2012年中國高校自主招生又生變數(shù)。
　　 12月1日，南開大學(xué)宣布2012年自主招生將自行命題、自行考試。第二天，復(fù)旦大學(xué)公布2012年自主選拔錄取改革試點(diǎn)招生方案，對除江蘇、浙江、上海之外地區(qū)的自主招生采用新的“推優(yōu)直選”辦法。這意味著，兩校退出了“北約”自主招生聯(lián)考。
　　 另一方面，“華約”成員南京大學(xué)、西安交通大學(xué)和中國科技大學(xué)則宣布加入清華大學(xué)推出的2012年自主招生政策“新百年計(jì)劃”中的“自強(qiáng)計(jì)劃”，組成了“聯(lián)盟中的聯(lián)盟”。
　　 一年前，北京大學(xué)聯(lián)合復(fù)旦大學(xué)、南開大學(xué)、香港大學(xué)等13所高校組成自主招生考試聯(lián)盟，各校將聯(lián)合命題、統(tǒng)一組織筆試，并共享考試成績。該聯(lián)盟因北京大學(xué)牽頭，而被俗稱為“北約”。
　　 與此前后，2009年，清華大學(xué)、南京大學(xué)等五校首次聯(lián)合開展自主招生，次年又有中國人民大學(xué)、浙江大學(xué)加盟其中，組成所謂“華約”。
　　 2010年11月25日，北京理工大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)等八所以理工科見長的高校簽署全方位合作協(xié)議，決定在2011年自主招生選拔錄取中實(shí)行聯(lián)考，此為“卓越聯(lián)盟”。
　　 隨著三大聯(lián)盟的組建，自主招生考試也被戲稱進(jìn)入了“三國殺”階段。
　　 聯(lián)盟成立以來，圍繞著聯(lián)考是否有利于學(xué)生的多元選擇和減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)等方面，教育界意見不一，爭議的焦點(diǎn)在于，大范圍的捆綁招生，是否將異變?yōu)椤岸胃呖肌薄?011年初，一度出現(xiàn)“教育部醞釀解散自主招生聯(lián)考”的傳言。
　　 11月22日，教育部發(fā)布《2012年高校自主選拔錄取試點(diǎn)工作通知》，明確表示，由試點(diǎn)高校自主負(fù)責(zé)學(xué)?？己说雀黜?xiàng)管理工作，“部分試點(diǎn)高校將繼續(xù)探索完善自主考核中的筆試部分聯(lián)考”。
　　 但是，隨著復(fù)旦大學(xué)和南開大學(xué)的退出，自主招生聯(lián)考的未來再次充滿不確定性，亦引發(fā)三大聯(lián)盟是否會(huì)走向解體的猜測。
　　 此外，三大聯(lián)盟之間的競爭也呈現(xiàn)短兵相接之勢，在已經(jīng)確定的2012年聯(lián)考日程中，“北約”“華約”都將考試時(shí)間定為2月11日，“卓越聯(lián)盟”則安排在2月12日，這意味著考生只能在各聯(lián)盟中任選一家。
　　 2001年起，中國實(shí)施以深化改革、擴(kuò)大高校自主權(quán)為出發(fā)點(diǎn)的自主招生改革，試圖建立多元化的錄取機(jī)制，給學(xué)生提供更多的選擇機(jī)會(huì)，克服“一考定終身”之弊。
　　此后十年間，各高校展開了包括成立考試聯(lián)盟等一系列嘗試。但在現(xiàn)行高考制度未獲得根本改革，高校自主權(quán)受限的現(xiàn)實(shí)下，自主招生難以發(fā)揮其應(yīng)有的積極作用，反而可能異化為高校爭搶生源的另一手段。
　　“鳥籠”中的自主招生
　　 2001年，為了改變現(xiàn)有高校錄取模式，教育部推出自主招生政策，并在江蘇省展開試點(diǎn)。次年，教育部擴(kuò)大自主招生試點(diǎn)范圍，授權(quán)22所重點(diǎn)高校在全國范圍內(nèi)自主招生。此后，試點(diǎn)逐步擴(kuò)大，如今已有80所高校可進(jìn)行自主招生。
