連日來，大批埃及民眾再度走上開羅、亞歷山大等大城市的街頭，以抗議軍方在9月10日宣布重新強化實施緊急狀態(tài)法。
　　埃及軍方這一舉措直接針對的是9月9日部分埃及民眾暴力沖擊以色列大使館事件，但緊急狀態(tài)法在埃及被普遍視為穆巴拉克時期專制獨裁的象征，加之原定于9月底舉行的議會選舉被最高軍事委員會推遲，普通民眾和推翻穆巴拉克的政治力量，開始將抗議矛頭直接指向埃及軍方。
　　自1952年埃及自由軍官革命推翻帝制以來，埃及軍方就長期掌控埃及政壇。今年2月11日前總統(tǒng)穆巴拉克辭職后，最高軍事委員會接管了埃及政權(quán)，并承諾在9月底舉行大選，將權(quán)力移交民選政府。但如今，越來越多的人指責(zé)軍方賴在位子上不走。
　　英國牛津大學(xué)中東問題專家、正在埃及調(diào)研的阿姆布萊斯特（Walter Armbrust）經(jīng)歷了近期的動蕩。針對現(xiàn)狀，他接受《財經(jīng)》記者采訪時說，埃及革命只是將洋蔥的外皮剝?nèi)?，這既可以理解成革命沒有動搖真正的當(dāng)權(quán)者，也可以理解為一旦剝?nèi)ネ馄?，公眾就能看清楚到底誰在掌控這個國家，只有公眾意識到這一點，真正改變這個體系的重任才能開始。
　　阿姆布萊斯特提醒說，這次示威和1月要求穆巴拉克下臺的民眾示威可能有所不同，因為現(xiàn)在除了穆斯林兄弟會成員組建的政黨和穆巴拉克殘余力量組成的政黨，其他黨派都還沒有準備好進行選舉，而選舉機制也不完善，因此目前在解放廣場上催促盡快選舉的人中，有一些可能是被已經(jīng)準備好選舉的政黨鼓動的。
　　選舉一再推遲
　　8月3日，迫于政治壓力，埃及軍方啟動了針對穆巴拉克的審判。至9月8日，五輪審判后仍未能將穆巴拉克定罪，反而有控方證人為穆巴拉克及其前內(nèi)政部長哈比卜·阿德利開脫罪名，證明其未對示威者開槍，或稱其開槍只是為了自保。這些言論再度在法庭外引發(fā)了穆巴拉克的支持者和反對者之間的激烈沖突，顯示穆巴拉克的殘余力量仍然強大。
　　《財經(jīng)》記者采訪的多位分析人士表示，更值得觀察的是，穆巴拉克時代的專制體制和行為模式對軍隊將領(lǐng)和臨時政府官員的影響。
　　9月9日，示威者在開羅吉薩區(qū)以色列大使館前聚集，抗議以軍在埃以邊境地區(qū)打死五名埃及士兵，并推倒使館的外墻。埃及安全部隊隨后與之發(fā)生沖突，造成三人死亡、1049人受傷。示威第二天，軍方宣布重新實施緊急狀態(tài)法，并擴大該法犯罪定義的范圍。這距離8月11日，埃及臨時內(nèi)閣決定啟動程序解除緊急狀態(tài)法，不過一個月時間。
　　在不少政治分析人士眼中，埃及軍方的這一反應(yīng)從側(cè)面證明了軍隊和臨時政府的行為如同前政府一樣顢頇、專橫。
　　埃及軍方最為普通民眾詬病的一點是，一再推遲議會選舉。3月28日，最高軍事委員會成員沙辛（Mamdouh Shaheen）少將表示，埃及將于9月舉行議會選舉，還政于民；但7月底沙辛的描述就改為，“在9月啟動國會上下兩院的競選準備，并最遲在30天后正式開始投票”；如今9月幾近結(jié)束，仍沒有舉行議會選舉的跡象。
　　9月18日，埃及選舉委員會宣布，初步定于2011年11月21日至2012年1月3日舉行人民議會（People’s Assembly，即埃及下議院）選舉，2012年1月22日至3月4日舉行舒拉議會（Shura Council，即埃及上議院）選舉。但這尚未得到最高軍事委員會的批準。
