為適應(yīng)新時(shí)期用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的需要，南陽市從提升基層工作能力入手，強(qiáng)化信訪干部配備，加強(qiáng)信訪干部教育培訓(xùn)，注重提升信訪干部的綜合素質(zhì)，并將信訪干部參加培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績(jī)作為干部考核的內(nèi)容和任職、晉升的重要依據(jù)，培養(yǎng)造就了一支特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)、特別有思想、特別能作為的、具備較強(qiáng)社會(huì)管理能力的信訪干部隊(duì)伍，全市信訪總量逐年減少，信訪積案大幅下降，信訪部門綜合協(xié)調(diào)解決問題的能力持續(xù)增強(qiáng)，受到了社會(huì)各界和廣大群眾的肯定和好評(píng)。
　　堅(jiān)持以人為本，打造群眾之家。 為徹底改變信訪接待場(chǎng)所過去那種辦公無設(shè)備、群眾不信任的難堪境地，市委群工部制定了《南陽市基層群眾工作站（科、股）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，并于2009年8月在新野縣召開了全市信訪工作基礎(chǔ)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，對(duì)基層基礎(chǔ)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)范。全市先后投資兩千萬余元，改善辦公條件，完善配套設(shè)施。市委群工部將2010年定為“基礎(chǔ)建設(shè)年“，先后10多次組織高規(guī)格的督查隊(duì)伍，以“夏強(qiáng)基”專項(xiàng)行動(dòng)為載體，采取同時(shí)、同步、同標(biāo)準(zhǔn)的“CT”工作法對(duì)全市14個(gè)縣市區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)工作進(jìn)行全面掃描和幫扶整改， 使原本參差不齊的信訪現(xiàn)狀徹底改觀，唐河縣、方城縣、社旗縣、鎮(zhèn)平縣等搬遷、新建、擴(kuò)建了接待辦公場(chǎng)所，全市基層解決群眾問題的能力全面跟進(jìn)。同時(shí)，全市投資200余萬元，著力建設(shè)信訪文化，在群眾來訪接待場(chǎng)所安裝空調(diào)，設(shè)置供水設(shè)備，配備急救藥品、紙、筆、眼鏡等必須品，優(yōu)化接訪環(huán)境，提升服務(wù)質(zhì)量，打造了溫馨和諧的“群眾之家”。目前，市、縣、鄉(xiāng)信訪場(chǎng)所面貌全面改觀，縣、市、區(qū)群工部均擁有數(shù)千平米的辦公大樓，千余平米的接訪大廳，236個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）群工站辦公用房都在3間（60平米）以上，且軟硬件配備齊全。南陽信訪工作實(shí)現(xiàn)了有陣地、有隊(duì)伍、有制度、有經(jīng)費(fèi)。
　　強(qiáng)化制度保障，壯大信訪隊(duì)伍。針對(duì)新時(shí)期我市信訪干部數(shù)量與擔(dān)負(fù)的工作任務(wù)不相適應(yīng)的突出問題，市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期群眾工作的意見》，將信訪干部人員配備用文件形式固定下來，文件明確規(guī)定：人口在50萬以下的縣（市、區(qū)），縣（市、區(qū)）委群眾工作部人員配備不少于30人；人口在100萬以下的縣（市、區(qū)），群工部人員配備不少于35人；人口在100萬以上的縣（市、區(qū)），群工部人員配備不少于40人。人口在3萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，專職群眾工作人員不少于4人。市、縣重點(diǎn)部門要成立群眾工作科，正科級(jí)規(guī)格，配備1-3名專職信訪干部。目前，全市共有信訪干部1863人，較五年前增加418名信訪干部，基本滿足了新時(shí)期信訪工作的需要，確保能夠隨時(shí)接待來訪群眾，及時(shí)跟蹤督辦案件，及時(shí)反饋辦理意見。