　　 不過，這一政策并非對高考和集中錄取制度的替代。除了并未對所有高校放開之外，還有一系列措施對自主招生的自主性做了限制。一方面體現(xiàn)在招生人數(shù)上，起初，教育部限定自主招生人數(shù)只能在計(jì)劃招生人數(shù)的5％以內(nèi)。2008年，教育部將此比例放寬至10％。
　　 更為關(guān)鍵的限制在于，參加自主招生的考生仍需參加高考。高考成績?nèi)允亲铌P(guān)鍵的錄取指標(biāo)，通過自主招生考試，學(xué)生只是獲得高考降分錄取的資格，也就是預(yù)錄取資格。降分比例開始一般在30分以內(nèi)，近年來漸有突破，如北京大學(xué)、清華大學(xué)的最高降分已達(dá)60分。但降分錄取的前提是，考生的高考成績必須達(dá)到該高校在當(dāng)?shù)氐淖畹弯浫》謹(jǐn)?shù)線，只有高考填報(bào)志愿時(shí)第一志愿報(bào)考該校，并且專業(yè)服從調(diào)劑，自主招生的優(yōu)惠條件才能使用。
　　 2005年，北京科技大學(xué)、北京交通大學(xué)、北京郵電大學(xué)、北京林業(yè)大學(xué)四所規(guī)格、規(guī)模相當(dāng)?shù)慕逃恐睂俑咝ｉ_始試行自主招生筆試聯(lián)考。這是最早出現(xiàn)的自主招生聯(lián)考形式，但直到“北約”“華約”“卓越聯(lián)盟”的組建才使聯(lián)考方式備受關(guān)注。
　　 上海交通大學(xué)教授、21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇介紹，各校推出自主招生聯(lián)考，是針對此前高校各自舉行筆試導(dǎo)致學(xué)生趕考成本大、負(fù)擔(dān)沉重而推出。但是并沒有改變自主招生與高考、集中錄取嫁接在一起的本質(zhì)?！鞍凑者@樣的程序，所謂自主招生，其實(shí)就是高考錄取優(yōu)惠，學(xué)生的選擇權(quán)并沒有擴(kuò)大。不管是聯(lián)考還是學(xué)校的自主測試，都是實(shí)質(zhì)上的‘小高考’”。
　　 北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授顧昕指出，按照傳統(tǒng)的錄取方式，每一個(gè)學(xué)生填報(bào)志愿是受到限制的。如果第一批次的第一志愿沒有被錄取，而其他志愿院校又已錄滿，則該生就可能被降到第二批次錄取，“他可能考北大就差了1分，卻無法被與北大相當(dāng)?shù)脑盒ｄ浫　！?br/>　　
　　招生聯(lián)盟內(nèi)爭
　　 由于自主招生實(shí)質(zhì)是在現(xiàn)行高考制度下運(yùn)行，改革在操作中變成了高校爭奪優(yōu)秀生源的一種手段。
　　 深圳中學(xué)2011屆高三學(xué)生石潘瑾欣參加了2011年的“北約”自主招生。他告訴《財(cái)經(jīng)》記者，自主招生的流程為：向高校遞交申請——高校初審——審核通過者參加筆試——筆試通過參加面試——面試通過可以獲得高考降分錄取的機(jī)會(huì)，也就是預(yù)錄取。
　　 其中，第一步的申請環(huán)節(jié)分為學(xué)校推薦和自我推薦兩種?！白运]”需達(dá)到所報(bào)學(xué)校的條件，“校薦”則是中學(xué)組織一次考試，根據(jù)分?jǐn)?shù)高低確定推薦資格。石潘瑾欣申請了“北約”中兩所最熱門的學(xué)校，通過并以“自薦”形式獲得了北大筆試資格，通過“校薦”獲得了復(fù)旦的筆試資格。
　　 聯(lián)考過程中，雖然學(xué)生可以選擇兩所到三所學(xué)校，并無先后之分，但在“北清神話”作用下，一般在“校薦”環(huán)節(jié)，中學(xué)都把分?jǐn)?shù)最高的學(xué)生推薦給北大或清華，這樣一來，復(fù)旦自然處于劣勢。而如果復(fù)旦單獨(dú)招考，則有可能獲得分?jǐn)?shù)更高的生源。