　　與一味指責(zé)軍方戀棧的批評者不同，英國防衛(wèi)與安全智庫——皇家聯(lián)合服務(wù)研究所（Royal United Services Institute）研究員、哈佛大學(xué)學(xué)者約什（Shashank Joshi）對《財經(jīng)》記者分析說，在選舉日期選擇上，埃及軍方面臨兩難困境，一方面他們被已經(jīng)準備充分的政治勢力催促盡快主持選舉，一方面尚未集結(jié)完畢的政治力量則要求選舉不能過早。如果11月選舉，穆斯林兄弟會和前穆巴拉克國家民主黨成員最有可能獲得議會多數(shù)席位，除此之外一切都難以預(yù)料。
　　另據(jù)西方媒體報道稱，9月13日，阿拉伯聯(lián)盟前秘書長穆薩、國際原子能機構(gòu)前總干事巴拉迪、獨立候選人弗特（Abdul Monem Abul Fotouh）等六名總統(tǒng)候選人舉行了閉門會議，當(dāng)選呼聲較高的穆薩表示，他們商議后決定共同要求在明年2月或者3月舉行總統(tǒng)選舉。但埃及軍方和臨時政府尚未披露關(guān)于總統(tǒng)選舉的任何信息。
　　阿姆布萊斯特在接受《財經(jīng)》記者采訪時認為，埃及軍方并非十分戀棧，但這并不意味著他們想放棄權(quán)力。一方面，最高軍事委員會里沒有一個穆巴拉克似的、具有超凡魅力的領(lǐng)袖人物，彼此也害怕出現(xiàn)這樣一個人物。他們很少單獨出現(xiàn)在媒體前，害怕其中某一人因此而顯得突出，從而重建個人化的權(quán)力基礎(chǔ)；另一方面，軍方高層估計掌握了埃及45％的財富，他們當(dāng)然希望掩蓋這一點，并由其他政治力量代行行政權(quán)力，以滿足埃及民眾對政府的要求。
　　
　　爭議選舉法
　　除了軍方的左右，埃及選舉法爭議未定，也是選舉一再推遲的重要原因。
　　3月19日，埃及舉行全民公決，修改了憲法中與選舉有關(guān)的章節(jié)，如放寬總統(tǒng)候選人資格、縮短任期、限制連任次數(shù)、授權(quán)司法系統(tǒng)監(jiān)督選舉、限制總統(tǒng)宣布實施緊急狀態(tài)法的權(quán)力。公決還要求新議會在當(dāng)選60天內(nèi)起草新憲法等。
　　但公決結(jié)果沒有闡明是否按照以前的選舉規(guī)則來劃分選區(qū)和確定議席，也沒有指出在新憲法未定的情況下，應(yīng)該由誰代行憲法權(quán)力。
　　在這種情況下，有人提出效仿突尼斯的做法。突尼斯示威者驅(qū)逐了總統(tǒng)本·阿里后，相對弱小的突尼斯軍方早早將權(quán)力移交給了由平民組成的過渡政府，該政府首先主持選舉出了一個選民大會，該機構(gòu)將負責(zé)起草新的憲法，并在第一次大選前行使管理國家的責(zé)任。
　　這種直接將權(quán)力交給選民的方法避開了誰是合法規(guī)則制定者的麻煩。因此，不少埃及自由主義者提出應(yīng)該先制定憲法，然后進行議會選舉和總統(tǒng)大選。
　　但這個被稱為“憲法優(yōu)先運動”的設(shè)想遭到了以穆斯林兄弟會為首勢力的強烈反對。穆斯林兄弟會8月13日在其網(wǎng)站上刊登聲明稱，強烈反對部分人教唆軍方出臺有關(guān)選舉制憲委員會成員以及制憲的原則大綱，因為一旦大綱出爐，軍方可能將其意志凌駕于憲法之上。有分析人士指出，除了對軍方的憂慮，穆斯林兄弟會也擔(dān)心自由主義者主導(dǎo)修憲對其成員參選的不利影響。
