博鰲亞洲論壇秘書(shū)長(zhǎng)、中國(guó)前駐美大使周文重,1月在接受《財(cái)經(jīng)》雜志采訪時(shí)表示,中美關(guān)系正處于一個(gè)相互調(diào)試期,有些問(wèn)題是由于不同意識(shí)形態(tài)引起的,這就要求雙方尊重世界的多樣性,做到“和而不同”。這番評(píng)論發(fā)生的背景是,2010年中美在經(jīng)貿(mào)、人民幣匯率、南海問(wèn)題等多個(gè)領(lǐng)域觸發(fā)摩擦。
不久,隨著國(guó)家主席胡錦濤于今年1月成功訪美,中美行政部門(mén)開(kāi)始著手推動(dòng)兩國(guó)的融合溝通,中美關(guān)系逐步回暖。與此同時(shí),美國(guó)經(jīng)濟(jì)卻由于債務(wù)危機(jī),失業(yè)率高企,而增速緩慢,這又引發(fā)了中美實(shí)力消長(zhǎng)論。值此,周文重再次接受《財(cái)經(jīng)》專(zhuān)訪表示,中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量現(xiàn)在是世界第二,但從規(guī)模和質(zhì)量來(lái)看,這個(gè)總量第二和總量第一的美國(guó)還有很大差距。即使中國(guó)GDP有朝一日超過(guò)了美國(guó),中國(guó)也絕不想替代美國(guó)來(lái)當(dāng)世界領(lǐng)袖。
財(cái)政困境不是解決不了的問(wèn)題
《財(cái)經(jīng)》:今年8月,美國(guó)和債務(wù)違約擦肩而過(guò),隨后又遭遇了歷史性的信用評(píng)級(jí)下調(diào)。這促使很多人重新評(píng)估其經(jīng)濟(jì)實(shí)力。在這一背景下,有評(píng)論將這場(chǎng)美債危機(jī)看做是美國(guó)實(shí)力由盛而衰的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。你如何看待這場(chǎng)債務(wù)危機(jī)?美國(guó)經(jīng)濟(jì)是否會(huì)因此受到長(zhǎng)期拖累?
周文重:債務(wù)危機(jī)是美國(guó)社會(huì)發(fā)展到今天所產(chǎn)生的問(wèn)題之一。政府入不敷出,很大程度上是因?yàn)榉绖?wù)開(kāi)支太大,又搞了太多社會(huì)福利和保障。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō),債務(wù)危機(jī)很難解決,兩黨都同意減支,但對(duì)減什么則有巨大分歧。
另一方面,對(duì)美國(guó)而言,只要美元的儲(chǔ)備貨幣地位不變,它就永遠(yuǎn)可以用印鈔的辦法解決債務(wù)危機(jī),可以不斷提高債務(wù)上限,這和歐元區(qū)的債務(wù)問(wèn)題是根本不同的。
美國(guó)的債務(wù)危機(jī)在很大程度上反映的是政治危機(jī),是兩黨把黨派利益置于國(guó)家利益和國(guó)際社會(huì)利益之上,展開(kāi)激烈黨爭(zhēng)的結(jié)果。當(dāng)然兩黨最終還是適可而止,達(dá)成妥協(xié),并提高了債務(wù)上限。
明年總統(tǒng)大選在即,黨爭(zhēng)會(huì)越來(lái)越激烈,但兩黨也意識(shí)到在這一問(wèn)題上徹底對(duì)立,只能增加公眾對(duì)黨派政治的厭惡,對(duì)雙方的選情都沒(méi)有好處,所以我認(rèn)為兩黨最終還是會(huì)達(dá)成妥協(xié),在各自支持的開(kāi)支項(xiàng)目上都減一點(diǎn)。
開(kāi)支下降,財(cái)政赤字自然就會(huì)減少。另一方面,金融危機(jī)打擊了美國(guó)的消費(fèi)力,美國(guó)正在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,進(jìn)口和消費(fèi)可能隨之減少;同時(shí)由于出口倍增計(jì)劃,其出口可能慢慢上升,如果政策到位,美國(guó)的貿(mào)易赤字也可能減少。一旦雙赤字降低,美國(guó)財(cái)政情況就能緩解了。因此,財(cái)政困境不是一個(gè)解決不了的問(wèn)題,而是有希望緩解的問(wèn)題。
既然財(cái)政困境是可以緩解,就不能只憑這一點(diǎn)來(lái)斷定美國(guó)是不是在衰落。
從近期看,美國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力呈現(xiàn)的是周期性變化,以后還會(huì)是這樣。目前看,美國(guó)經(jīng)濟(jì)還是在增長(zhǎng),年均增長(zhǎng)率能維持在2%左右。美國(guó)的創(chuàng)新能力也還在,雖然費(fèi)勁點(diǎn),但美國(guó)最終還是有可能通過(guò)創(chuàng)新找到新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
《財(cái)經(jīng)》:那么從長(zhǎng)期歷史進(jìn)程的角度來(lái)看,美國(guó)是否進(jìn)入了一個(gè)衰落期?
周文重:從更長(zhǎng)的歷史周期來(lái)講,同它自己縱向比較,美國(guó)現(xiàn)在的世界地位和影響力與50年前比,確實(shí)是不可同日而語(yǔ)了。以前美國(guó)在世界上說(shuō)一不二;現(xiàn)在已經(jīng)做不到。之所以