　　 對于今年為何退出“北約”，復(fù)旦招生辦人士解釋說，近年全國各高校聯(lián)考平均預(yù)錄取率為10％左右，但去年復(fù)旦參加聯(lián)考的實(shí)際預(yù)錄取率低于2％?！斑@意味著絕大部分聯(lián)考時(shí)報(bào)考復(fù)旦的學(xué)生都沒有享受到自主招生優(yōu)惠政策。”
　　據(jù)復(fù)旦大學(xué)歷史系教授、該校湖北招生組成員馮瑋介紹，在形成聯(lián)盟和聯(lián)考之前，上海地區(qū)，北大、清華一直實(shí)行“零志愿”錄取，即在復(fù)旦、交大等一本錄取之前，北大、清華就先行錄取。這引起了復(fù)旦和上海交大的不滿，要求取消“零志愿”錄取?！敖逃烤徒o了復(fù)旦和上海交大一個(gè)特殊政策，可以提前預(yù)錄取。比如復(fù)旦在上海要招1000名，通過提前預(yù)錄取了500名，這500名是鎖定的，預(yù)錄取之后就不能再走了，相當(dāng)于‘零零志愿’”。而自主招生聯(lián)考后，由于優(yōu)秀生主要由校方推薦，從而使復(fù)旦和交大的“零零志愿”優(yōu)勢形同虛設(shè)。
　　 馮瑋直言，“聯(lián)盟事實(shí)上對北大、清華有利，對其他學(xué)校不利。事實(shí)上，復(fù)旦三個(gè)月之前就醞釀退出了，只是一直沒公布?！?br/>　　 對于復(fù)旦和南開退出聯(lián)盟，熊丙奇認(rèn)為，聯(lián)盟是一種松散的關(guān)系，有學(xué)校退出很正常。在他看來，復(fù)旦的退出也并不是站在學(xué)生的角度思考問題，而只是出于競爭的需要。
　　
　　“掐尖”大戰(zhàn)
　　 自主招生聯(lián)盟成立之初，各高校皆稱，聯(lián)盟除了節(jié)約學(xué)校和學(xué)生的考試成本，避免學(xué)生在不同城市、不同高校間來回奔波，還可增加雙方的選擇機(jī)會(huì)。
　　 石潘瑾欣說，2011年的聯(lián)考，廣東地區(qū)的“北約”考點(diǎn)設(shè)在中山大學(xué)、“華約”的考點(diǎn)在廣州六中，的確免去了考生的奔波之苦。然而，對于是否增加了選擇機(jī)會(huì)，則沒有想象中那么理想。這是因?yàn)?，每位考生可在?lián)盟內(nèi)選擇兩所到三所高校，似乎選擇機(jī)會(huì)足夠充分。但同時(shí)，三大聯(lián)盟的考試時(shí)間相互沖突，使得考生只能選擇一個(gè)聯(lián)盟，而不得不放棄選擇其他聯(lián)盟學(xué)校的機(jī)會(huì)。
　　
　　 實(shí)際上，各聯(lián)盟相互排斥的趨勢亦十分明顯，2011年，“北約”和“華約”的筆試時(shí)間為前后一天；2012年，甚至 “不約而同”安排在同一天——2月11日，“卓越聯(lián)盟”則安排在2月12日。
　　 在馮瑋看來，這種安排更顯出聯(lián)盟之間的競爭日益白熱化。
　　 近年來，高考統(tǒng)一錄取的過程中，各大名校爭搶優(yōu)質(zhì)考生的“掐尖”大戰(zhàn)愈演愈烈。大戰(zhàn)中，北大、清華占盡優(yōu)勢。
　　 現(xiàn)實(shí)中，有多少考生考上“北清”兩校，甚至已成為地方教育官員和中學(xué)校長政績的衡量標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)馮瑋透露，2010年，湖北一考生本想報(bào)復(fù)旦，可在前來簽約的路上，接到當(dāng)?shù)馗笨h長五個(gè)電話，考生最后只能選擇了清華。
　　 目前，2012年的高校招生已經(jīng)開始啟動(dòng)，各校紛紛推出名目繁多的各種自主招生政策。
　　 北大光華管理學(xué)院12月6日正式推出“光華自主招生計(jì)劃”，這也是北大首次新增的學(xué)院單獨(dú)自主招生。
