國(guó)會(huì)請(qǐng)?jiān)高\(yùn)動(dòng)勝利了，其實(shí)只是一次民粹主義的勝利。這個(gè)勝利潛伏著一個(gè)巨大隱患，朝廷的政治信譽(yù)受到相當(dāng)傷害，此后但凡遇到不合心意的政治決策，民粹主義總是在不經(jīng)意間成為運(yùn)動(dòng)的主導(dǎo)
　　
　　光緒三十四年八月初一日，也就是1908年8月27日，清廷頒布《欽定憲法大綱》，宣布立憲籌備清單，定九年后召開國(guó)會(huì)。按照過(guò)去的說(shuō)法，清廷這個(gè)宣布是騙人把戲，其目的是拖延時(shí)間，拒斥革命。
　　這個(gè)判斷也對(duì)也不對(duì)。不對(duì)，是說(shuō)國(guó)家體制變更畢竟不是兒戲，完成了預(yù)備，就得立憲，這是注定無(wú)疑的；說(shuō)對(duì)，是統(tǒng)治者當(dāng)然不希望“被革命”，清廷的變革不論是主動(dòng)還是被動(dòng)，消弭革命、防范革命都是一個(gè)重要目的。
　　假如我們不是以意識(shí)形態(tài)先入為主，而是從歷史大視野去觀察，應(yīng)該承認(rèn)清廷這一次是動(dòng)真格的，其九年預(yù)備清單也是經(jīng)過(guò)充分研討，是可行的。此后中央及地方只要按照這個(gè)清單一步一步去做，事后回望，九年籌備不過(guò)彈指一揮間。
　　
　　外交危機(jī)真相
　　然而，這個(gè)九年計(jì)劃還沒有正式開始，計(jì)劃制定者光緒帝和慈禧皇太后就相繼突然去世，一代強(qiáng)勢(shì)領(lǐng)導(dǎo)人不得不將權(quán)力交給一個(gè)比較弱的領(lǐng)導(dǎo)班子。好在預(yù)備立憲畢竟是朝野內(nèi)外上上下下爭(zhēng)辯醞釀好多年的產(chǎn)物，這一政治進(jìn)程并沒有因?yàn)闄?quán)力中心更迭而停滯轉(zhuǎn)向，一切都按照計(jì)劃繼續(xù)進(jìn)行，只是人們，特別是立憲黨人心里不是滋味，畢竟光緒帝和慈禧皇太后是強(qiáng)勢(shì)領(lǐng)導(dǎo)人，當(dāng)年之所以達(dá)成九年籌備共識(shí)，也是因?yàn)檫@一點(diǎn)，現(xiàn)在情形不同了，誰(shuí)能保證這一切還會(huì)如約進(jìn)行呢？
　　兩宮去世第二年即1909年，九年預(yù)備立憲計(jì)劃就面臨被改變的風(fēng)險(xiǎn)，主要原因就是東三省主權(quán)問題。
　　東三省是滿洲人的龍興之地，過(guò)去200多年從來(lái)沒有發(fā)生過(guò)什么問題，然而在1900年義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)期間，與中國(guó)政府關(guān)系一直比較友好的俄國(guó)人卻乘人之危出兵占領(lǐng)，口頭上說(shuō)是替中國(guó)政府出面保護(hù)這個(gè)地方，弄得清廷想翻臉都沒有辦法。
　　義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)結(jié)束，《辛丑條約》達(dá)成，中國(guó)的內(nèi)憂外患暫時(shí)消停，按理說(shuō)俄國(guó)人應(yīng)該從東北撤兵。然而他們?cè)谂c中國(guó)政府談判之后，做了一點(diǎn)撤兵的樣子又不走了。
　　中國(guó)人拿俄國(guó)人毫無(wú)辦法，這在某種程度上引起日本人不滿，因?yàn)椴还茉趺凑f(shuō)，俄國(guó)人獨(dú)占東北不符合列強(qiáng)的利益，更不符合日本人的利益，由此引發(fā)1904年日俄戰(zhàn)爭(zhēng)，俄國(guó)人一敗涂地，日本人取得徹底勝利。不過(guò)，東三省并沒有隨著這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束轉(zhuǎn)到中國(guó)人手里，日本卻以勝利者的身份接管了東三省，并開始向那里移民，開墾荒地。