　　調(diào)整學(xué)歷結(jié)構(gòu)，提高文化水平。我市市、縣兩級(jí)信訪部門高度重視信訪干部知識(shí)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提高信訪干部隊(duì)伍整體文化水平。一是在職深造。鼓勵(lì)信訪干部積極參加自學(xué)考試、黨校及大專院校在職學(xué)習(xí)深造，提高文化水平，提升知識(shí)結(jié)構(gòu)；二是公開選調(diào)、招聘。從市、縣直屬單位選調(diào)、招聘高學(xué)歷人才，從院校畢業(yè)生中公開招聘專業(yè)技術(shù)人才；三是接收軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部。市、縣信訪部門主動(dòng)接收軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，直屬部門信訪專干有相當(dāng)一部分是轉(zhuǎn)業(yè)干部。止目前，我市信訪干部隊(duì)伍中有研究生學(xué)歷4人，本科學(xué)歷707人，大專學(xué)歷875人，大專及以上學(xué)歷人員占總?cè)藬?shù)的85%。這部分信訪干部學(xué)歷高、能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)好，為做好新時(shí)期信訪工作奠定了堅(jiān)實(shí)的人才和知識(shí)基礎(chǔ)。信訪干部熱情的態(tài)度、負(fù)責(zé)的精神、過硬的素質(zhì)、良好的形象深受來訪群眾好評(píng)。
　　認(rèn)真組織培訓(xùn)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力。一是組織初任和任職培訓(xùn)。市委群工部每年舉辦全市信訪干部培訓(xùn)班，從新形勢(shì)下信訪工作的實(shí)踐與思考、當(dāng)前信訪形勢(shì)、任務(wù)及工作要求、《信訪條例》等政策法規(guī)、信訪工作實(shí)務(wù)等方面，對(duì)新錄用信訪干部和群工部門新任職領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）新任群工站長(zhǎng)和部分縣直部門分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行集中培訓(xùn)，提升信訪干部整體工作能力；二是組織參加上級(jí)培訓(xùn)。每年從市、縣信訪系統(tǒng)抽調(diào)信訪干部參加全國(guó)、全省信訪部門組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)；三是組織定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市委群工部每年對(duì)全市信訪網(wǎng)絡(luò)安全管理人員、全國(guó)信訪信息系統(tǒng)操作人員、信訪督查員等，進(jìn)行專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高專門業(yè)務(wù)工作人員的工作水平；四是組織全員輪訓(xùn)。市級(jí)每年至少組織一次在職培訓(xùn)，縣級(jí)對(duì)所有信訪干部進(jìn)行輪訓(xùn)，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高工作能力。五年來，我市參加國(guó)家、省、市、縣培訓(xùn)的人數(shù)累計(jì)達(dá)到8000余人次，大大提高了信訪干部的業(yè)務(wù)工作水平。
　　加強(qiáng)學(xué)習(xí)考察，提升綜合素質(zhì)。一是市、縣群工部門把每周五下午定為信訪學(xué)習(xí)日，以“轉(zhuǎn)方式、正風(fēng)氣、提效能”活動(dòng)為載體，通過以會(huì)代訓(xùn)等形式，學(xué)習(xí)中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)講話精神，學(xué)習(xí)信訪工作政策法規(guī)，掌握上級(jí)決策部署，著力提高信訪工作人員能力素質(zhì)，提高分析形勢(shì)、解決問題的能力；二是市委群工部每年組織市、縣信訪干部到信訪工作先進(jìn)市、縣考察，學(xué)習(xí)借鑒外地外省好的經(jīng)驗(yàn)做法，以此找準(zhǔn)差距，加壓增責(zé)，推動(dòng)工作水平提升；三是結(jié)合開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)?能力建設(shè)”活動(dòng)，在全市信訪系統(tǒng)深入開展向優(yōu)秀信訪干部潘作良、李海景等同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，不斷激發(fā)全市信訪干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。目前，信訪工作有干頭、有奔頭已成為全市信訪干部的共識(shí)，想干信訪、能干信訪、會(huì)干信訪已經(jīng)成為南陽信訪干部隊(duì)伍的主流。