　　 10月18日，清華大學(xué)招辦推出2012年自主招生“新百年計(jì)劃”。該計(jì)劃針對寒門子弟、天才偏才和全面領(lǐng)軍人才，分為“自強(qiáng)計(jì)劃”“拔尖計(jì)劃”和“領(lǐng)軍計(jì)劃”三種不同的招生辦法。清華大學(xué)根據(jù)各中學(xué)近年考入清華大學(xué)學(xué)生的質(zhì)量、數(shù)量及在校綜合表現(xiàn)，確定具有推薦資格的中學(xué)名單和推薦人數(shù)。而“華約”聯(lián)盟成員南京大學(xué)、西安交通大學(xué)和中國科技大學(xué)亦加入了清華的“自強(qiáng)計(jì)劃”，組成了“聯(lián)盟中的聯(lián)盟”。
　　 另外，中國人民大學(xué)擬在自主招生中實(shí)行“校長直通車計(jì)劃”和“圓夢計(jì)劃”。前者由中學(xué)校長實(shí)名推薦；后者面向全國50所縣及縣以下地區(qū)中學(xué)，也由校長實(shí)名推薦。被推薦的考生只需通過人大的面試，高考成績達(dá)到生源省份一本錄取線即可被錄取。
　　 “‘百年計(jì)劃’，‘領(lǐng)軍計(jì)劃’，都是為了‘掐尖’?！瘪T瑋說。他也坦言，復(fù)旦退出“北約”，亦無非是爭取在生源大戰(zhàn)中的有利地位。他認(rèn)為，在錄取方式?jīng)]有進(jìn)行根本改變的情況下，自主招生和自主招生聯(lián)盟幾乎必然成為高校爭搶生源的犧牲品。
　　 在熊丙奇看來，各大高校的自主招生政策五花八門，只是概念不同，其實(shí)并無二致，“無非就是學(xué)校推薦，錄取優(yōu)惠，大同小異”?！斑^去幾年中，中國大學(xué)自主招生幾乎每年都會(huì)推出新政策、新計(jì)劃，讓考生和家長陷入政策焦慮中，這不是一項(xiàng)影響廣泛的民生政策應(yīng)該有的狀態(tài)?？偸请S意調(diào)整、變化的政策，只能讓人無所適從。”熊丙奇說。
　　
　　聯(lián)考淪為“小高考”？
　　 非實(shí)質(zhì)性改革的另一重后果是使自主招生尤其是考試聯(lián)盟淪為“小高考”。
　　 在一位教育界人士看來，高校自主招生的初衷之一即在于招錄綜合素質(zhì)較強(qiáng)或具有特長的學(xué)生，但通過聯(lián)考實(shí)踐，其實(shí)際效果上似與此相悖。一個(gè)主要的原因在于，中學(xué)本應(yīng)根據(jù)學(xué)生實(shí)際情況進(jìn)行推薦，然而在社會(huì)誠信喪失的情況下，對于學(xué)校而言，只能采用最保險(xiǎn)的做法——根據(jù)成績排名來決定推薦誰。
　　 “推薦的如果是一個(gè)平民子弟還好，如果是官員的孩子，就會(huì)受到懷疑是不是其中有貓膩兒?！瘪T瑋說。于是，各中學(xué)在推薦之前均會(huì)舉行一次校內(nèi)考試，以確定推薦資格。
　　 石潘瑾欣說，這種校內(nèi)考試的題目形式和內(nèi)容與自主招生考試很相似，是學(xué)校參考往年的自主招生出題，考試分上午下午兩場，總時(shí)長不超過四個(gè)小時(shí)。
　　 校內(nèi)考試之后便是自主招生考試。石潘瑾欣對這次考試印象深刻，“一整天都在考”：上午是語文、數(shù)學(xué)、英語三科，合起來考試，一共三四個(gè)小時(shí)，期間不休息，學(xué)生必須合理分配時(shí)間寫完三張答卷。下午是物理和化學(xué)，分開考試，各一個(gè)小時(shí)。晚上則是歷史和政治科目，各一小時(shí)。
　　除了疲勞之外，石潘瑾欣說，聯(lián)考的最大問題就是命題“高考化”。
　　 在2011年的聯(lián)考中，“華約”和“卓越聯(lián)盟”均委托教育部考試中心命題，而“北約”由各個(gè)高校聯(lián)合命題。備考時(shí)，石潘瑾欣參照過往年各個(gè)高校的自主招生題目，他的感受是，在未實(shí)行聯(lián)考時(shí)，“各個(gè)高校自主發(fā)揮的地方更多”。
　　 對于學(xué)生而言，聯(lián)考帶來的實(shí)惠似乎并不多。石潘瑾欣所在的班級大約有十余人參與了自主招生考試，超過全班四分之一。石潘瑾欣說，同學(xué)中報(bào)考清華、北大、復(fù)旦的全部都沒有獲得預(yù)錄取資格，其中的大部分是沒有通過筆試?！皽?zhǔn)備高考就很忙，沒有更多的時(shí)間和必要去準(zhǔn)備自主招生”。