　　1907年8月，日本派員闖入吉林省延吉縣龍井村，擅自成立“日本朝鮮統(tǒng)監(jiān)府派出所”，并準(zhǔn)備將吉林省延吉、汪清、和龍、琿春四縣合組為“間島”。按照日本人編造的故事，這個(gè)所謂的間島就是一大片中朝兩國(guó)未曾勘界的無(wú)主地，因而日本人有權(quán)占領(lǐng)，有權(quán)開墾。
　　日本人的做法恰好被潛往東三省準(zhǔn)備發(fā)動(dòng)“馬賊”起來(lái)鬧革命的宋教仁獲知。宋教仁雖說(shuō)是革命黨領(lǐng)袖，但研究過(guò)國(guó)際法，關(guān)注邊疆史地，對(duì)日本人的陰謀具有極強(qiáng)的警惕性，他覺得日本人的間島說(shuō)法一定有問題。于是他化裝成日本人在東北進(jìn)行周密調(diào)查，稍后又返回日本去圖書館查閱大量文獻(xiàn)資料。
　　根據(jù)宋教仁的研究，中日韓文獻(xiàn)對(duì)延邊地區(qū)即日本人所說(shuō)的間島早有定性，文獻(xiàn)表明至少在唐朝中期開始，那里就是中國(guó)的領(lǐng)土。宋教仁將此研究寫成《間島問題》謀求出版，并請(qǐng)大書法家鄭孝胥題寫書名。鄭孝胥此時(shí)任預(yù)備立憲公會(huì)會(huì)長(zhǎng)，是著名的立憲黨人，他對(duì)宋教仁的研究推崇備至。
　　或許因?yàn)榍逋⒁研碱A(yù)備立憲的緣故，或許宋教仁也有劉師培那一撥革命黨人回歸社會(huì)主流追隨改革的意思，宋教仁并沒有用這個(gè)問題去攻擊清廷，反而在書稿沒有出版時(shí)托人轉(zhuǎn)給清駐日公使李家駒。李家駒收到文本后迅即向國(guó)內(nèi)發(fā)回兩份，一份交給吉林邊務(wù)督辦陳昭常，一份報(bào)給外務(wù)部。陳昭常和外務(wù)部尚書袁世凱對(duì)宋教仁的研究深表認(rèn)同，希望宋教仁能夠捐棄前嫌，回國(guó)效力。
　　宋教仁沒有回國(guó)服務(wù)，但他的研究在隨后的中日談判中還是發(fā)揮了作用。1909年9月4日，清外務(wù)部尚書會(huì)辦梁敦彥與日本駐華公使伊集院彥吉在北京簽署了《中韓界務(wù)條款》，這個(gè)條約在日本和韓國(guó)方面被稱為《間島協(xié)約》。
　　根據(jù)條約，日本政府承認(rèn)先前日本人占領(lǐng)的延邊即所謂的“間島”屬于中國(guó)固有領(lǐng)土，但中國(guó)政府必須保證將這些地方對(duì)外開放，并準(zhǔn)許日本享有東三省鐵路拓展及礦山資源開采時(shí)的優(yōu)先權(quán)，甚至還有權(quán)利干預(yù)東北地方司法。中國(guó)政府通過(guò)談判維護(hù)了宋教仁所說(shuō)的那些領(lǐng)土主權(quán)，然而這一切在許多立憲黨人看來(lái)好像清廷又對(duì)日本作了許多讓步，有中國(guó)外交失敗的意思。
　　
　　立憲黨人借機(jī)發(fā)難
　　立憲黨人將正常的外交活動(dòng)視為外交失敗，將清廷答應(yīng)開放東北視為一種外交屈辱，顯然不太符合歷史實(shí)際，是不真實(shí)的，是立憲黨人借機(jī)發(fā)難，其目標(biāo)就是調(diào)整一年前的立憲規(guī)劃。
