(jìn)入市場(chǎng)。此后日本又承認(rèn)了特定規(guī)模電力企業(yè)（PPS）的地位，允許其收購(gòu)電量后向大客戶銷售。
　　
　　支持發(fā)輸電分離的人士認(rèn)為，如果能將發(fā)電業(yè)務(wù)從各大電力公司剝離，就可以在一定程度上解決電力公司利用輸電網(wǎng)壓制獨(dú)立發(fā)電公司的問題，輸電網(wǎng)將成為像高速公路一樣的開放通道進(jìn)行電力運(yùn)輸。
　　
　　同時(shí)，也有能源產(chǎn)業(yè)界人士認(rèn)為，發(fā)輸電分離將有助于風(fēng)電、光伏發(fā)電等可再生能源的發(fā)展，打破電力公司為它們?cè)O(shè)置的上網(wǎng)瓶頸，從而使日本的電源結(jié)構(gòu)更為多樣化。
　　
　　然而，將發(fā)電和輸電業(yè)務(wù)分離，在發(fā)電環(huán)節(jié)引入自由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，正是東京電力等電力企業(yè)不能接受的，因?yàn)檫@將從根本上動(dòng)搖電力公司利用輸電網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)地方壟斷的基礎(chǔ)。
　　
　　改革啟動(dòng)17年來(lái)，各區(qū)域電力公司垂直壟斷的大格局未變。
　　
　　IPP主要依靠煤炭、石油和天然氣發(fā)電，在成本上處于劣勢(shì)，其電力輸出又必須接受各大電力公司制定的高昂過網(wǎng)費(fèi)用——約為電力零售價(jià)格的兩成。PPS雖然可以收購(gòu)電量，并在市場(chǎng)上銷售，但一般只能收到較貴的火電，PPS也同樣需要支付高昂的送電費(fèi)用。2009年P(guān)PS的銷售電量總和僅占全國(guó)銷售電量2.8％。在發(fā)電和銷售兩個(gè)環(huán)節(jié)，日本試圖引入自由化競(jìng)爭(zhēng)的努力皆收效甚微。
　　
　　
　　電力自由化改革進(jìn)行得并不徹底，一個(gè)重要原因就在于長(zhǎng)期把持日本國(guó)會(huì)的自民黨議員中，有不少人接受了東京電力等大公司的政治獻(xiàn)金。
　　
　　更糟糕的是，在產(chǎn)業(yè)政策制定上，官商之間的相互依存也日益加深。在過去50年間，各大電力公司的職員中共有68人曾在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省任職，目前，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省中曾在電力企業(yè)任職的官員有13人。
　　
　　日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)相海江田萬(wàn)里已表示，將敦促經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省離職干部今后不再到電力公司再就業(yè)。
　　
　　日本東亞資本公司理事長(zhǎng)津上俊哉對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，在針對(duì)電力公司封閉化管理和唯我獨(dú)尊行事風(fēng)格的批評(píng)聲中，“發(fā)電和輸電業(yè)務(wù)分離論”已被再度提出。
　　
　　步履蹣跚的電力體制改革，不過是上世紀(jì)90年代以來(lái)日本諸多改革的一個(gè)縮影。
　　
　　津上認(rèn)為，總結(jié)近20年，日本在小選區(qū)制度改革和行政改革等方面失敗頗多，其他方面的改革也不徹底。小泉時(shí)代曾大力推行結(jié)構(gòu)改革，但隨著首相不斷更迭，日本的改革也不能善始善終，有些還是幾經(jīng)夭折。
　　
　　1996年，時(shí)任日本首相橋本龍?zhí)删驮岢鲞^六大改革的旗號(hào)。橋本強(qiáng)調(diào)“在行政改革、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革、金融體制改革、社會(huì)保障結(jié)構(gòu)改革和財(cái)政結(jié)構(gòu)改革之外，加上教育改革，使六大改革成為一個(gè)整體”。然而，這場(chǎng)廣泛的改革運(yùn)動(dòng)觸及了政客、官僚集團(tuán)和原有體制的既得利益者，阻力重重。
　　
　　小泉純一郎內(nèi)閣任期內(nèi)，日本經(jīng)濟(jì)改革略有成效，但難稱徹底。此后五年內(nèi)，日本換了五任首相，政治動(dòng)蕩打斷了各種改革進(jìn)程。
　　
　　家長(zhǎng)式政治體制
　　
　　2010年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量超過日本，日本42年來(lái)首失世界第二大經(jīng)濟(jì)體地位。實(shí)際上，經(jīng)濟(jì)泡沫崩潰后，日本已經(jīng)陷入了長(zhǎng)達(dá)20年的經(jīng)濟(jì)低迷。
　　
　　2009年，日本民主黨取代自民黨上臺(tái)執(zhí)政，成功實(shí)現(xiàn)日本“55體制”以來(lái)首次自下而上的政權(quán)更迭，一度讓日本國(guó)民看到了變革的希望。但2010年6月，鳩山由紀(jì)夫內(nèi)閣上臺(tái)不到一年便辭職，繼任的菅直人內(nèi)閣目前也處在飄搖狀態(tài)。
