面對商品過剩，應(yīng)建立一個(gè)“蓄水池”系統(tǒng)。在此系統(tǒng)下，總體過剩的基本商品將流入庫存，而不會(huì)打擊市場或商業(yè)結(jié)構(gòu)，并且持續(xù)如此調(diào)配，直到出現(xiàn)相應(yīng)的消費(fèi)需求。
　　“蓄水池”方案的政治方面最重要的是它和現(xiàn)在影響世界的壓力和變化之間的關(guān)系。不可否認(rèn)全球民主都面臨挑戰(zhàn)。這種挑戰(zhàn)是源于經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定，而且隨著繁榮的消退其危險(xiǎn)愈盛。在一個(gè)類似上次的蕭條中，美國的民主何去何從，也是一個(gè)不令人愉快的問題。
　　“蓄水池”方案是應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的工程學(xué)機(jī)制，本質(zhì)上和民主及其他政治思想沒有關(guān)系。在資本主義或共產(chǎn)主義治下，在民主、法西斯或者寡頭政權(quán)政治國家中，它的運(yùn)轉(zhuǎn)都會(huì)有同樣的效率和價(jià)值?？傊m用于任何使用貨幣的經(jīng)濟(jì)體，并且能夠產(chǎn)生超過即時(shí)消費(fèi)需要的過剩原材料。
　　雖然該方案本質(zhì)上并不與美國的民主系統(tǒng)和自由競爭的資本主義契合，但它特別適合維持這一系統(tǒng)。資本主義的弱點(diǎn)是它不能有效地處理其產(chǎn)品。民主的弱點(diǎn)顯現(xiàn)在金融危機(jī)中，因?yàn)楫?dāng)時(shí)的緊急情況要求無限制地集權(quán)。毋庸置疑，如果1932年到1933年的經(jīng)濟(jì)崩潰持續(xù)更長的時(shí)間，它將使政治獨(dú)裁持久化。這種獨(dú)裁的最終方向以及它對我們公民自由和經(jīng)濟(jì)自由的影響只能聽天由命了。
　　如果說應(yīng)該采用“蓄水池”方案是為了防止經(jīng)濟(jì)崩潰重演以保障民主傳統(tǒng)，似乎十分淺薄。但要是說我們的方案可以避免深度蕭條的災(zāi)難就十分充分了；因?yàn)檫@本身就是很大的優(yōu)點(diǎn)，不需要訴諸政治危機(jī)來支持。但是，額外強(qiáng)調(diào)這一說法也并沒有錯(cuò)，因?yàn)槲覀児逃械牧?xí)慣就是當(dāng)繁榮的太陽再度升起就忘記了蕭條的噩夢。如今在1937年確實(shí)是考慮經(jīng)濟(jì)周期挑戰(zhàn)的最佳時(shí)期——消退的危機(jī)余威猶在，但減輕的壓力使得我們有機(jī)會(huì)更加安靜清楚地思考。
　　我們重拾的繁榮在本質(zhì)上并不完美也并不清晰，使得我們更有必要進(jìn)行這種思考。隨著總體經(jīng)濟(jì)指數(shù)回升到標(biāo)準(zhǔn)以上，我們發(fā)現(xiàn)失業(yè)和救濟(jì)仍然是主要負(fù)擔(dān)。聯(lián)邦預(yù)算仍未達(dá)到收支平衡。銀行狀況是人為造成的，充斥著崩潰的可能性。大量的異常狀況仍然存在于多個(gè)商業(yè)領(lǐng)域的恢復(fù)指數(shù)當(dāng)中。經(jīng)濟(jì)機(jī)器就連之前繁榮時(shí)代那種欺騙性的平穩(wěn)性也沒有表現(xiàn)出來。雖然我們還沒有完全從上一個(gè)蕭條的陰影中解脫出來，我們已經(jīng)能看到下一次危機(jī)的影子了。
　　過去困窘的幾年壓得我們的經(jīng)濟(jì)和政治結(jié)構(gòu)幾近崩潰，催生了這些活潑新穎的救濟(jì)舉措，當(dāng)我們回顧這幾年，自然會(huì)問現(xiàn)在能發(fā)展什么樣的政策和技術(shù)以使這種災(zāi)難不再發(fā)生。答案并不令人放心。的確，我們做出了新的信貸控制，特別是在證券領(lǐng)域；而因此我們可以相信，過去加重經(jīng)濟(jì)周期危害的信貸泛濫已經(jīng)一去不復(fù)返了。
　　就算我們能阻止銀行貸款的過度擴(kuò)張，我們商業(yè)機(jī)構(gòu)在本質(zhì)上仍留有嚴(yán)重周期波動(dòng)的威脅。收縮和衰竭再一次全方位抵不過擴(kuò)張。1937年這次擴(kuò)張將升級為過度擴(kuò)張，最終導(dǎo)致崩潰，似乎和1930年一樣不可避免。對資本貨物的需求會(huì)再度迫切地出現(xiàn)，但不會(huì)持續(xù)；較高的商品價(jià)格會(huì)再次刺激原材料生產(chǎn)。購買力和消費(fèi)最終會(huì)達(dá)不到產(chǎn)量，“豐裕中的貧困”這一悖論會(huì)再次掌控我們。
　　我們用過去陳腐的招數(shù)難以對付未來的這些災(zāi)難。我們不能自以為是地說商業(yè)周期自然而有益，貿(mào)易狀況的波動(dòng)是進(jìn)步的代價(jià)。下一次蕭條非常可能和上一次一樣嚴(yán)重。如果真是那樣，我們要擔(dān)心的就不只是生意糟糕了。美國人民不會(huì)再一次容忍因?yàn)榻鹑谫Y本主義系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)的瑕疵導(dǎo)致的大蕭條。
　　那些想保留資本主義優(yōu)勢和個(gè)人主動(dòng)性的人就要面對挑戰(zhàn)，讓這個(gè)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)起來，如果短期內(nèi)資本主義再度慘敗，它很快會(huì)讓位于其他體制。這個(gè)“其他體制”很可能經(jīng)濟(jì)上不會(huì)更好，政治上只會(huì)更糟。
　　無論我們對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)最終進(jìn)化的產(chǎn)物怎么看，要保護(hù)美國人的生活方式，則避免經(jīng)濟(jì)突然轉(zhuǎn)型，以漸變的形式發(fā)展至關(guān)重要?，F(xiàn)階段，集體主義和民主難以兼容。我們沒有接受集體主義一致的堅(jiān)定信念。我們也沒有高效和無私的公共服務(wù)的傳統(tǒng)，而沒有了這一傳統(tǒng)，集體主義就會(huì)變成無情的高壓的官僚主義。我們需要時(shí)間發(fā)展這種社會(huì)責(zé)任感。
　　商品“蓄水池”計(jì)劃的另一個(gè)不小的優(yōu)點(diǎn)是它允許我們在美國民主的傳統(tǒng)框架內(nèi)處理過剩的棘手問題。它不需要紀(jì)律來調(diào)整供給和需求或者動(dòng)輒沒收來提高社會(huì)底層的生活水平。我們的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)雖然在生產(chǎn)端展現(xiàn)了驚人的效率，但近期在分配領(lǐng)域體現(xiàn)出明顯的弱點(diǎn)，而“蓄水池”系統(tǒng)提供了這一經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)極度需要的改進(jìn)機(jī)制。
　　《儲(chǔ)備與穩(wěn)定》，詳見本期“本刊薦書”，本文選自該書第十九章，略有刪改