從“周老虎”、“俯臥撐”到“躲貓貓”，無不折射出當前我國處在由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代化社會轉(zhuǎn)變的社會轉(zhuǎn)型時期，各利益主體、社會結(jié)構(gòu)和社會形態(tài)都發(fā)生重大改變，社會矛盾和社會問題日益突出，公眾對政府公共事務(wù)的關(guān)注和參與熱情日趨加深。分析“躲貓貓”事件的始末，可以發(fā)現(xiàn)整個事件傳播過程中三個主體因素——政府、媒體和公眾間的力量博弈。
　　一、公共事務(wù)概念及特點
　　公共事務(wù)的概念源自于18世紀的英國，當時叫做“社會事務(wù)”。亞當·斯密認為需要政府處理的社會事務(wù)包括三方面：“保護社會，使其不受其他獨立社會的侵害；盡可能地保護社會上各個人，使不受社會上任何其他人的侵害或壓迫；建設(shè)并維持某些公共事業(yè)及某些公共設(shè)施?！?公共事務(wù)和公共物品具有關(guān)聯(lián)性，經(jīng)濟學(xué)家將公共物品界定為每個人對該類物品的消費都不會導(dǎo)致其他人對其消費減少的物品，公共物品表現(xiàn)出非競爭性、非排他性和不可分割性的特點。物品是對客觀狀態(tài)的界定，事務(wù)則是對物品形成的描述，即事務(wù)是生產(chǎn)物品的活動。所謂公共事務(wù)，是指為了滿足社會全體或大多數(shù)成員需要，體現(xiàn)他們的共同利益，讓他們共同受益的那類事務(wù)。
　　公共事務(wù)包括行政、治安、法律事務(wù)、藝術(shù)、教育、科學(xué)等方面，而且隨著社會和經(jīng)濟發(fā)展不斷調(diào)整和改變其范圍。公共事務(wù)具有公共性、勞務(wù)性、非營利性、階級性的特點。 公共性和階級性是公共事務(wù)的本質(zhì)屬性，勞務(wù)性和非營利性是公共事務(wù)的表現(xiàn)形式。在當前社會轉(zhuǎn)型期和高風險社會的背景下，“躲貓貓”事件就歸屬于公共事務(wù)，引起公眾、政府和媒介對這一事件的極大關(guān)注，也說明了該事件具有公共性、非營利性和階級性的特點。
　　二、政府公共事務(wù)傳播的傳統(tǒng)模式
　　以“躲貓貓”事件為例，分析政府公共事務(wù)傳播的傳統(tǒng)模式。24歲青年男子李蕎明因盜伐林木被刑拘，2月8日因“重度顱腦損傷”離開晉寧縣