　　
　　造成日本政治混亂、經(jīng)濟(jì)低迷的根本原因是什么？
　　
　　美國(guó)巴德學(xué)院教授伊恩·布魯瑪對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，日本政治是“怪獸”，日本的問題是體制問題。
　　
　　布魯瑪認(rèn)為，長(zhǎng)期以來(lái)，日本政府一直是家長(zhǎng)式作風(fēng)，行政體制既復(fù)雜又含糊。日本是君主立憲制，天皇是理論上無(wú)所不能的君主，但在現(xiàn)實(shí)中并沒有多少權(quán)力。在日本政治中，官僚控制囊中羞澀和信息不足的政客如同擺布傀儡；政客和大財(cái)閥把持著地區(qū)級(jí)別的政治獻(xiàn)金；而財(cái)閥又反過來(lái)與官僚相互勾結(jié)。
　　
　　“在日本趕超西方、政府及產(chǎn)業(yè)資源被集中用于刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)時(shí)，這一體制運(yùn)轉(zhuǎn)良好?！辈剪敩斦f。
　　
　　但這一體系有明顯弊端。布魯瑪以東京電力為例分析說，緊密聯(lián)系在一起的官僚和公司高管小團(tuán)體，確保了一個(gè)在刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面起到關(guān)鍵作用的電力公司不會(huì)被嚴(yán)格的監(jiān)管和政治審查所阻礙。
　　
　　其實(shí)，2009年民主黨上臺(tái)時(shí)的諸多承諾中，有一條就是增加政治體制的透明度，減少官僚的隱權(quán)力，增加民選政客的責(zé)任。
　　
　　布魯瑪表示，這次地震將是潛在的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，“日本政治改革的勝機(jī)尚存”。
　　
　　劉軍紅也對(duì)記者表示，目前日本的政治體制已經(jīng)不適合全球競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下的日本了，其表現(xiàn)是政治結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)相脫節(jié)，改革不徹底帶來(lái)社會(huì)結(jié)構(gòu)整體失衡，政府管制頗多也對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了制約。
　　
　　很多日本分析人士則從選舉制度分析了日本政治的另一特性，日本1996年實(shí)行300個(gè)“小選區(qū)”和180個(gè)“比例選區(qū)”代表并立制，每個(gè)選民在一次選舉中會(huì)投兩票，一票屬于“小選區(qū)”，直接選舉本小區(qū)議員，一票屬于“比例選區(qū)”，選的是政黨。這種制度對(duì)大政黨相對(duì)有利，在“小選區(qū)”制下，每個(gè)選區(qū)選舉一名議員，只有大政黨才有財(cái)力支持自己的議員，“這限制了好的精英從小選區(qū)勝出的人數(shù)”。
　　
　　日本很多民眾都對(duì)記者表達(dá)了“對(duì)菅直人已經(jīng)失望、固執(zhí)的菅直人已無(wú)人氣，希望他盡早下臺(tái)”的看法。但菅直人內(nèi)閣的支持率在災(zāi)后并沒有明顯的下降，其原因并不是日本民眾的積極做法，而是“找不到可以替代菅直人的接班人”，對(duì)現(xiàn)政權(quán)無(wú)奈的消極做法。
　　
　　復(fù)興計(jì)劃質(zhì)疑
　　
　　重重困境中，一部《復(fù)興基本法》能在多大程度上讓日本幡然振作？
　　
　　6月28日下午，日本政府在首相官邸召開了東日本大地震復(fù)興對(duì)策總部首次會(huì)議。
　　
　　擔(dān)任總部部長(zhǎng)的首相菅直人指出，“要匯總出有利于確保預(yù)算與法案修改的方針，以便真正開展重建工作”，指示有關(guān)各方加快具體步伐。方針將于7月底前敲定后被反映至2011年度第三次補(bǔ)充預(yù)算案中。
　　
　　重建方針將是第三次補(bǔ)充預(yù)算案的框架，其課題是如何通過放寬各種限制的“復(fù)興特區(qū)”政策具體推行地區(qū)建設(shè)以及產(chǎn)業(yè)重生。圍繞作為確保財(cái)源舉措之一的臨時(shí)增稅，相關(guān)稅收種類與實(shí)施時(shí)期等將成為討論焦點(diǎn)。
　　
　　會(huì)議主席、重建規(guī)劃專家組組長(zhǎng)五百旗頭真在會(huì)上介紹了6月25日公布的提案內(nèi)容。
　　
　　菅直人指出，包括災(zāi)害重建對(duì)策在內(nèi)，“重建總部有必要以團(tuán)結(jié)一致的斗志擔(dān)負(fù)所有工作”。
　　
　　日本經(jīng)濟(jì)評(píng)論家山崎元對(duì)《財(cái)經(jīng)》表示，該提案并沒有實(shí)質(zhì)的內(nèi)容，也沒有反映出必要的對(duì)策。對(duì)于災(zāi)區(qū)的災(zāi)民來(lái)說，比起恢復(fù)基建設(shè)施，更重要的是解決他們切身的生活問題。提案中只是提出了概念，而毫無(wú)措施。