　　根據(jù)立憲黨人的看法，他們?cè)谝荒昵巴饩拍昊I備共識(shí)，是因?yàn)橛写褥侍蠛凸饩w帝在，在他們的強(qiáng)勢(shì)領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)可以一步一個(gè)腳印從容籌備?，F(xiàn)在不一樣了，兩宮撒手西歸，攝政王、隆?；侍?，還有那個(gè)小皇上顯然不具有強(qiáng)勢(shì)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，中國(guó)如果繼續(xù)九年籌備，顯然不足以應(yīng)對(duì)現(xiàn)在的外交危機(jī)。他們的結(jié)論是，中國(guó)應(yīng)該加快立憲步伐，盡早變成一個(gè)常態(tài)國(guó)家，用國(guó)會(huì)和民間力量去遏制日俄對(duì)我國(guó)的覬覦，維護(hù)國(guó)家主權(quán)。
　　立憲黨人的想法和判斷或許是有道理的。此一時(shí)彼一時(shí)，現(xiàn)在英明的先皇大行了，新皇帝太小，君主立憲的口子既然已經(jīng)打開，各地咨議局經(jīng)過(guò)一段時(shí)間磨合，也逐漸步入常規(guī)，人民的民主意識(shí)、參政能力都有很大提升，那么就應(yīng)該乘此外交危機(jī)，提前實(shí)現(xiàn)原先的君主立憲規(guī)劃方案。
　　基于這樣的分析，江蘇咨議局議長(zhǎng)張謇做了大量幕后活動(dòng)，與各省督撫及咨議局議員進(jìn)行廣泛聯(lián)系，決定聯(lián)合向朝廷建言，請(qǐng)求早日召集國(guó)會(huì)。
　　經(jīng)過(guò)張謇等各省立憲黨人一個(gè)多月的積極活動(dòng)，他們于1910年初從各地趕赴北京，除了通過(guò)正式渠道向朝廷遞交國(guó)會(huì)請(qǐng)?jiān)笗?，還利用各種關(guān)系走訪皇親國(guó)戚、王公大臣、政府要員，爭(zhēng)取同情。然而到1月底，朝廷還是發(fā)布了一個(gè)御旨，雖說(shuō)對(duì)國(guó)會(huì)請(qǐng)?jiān)傅木癖硎菊J(rèn)同，但對(duì)調(diào)整國(guó)會(huì)召集時(shí)間并不愿認(rèn)同，堅(jiān)持遵守先前的約定，還是九年預(yù)備。
　　朝廷的拒絕在立憲黨人預(yù)料之中計(jì)劃之內(nèi)，他們并沒有因此而失望，反而因此次試探，獲知朝野各界對(duì)提前召集國(guó)會(huì)的看法并不完全反對(duì)，相反也有許多皇親國(guó)戚、王公大臣、政府要員表示認(rèn)同，所以他們?cè)诔⒕芙^后再接再厲，期待以更大壓力迫使朝廷就范。6月16日，更大規(guī)模的國(guó)會(huì)請(qǐng)?jiān)复碓萍疾煸海俅蜗虺⑻岢鎏崆罢偌瘒?guó)會(huì)的要求。此為第二次國(guó)會(huì)請(qǐng)?jiān)浮?br/>　　第二次國(guó)會(huì)請(qǐng)?jiān)冈谌珖?guó)鬧得動(dòng)靜太大了，這有好處也有壞處，好處是動(dòng)員了民眾，擴(kuò)大了影響，壞處是使官府中的人開始感到害怕，擔(dān)心朝廷如果真的順應(yīng)民意予以讓步，可能引起一場(chǎng)多米諾骨牌效應(yīng)，至少也會(huì)給將來(lái)的政治發(fā)展開一個(gè)不好的先例，有計(jì)劃的政治總會(huì)被打亂，朝廷的政治威信無(wú)疑會(huì)受到極大傷害?；谶@些考量，清廷于1910年6月27日毫不猶豫地拒絕了提前召集國(guó)會(huì)的要求。
　　
　　民粹的勝利
