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中國如何幫助世界

2011-12-29 00:00:00
財經(jīng) 2011年23期


  負責(zé)任的利益攸關(guān)者(responsible stakeholder),還是不情愿的利益攸關(guān)者(reluctant stakeholder)?在美國復(fù)蘇乏力,歐洲主權(quán)債務(wù)危機愈演愈烈之際,這個著名的佐利克疑問,再度擺在了中國面前。
  30年來,中國一直秉持韜光養(yǎng)晦,把自己事情做好的原則,直至成長為世界第二經(jīng)濟大國。這一路徑和19世紀的美國頗為相似,但如今的中國也和“一戰(zhàn)”前后的美國一樣,面臨著是否承擔(dān)更多國際義務(wù)的選擇。
  顯然,做負責(zé)任的利益攸關(guān)者,比做不情愿的利益攸關(guān)者,更符合中國的利益。因為前者容易實現(xiàn)付出與回報、義務(wù)與權(quán)利的平衡,后者卻更可能面對出力不討好的結(jié)局。
  所謂利益攸關(guān),是因為當(dāng)下的世界經(jīng)濟秩序,總體而言最適合中國發(fā)揮比較優(yōu)勢,而在對現(xiàn)行秩序的修補過程中,中國有望贏得更有利的地位。
  “二戰(zhàn)”后,在美國主導(dǎo)下形成了以布雷頓森林體系、國際貨幣基金組織(IMF)、世界銀行、關(guān)貿(mào)總協(xié)定(GATT)為基本框架的世界經(jīng)濟秩序。這個秩序的核心,是關(guān)貿(mào)總協(xié)定,也就是后來的世貿(mào)組織(WTO)所代表的自由貿(mào)易體系,而布雷頓森林體系則確立了美元作為自由貿(mào)易的基準交易媒介。
  自由貿(mào)易是亞當(dāng)·斯密比較優(yōu)勢理論實現(xiàn)的基礎(chǔ),也是16世紀以來西方崛起的旗幟,但在WTO成立之前,自由貿(mào)易和經(jīng)濟全球化卻是以炮艦做背書,并且每一輪大國興衰,戰(zhàn)爭都如影隨形,直至險些毀滅人類的第二次世界大戰(zhàn)。
  如何在和平基礎(chǔ)上實現(xiàn)各自利益?聯(lián)合國及上述經(jīng)濟組織便是痛定思痛的結(jié)果。這個體系保證了西方世界(包括日本和東亞“四小龍”)戰(zhàn)后30年的黃金增長。此后布雷頓森林體系解體,但美元仍是全球基準貨幣,只不過其信用擔(dān)保由黃金變成了美國聯(lián)邦政府的主權(quán)信用。
  1989年冷戰(zhàn)結(jié)束,此后20年自由貿(mào)易體系空前擴展,世界經(jīng)濟真正連為一體。單是中國,便提供了7億人的勞動力和13億人的市場。
  起初,中國對加入自由貿(mào)易體系頗感躊躇。30年閉關(guān)鎖國、意識形態(tài)障礙、既得利益阻撓,讓中國加入WTO的談判長達15年之久。
  彈指一揮間,中國加入WTO已經(jīng)十年。這期間,中國成了全球化的最大受益者,受益程度連那些當(dāng)年最熱烈的入世鼓吹者也始料未及?;仡^看去,當(dāng)年關(guān)于“狼來了”的討論不值一哂,那些被認為處于懸崖邊緣的產(chǎn)業(yè)不僅一個沒垮,反而攻城拔寨,成為全球市場上的矯健舞者。
  如今,造就中國第二經(jīng)濟大國地位的自由貿(mào)易體系遇到了大麻煩,三年前爆發(fā)的金融危機令政府間的貿(mào)易保護主義風(fēng)險抬升,而美元地位的進一步動搖則增加了貿(mào)易成本。不難想象,如果中國制造的最大市場、世界經(jīng)濟的傳統(tǒng)中心歐盟和美國陷入長期衰退,中國勢必難以獨善其身。
  反過來,如果中國能夠為全球經(jīng)濟恢復(fù)增長助一臂之力,讓現(xiàn)行的經(jīng)濟秩序得以維系,并贏得結(jié)構(gòu)性改革的空間,則中國在現(xiàn)行秩序下的地位將得到加強,再比如改善貿(mào)易條件、進一步增加在IMF的投票權(quán)方面擁有更大的話語權(quán)。當(dāng)然還有更“誘人”的前景——人民幣和美元、歐元一起成為全球儲備貨幣。
  那么,中國該如何幫助世界?
  首先,中國可以為基本面尚可的歐元區(qū)危機國提供流動性支持,哪怕承擔(dān)幾十億美元的或有風(fēng)險。在這個問題上不能只算經(jīng)濟賬,還要算政治賬。值此關(guān)鍵時刻,中國“有雷有雨”的支持不僅有助于穩(wěn)定市場信心,也有助于中國在其他問題上的話事權(quán)。
  其次,中國高層應(yīng)當(dāng)敦促歐美相關(guān)政府加大改革力度,正如他們曾經(jīng)敦促中國改革一樣。在全球化時代,隨著全球勞動力市場的統(tǒng)一,那種“寅吃卯糧”“借舊還新”基礎(chǔ)上的高福利體系是維持不下去的,這些國家必須讓自己的人民勤奮起來。
  但是,是否改革畢竟是別國的事情,中國把自己的事情辦好,仍將是對世界最大的貢獻。中國早已明確了將經(jīng)濟發(fā)展模式由投資出口拉動轉(zhuǎn)型為投資出口消費共同拉動的戰(zhàn)略。早一天化決心為行動,中國就能早一天實現(xiàn)均富社會,同時也早一天為增長乏力的歐美經(jīng)濟提供外部需求——當(dāng)年,正是美國和歐洲的需求,帶動了中國經(jīng)濟的高速增長。
  1998年亞洲金融危機正酣之時,中國的實力遠不如現(xiàn)在雄厚。經(jīng)濟總量排世界第八,外匯儲備只有1400億美元,國內(nèi)更是問題重重。但是,中國毅然作出了人民幣不貶值的承諾。更重要的是,面對“萬丈深淵”和“地雷陣”,當(dāng)時的中國領(lǐng)導(dǎo)人不是退縮回避,而是激流勇進,大規(guī)模重組國有企業(yè),改革銀行體系,加入WTO。正是這三大改革,奠定了21世紀頭十年中國經(jīng)濟的黃金增長。
  這正是佐利克所說的“負責(zé)任的利益攸關(guān)者”。當(dāng)年的中國能夠做到這一點,今天的中國更沒有理由做不到這一點。

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