　　
　　山崎認(rèn)為，重建規(guī)劃的提案中應(yīng)更多地涉及都市規(guī)劃藍(lán)圖、重建順序的計(jì)劃、重建的組織機(jī)構(gòu)等，而不是討論一些增稅、增加什么稅種、再生能源法案等問題?！斑@明顯看出民主黨無(wú)明確想法”。
　　
　　瑞穗的杉浦哲郎對(duì)記者表示，東北三縣（巖手、宮城、福島）能否以制造業(yè)來(lái)帶動(dòng)復(fù)興，對(duì)此還抱有疑問。理由有二：一是，制造業(yè)在日本產(chǎn)業(yè)整體占比不高；二是，受災(zāi)縣的制造業(yè)附加值不高。被破壞的產(chǎn)業(yè)鏈得到修復(fù)，并不意味著能夠帶來(lái)復(fù)興。而且，制造業(yè)并不能成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)興的原動(dòng)力?！艾F(xiàn)在需要的是，受災(zāi)地的制造業(yè)增強(qiáng)獨(dú)立性，生產(chǎn)出高附加值的產(chǎn)品，以此獲得企業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)，來(lái)成為支撐經(jīng)濟(jì)復(fù)興的原動(dòng)力?！?br/>　　
　　日本經(jīng)歷了明治維新和戰(zhàn)后復(fù)興的兩次奇跡。從1956年至1990年，日本經(jīng)濟(jì)都保持著驚人的增長(zhǎng)速度。1956年至1973年，年均GDP增長(zhǎng)9％，1974年至1979年，全球經(jīng)歷兩次石油危機(jī)，歐洲和美國(guó)的經(jīng)濟(jì)一片低迷，而日本經(jīng)濟(jì)卻保持了年均 3％的增長(zhǎng)速度。1985年至1990年，日本年均GDP增長(zhǎng)達(dá)到4.5％。
　　
　　1991年經(jīng)濟(jì)泡沫崩潰后，十年間日本經(jīng)濟(jì)處于停滯狀態(tài)，內(nèi)閣嬗遞頻繁。政府本應(yīng)全力出臺(tái)政策來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)，但因自民黨長(zhǎng)期執(zhí)政，民眾對(duì)自民黨的金權(quán)政治不滿，要求政治改革的呼聲高漲。1993年，經(jīng)濟(jì)走出低谷并有好轉(zhuǎn)跡象。但由于1997年橋本龍?zhí)蓛?nèi)閣決定提高消費(fèi)稅2個(gè)百分點(diǎn)，導(dǎo)致消費(fèi)減弱。加之亞洲金融危機(jī)、不良債權(quán)問題導(dǎo)致的金融機(jī)構(gòu)接連倒閉，日本經(jīng)濟(jì)形勢(shì)急速惡化。
　　
　　進(jìn)入21世紀(jì)，小泉政府成功處理了經(jīng)濟(jì)泡沫的后遺癥——不良債權(quán)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)得到恢復(fù)，但是外需依存度明顯上升，人口增長(zhǎng)速度下降導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩。
　　
　　回顧“失去的20年”，日本經(jīng)濟(jì)停滯不前并不是因泡沫經(jīng)濟(jì)崩潰及隨后財(cái)政貨幣政策不力造成的短期問題，而是內(nèi)需不足、生產(chǎn)率低下的結(jié)構(gòu)性長(zhǎng)期問題。近20年，日本經(jīng)濟(jì)年增長(zhǎng)率僅為1.1％。
　　
　　進(jìn)入21世紀(jì)后，日本周邊環(huán)境發(fā)生了巨大變化。日本沒能順利走出怪圈，找到新的平衡點(diǎn)，也讓日本一蹶不振。
　　
　　美國(guó)麻省理工學(xué)院ITS研究中心所長(zhǎng)正木一郎撰文指出，日本經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了“失去的20年”，又受到了由于地震、海嘯、核泄漏帶來(lái)的未曾有的重創(chuàng)，日本經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在到了進(jìn)行根本性變革的時(shí)候了。
　　
　　正木提議，符合日本社會(huì)的“第四產(chǎn)業(yè)”將是日本經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)支柱。在所有的產(chǎn)業(yè)中，生產(chǎn)者提供與客戶要求最相近的產(chǎn)品和服務(wù)，就是所謂的“第四產(chǎn)業(yè)”。
　　
　　正木認(rèn)為，“第四產(chǎn)業(yè)”非常適合日本。日本有較高的科學(xué)技術(shù)的綜合含量，而且精益求精，如果把這些綜合能力放在固有的第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)中，創(chuàng)造出高附加值的話，就會(huì)變成支撐日本經(jīng)濟(jì)的新的主要產(chǎn)業(yè)，從而讓日本再現(xiàn)第三次奇跡?！?br/>