　　9月中旬，埃及最高軍事委員會和過渡政府通過媒體試探發(fā)表了新的議會選舉法草案。據(jù)埃及當(dāng)?shù)孛襟w《金字塔報》報道，該草案建議采用混合選舉制，即兩院的一半議席由政黨代表制選舉產(chǎn)生，另一半由個人代表制產(chǎn)生。人民議會的議席從原先的454席增加為504席，增加的10個議席由總統(tǒng)任命。126個選區(qū)實行個人代表制，共產(chǎn)生252個議員，58個選區(qū)實行政黨代表制，產(chǎn)生另外252個議員。在舒拉議會，議席由264席增至390席，其中三分之一由總統(tǒng)指定。議員從93個選區(qū)選出，65個選區(qū)經(jīng)個人代表制選出，共產(chǎn)生130名代表，28個區(qū)由政黨代表制選出，產(chǎn)生130名代表。
　　該草案遭到了自由派、改革派以及世俗團體政黨的強烈反對。民主聯(lián)盟（Democratic Alliance）認為，草案太偏向個人候選人，他們很可能是穆巴拉克勢力的殘余份子，而且在埃及議會選舉史上，候選人使用金錢、恐嚇等方式獲取席位的做法屢見不鮮。另一些新成立的政黨則認為，該法把實行政黨代表制的選區(qū)面積劃得過大，增加了小黨、新黨選舉活動的難度。
　　阿姆布萊斯特認同這些反對意見。他分析，草案的主要問題是軍方重新劃分了選區(qū)，這種選區(qū)劃分表面上顯得歪歪扭扭毫無邏輯，但實際上卻有著非常清楚的政治邏輯，除了歷史悠久人數(shù)眾多的穆斯林兄弟會，新的選區(qū)劃分使新組建的政治勢力相比前穆巴拉克國家民主黨分子組建的政黨，總是處于少數(shù)地位。
　　
　　在遭到高聲反對后，埃及軍方趕緊解釋那只是個草案，不代表最后決定。軍事委員會二號人物、幕僚長安納將軍（Chief of Staff Sami Anan）于9月18日再度與政黨代表協(xié)商選舉制度。
　　卡耐基國際和平研究中心中東問題高級研究員奧達薇（Marina Ottaway）在接受《財經(jīng)》記者采訪時同樣表達了對軍方干預(yù)選舉的擔(dān)憂。她說，公決結(jié)果規(guī)定選舉過程必須受到司法部門監(jiān)督，但由于法官人數(shù)有限，選舉只能分三天進行，“這將是個大麻煩，它意味著給現(xiàn)政府一個機會，如果第一天獲勝的是他們不喜歡的黨派，那么第二天政府就可以對其進行鎮(zhèn)壓，2005年議會選舉中穆斯林兄弟會的遭遇就是如此”。
　　
　　政治版圖重組
　　就在整個埃及圍繞議會和總統(tǒng)選舉爭議不休時，埃及的政治版圖正在迅速重組。宗教勢力和世俗勢力開始爭奪對埃及政壇的控制權(quán)。
　　穆巴拉克的國家民主黨解散后，穆斯林兄弟會成為埃及人數(shù)最龐大、組織最完整的政治力量。穆斯林兄弟會在2月15日成立了自由和正義黨（FJP)，角逐議會席位，但宣布不提名總統(tǒng)候選人。6月13日，政治立場偏保守的FJP與其他17個自由派政黨結(jié)成競選聯(lián)盟，以淡化其伊斯蘭教的色彩，但兩個月后，隨著力量增強，自由派政黨主動解散了聯(lián)盟，以免協(xié)助宗教勢力統(tǒng)治埃及政壇。
　　8月16日，15個政治和社會團體宣布成立一個名為“埃及集團”（Egypt Bloc)的競選聯(lián)盟，其主要成員是埃及的自由主義者、世俗主義者、“中偏左”的政治黨派及一些勞工組織。埃及集團公開宣稱，其首要目的就是阻止FJP贏得議會選舉，保證埃及政府的世俗性。
　　除了穆斯林兄弟會，一些極端伊斯蘭主義政黨也試圖參選。8月12日，三個立場激進的伊斯蘭薩拉菲（Salafi）政黨（即N