　　清廷對(duì)國(guó)會(huì)請(qǐng)?jiān)傅牡诙尉芙^應(yīng)該說(shuō)使這個(gè)運(yùn)動(dòng)走到了終點(diǎn)，九年預(yù)備的共識(shí)應(yīng)該還有效。無(wú)奈，人算不如天算。日俄兩國(guó)7月4日在圣彼得堡簽署了一個(gè)看似瓜分東三省的協(xié)議，這一次的外交警訊為原本即將消停的國(guó)會(huì)請(qǐng)?jiān)高\(yùn)動(dòng)提供了巨大動(dòng)力。8月12日，各省咨議局在北京成立了一個(gè)聯(lián)合會(huì)，推舉湖北咨議局議長(zhǎng)湯化龍為主席。這個(gè)機(jī)構(gòu)后來(lái)成為國(guó)會(huì)請(qǐng)?jiān)高\(yùn)動(dòng)的指揮機(jī)關(guān)，發(fā)揮很大功能，甚至為后來(lái)的辛亥革命做了準(zhǔn)備。
　　外交危機(jī)極大刺激了國(guó)人敏感的神經(jīng)，在日本的留學(xué)生舉行抗議活動(dòng)；在北京的學(xué)生舉行示威游行，甚至有極端學(xué)生剖腹自殺，以明心跡，以勵(lì)眾志；福建、四川、兩湖、江西、貴州特別是東三省的民眾也被動(dòng)員起來(lái)，加入了抗?fàn)幮辛小?br/>　　民眾的愛國(guó)熱情特別是學(xué)生的悲情深深影響了各省請(qǐng)?jiān)复砗妥勺h局聯(lián)合會(huì)的成員，他們不辭辛勞來(lái)回奔波，通過(guò)各種關(guān)系將請(qǐng)?jiān)笗徒o皇親國(guó)戚、王公大臣、政府要員，甚至攝政王家里。他們的辛苦與悲情終于獲得了報(bào)償，10月22日，資政院通過(guò)速開國(guó)會(huì)案。消息傳出，舉國(guó)振奮。
　　資政院的決議、民眾的悲情，也深深打動(dòng)了各省督撫。10月25日，由東三省總督錫良領(lǐng)銜，湖廣總督瑞、兩廣總督袁樹勛等18位督撫等聯(lián)名上奏，請(qǐng)求朝廷立即組織責(zé)任內(nèi)閣，明年召開國(guó)會(huì)。
　　既然資政院、各省督撫甚至還有許多王公大臣都是這個(gè)態(tài)度，那么攝政王也就不再需要顧忌。同一天（25日），攝政王在接見請(qǐng)?jiān)复頃r(shí)表示，他雖然認(rèn)為立憲過(guò)程應(yīng)該遵循先前約定，有序進(jìn)行，但如果大家都認(rèn)為有調(diào)整必要，如果資政院也有新決定，那么他個(gè)人一定會(huì)尊重資政院的決定。
　　攝政王的表態(tài)掃清了提前召開國(guó)會(huì)的一大障礙。26日，資政院通過(guò)一個(gè)新決議，奏請(qǐng)朝廷順應(yīng)民意，速開國(guó)會(huì)。28日，攝政王將這些意見批轉(zhuǎn)會(huì)議政務(wù)處進(jìn)行討論。11月4日，博弈各方終于達(dá)成新的妥協(xié)，朝廷宣布將九年預(yù)備縮短為五年。國(guó)會(huì)請(qǐng)?jiān)高\(yùn)動(dòng)終于獲得了比較圓滿的勝利。
　　大清王朝在面對(duì)各方壓力時(shí)，已經(jīng)不堪其負(fù)，有計(jì)劃的政治被打亂，只好順?biāo)燧浾摚浣y(tǒng)治已搖搖欲墜。國(guó)會(huì)請(qǐng)?jiān)高\(yùn)動(dòng)勝利了，其實(shí)只是一次民粹主義的勝利。這個(gè)勝利潛伏著一個(gè)巨大隱患，朝廷的政治信譽(yù)受到相當(dāng)傷害，此后但凡遇到不合心意的政治決策，民粹主義總是在不經(jīng)意間成為運(yùn)動(dòng)的主導(dǎo)。
　　當(dāng)原本正當(dāng)?shù)蔫F路干線國(guó)有化政策宣布時(shí)，只要有人不滿意，只要有人煽動(dòng)造反，好像誰(shuí)也沒有辦法。中國(guó)政治只能隨波逐流，走到哪兒算哪兒。
　　作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院近代史所研究員、博士生導(dǎo)師