　　 南開大學(xué)退出“北約”亦是出于此種考慮，該校分管招生工作的副校長楊克欣坦言，南開單獨(dú)組織考試承擔(dān)了很大風(fēng)險(xiǎn)和壓力，包括命題怎樣體現(xiàn)“南開標(biāo)準(zhǔn)”，告別聯(lián)考后如何提高對生源的吸引力等。但楊克欣稱，為招到適合南開的學(xué)生，這種冒險(xiǎn)是值得的。
　　
　　期待高校真自主
　　 在多位教育界人士看來，自主招生和考試聯(lián)盟的實(shí)質(zhì)意義在于增加學(xué)校和學(xué)生的選擇權(quán)，而如今卻成了異化為通過錄取優(yōu)惠，爭奪優(yōu)質(zhì)生源的一種手段。問題的關(guān)鍵在于自主招生和聯(lián)考仍與集中錄取相嫁接。
　　 熊丙奇是自主招生聯(lián)考的倡議者之一，但他設(shè)想中的聯(lián)考與當(dāng)下的聯(lián)考有本質(zhì)不同。在他看來：“首先聯(lián)考應(yīng)該是社會(huì)化考試，是由社會(huì)機(jī)構(gòu)組織、大學(xué)自主認(rèn)可、學(xué)生自主選擇參加，而不是學(xué)校間結(jié)盟。其次是學(xué)業(yè)水平測試，重在考查學(xué)生的能力，而不是與當(dāng)前高考相似的按學(xué)科考試?！?br/>　　熊丙奇認(rèn)為，要將異化的聯(lián)考制度拉回到正軌，具體的方式有兩個(gè)：一是參加聯(lián)考獲得學(xué)校自主招生資格的學(xué)生，不再要求參加統(tǒng)一高考、集中錄取。按照這種方式，一名學(xué)生可獲得多所大學(xué)的錄取通知書，這就實(shí)現(xiàn)了高校的真正自主招生；另一種辦法是，以高考成績作為對學(xué)生的評價(jià)依據(jù)，自主招生高校自主提出申請的成績要求，達(dá)到成績要求的學(xué)生可自主申請若干所學(xué)校，此后大學(xué)自主進(jìn)行錄取，這樣，一名學(xué)生也可同時(shí)獲得多張錄取通知書，“無論哪一種方式，關(guān)鍵需要進(jìn)一步落實(shí)學(xué)校招生自主權(quán)、擴(kuò)大學(xué)生選擇權(quán)”。
　　 對于擴(kuò)大學(xué)校的自主權(quán)，一個(gè)普遍的擔(dān)憂是，學(xué)校的錄取能否保持招生的公正，避免暗箱操作。中國人民大學(xué)一位熟悉招生的教授透露，在自主招生過程中，的確存在一些“幕后交易”，“有領(lǐng)導(dǎo)打招呼下來，要照顧一個(gè)子女或親戚，學(xué)校難以拒絕”。但是，在這位教授看來，近年來，隨著程序的規(guī)范化，暗箱操作的可能性在減少?！氨热缑嬖嚟h(huán)節(jié)，由多位教授共同參與評分，一方面教授有其獨(dú)立性，另一方面各方面監(jiān)督也越來越嚴(yán)密，評委也會(huì)珍惜自己的聲譽(yù)?！彼J(rèn)為，改革方向不是否定自主招生，而是進(jìn)一步推進(jìn)改革，“比如將評委們的信息都公開”。
　　 顧昕也表示，進(jìn)一步改革的方向其實(shí)非常明確，就是推行百分百的自主招生，高校完全自主，學(xué)生多元選擇。對于高校自主后可能出現(xiàn)的招生腐敗，顧昕認(rèn)為并沒有必要擔(dān)憂，充分的競爭之下，那些存在腐敗現(xiàn)象的學(xué)校，最終會(huì)被學(xué)生和家長所拋棄。
　　 作為更深層次的配套改革，熊丙奇認(rèn)為，根本在于要推進(jìn)現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)，這是保障自主權(quán)被合理使用的基本制度。有了這一制度，大學(xué)的教育權(quán)與行政權(quán)分離，自主招生政策由獨(dú)立的招生委員會(huì)制定并監(jiān)督執(zhí)行，才可推進(jìn)招生公開公正。