摘 要： 目前臺(tái)灣海峽經(jīng)濟(jì)交流處在良好的機(jī)遇期，對(duì)臺(tái)招商引資工作迎來(lái)新機(jī)遇。對(duì)臺(tái)招商引資的工作主體包括政府、開(kāi)發(fā)區(qū)、企業(yè)等，它們對(duì)招商發(fā)揮著獨(dú)一無(wú)二的作用。這些招商主體承擔(dān)的角色和發(fā)揮的作用是有區(qū)別的，本文對(duì)此進(jìn)行了分析。
　　關(guān)鍵詞： 臺(tái)灣 招商引資 工作主體
　　
　　進(jìn)入21世紀(jì)，特別是由于ECFA的簽訂，臺(tái)灣海峽兩岸經(jīng)濟(jì)交往日益密切，對(duì)臺(tái)招商引資工作獲得新機(jī)遇。目前關(guān)于招商引資工作的理論研究非常豐富，但主要是從投資商的角度研究關(guān)于資本轉(zhuǎn)移等理論，而對(duì)招商引資工作研究得較少。本文重點(diǎn)就對(duì)臺(tái)招商引資工作主體如何做到“親商、安商、富商”的思考。對(duì)臺(tái)招商引資的工作主體包括政府、開(kāi)發(fā)區(qū)、企業(yè)等，它們的工作對(duì)招商發(fā)揮著獨(dú)一無(wú)二的作用。但在這些招商主體中，他們承擔(dān)的角色和發(fā)揮的作用是有區(qū)別的。
　　一、政府保障服務(wù)是關(guān)鍵
　　我國(guó)是一個(gè)由政府主導(dǎo)推進(jìn)改革和開(kāi)放的國(guó)家，因此無(wú)論是中央政府還是地方政府，都是對(duì)臺(tái)招商引資的重要領(lǐng)導(dǎo)主體，它的保障服務(wù)是對(duì)臺(tái)招商引資的關(guān)鍵。政府對(duì)臺(tái)招商引資具有明顯的主導(dǎo)型、行政性、整體性和競(jìng)爭(zhēng)性等特征。它們?cè)趯?duì)臺(tái)招商中領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)、企業(yè)等主體招商工作的積極能動(dòng)作用，并且規(guī)范它們的招商原則、行為，更有效地開(kāi)展對(duì)臺(tái)招商引資工作。
　　它的保障服務(wù)也就體現(xiàn)于上面特征里面，現(xiàn)在全國(guó)很多地方都在做“一條龍”、“一站式”等招商引資服務(wù)工作，這是政府的一種積極工作姿態(tài)。對(duì)臺(tái)招商引資的核心是政府的服務(wù)觀念意識(shí)落實(shí)到位、落實(shí)于行動(dòng)當(dāng)中。政府相關(guān)職能部門要把工作定位為寓管理于服務(wù)之中，把“親商、安商、富商”的工作要求體現(xiàn)在日常工作當(dāng)中，對(duì)政府相關(guān)部門部門及工作人員的考核，要突出以包括臺(tái)商在內(nèi)的所有外商的評(píng)價(jià)反饋為重點(diǎn)依據(jù)。昆山對(duì)臺(tái)招商引資成功的實(shí)例就證明了這一點(diǎn)，昆山市委市政府相當(dāng)注重政府保障服務(wù)，在二十年前，昆山從本地實(shí)情出發(fā)，積極面對(duì)自己的不足和劣勢(shì)，提出“硬件不足軟件補(bǔ)”、“政策不足服務(wù)補(bǔ)”，通過(guò)這些優(yōu)質(zhì)的保障服務(wù)來(lái)提高當(dāng)?shù)赝顿Y吸引力，并從各方面落實(shí)自己的允諾，真正形成了“親商、安商、富商”保障服務(wù)理念，取得了臺(tái)商的充分信任和贊賞。［１］
　　優(yōu)質(zhì)的保障服務(wù)比區(qū)位優(yōu)勢(shì)更為重要，臺(tái)灣《中時(shí)電子報(bào)》曾刊載文章這樣評(píng)價(jià)昆山的政府招商服務(wù)：“提到昆山的招商，不禁讓許多精明的臺(tái)商自嘆弗如，因?yàn)楫?dāng)?shù)氐墓俜轿_(tái)商前來(lái)，已不僅是像一般城市單純?cè)谕恋睾投愂丈献尷ド降胤焦賳T的服務(wù)精神，往往就是其他城市沒(méi)法比的優(yōu)勢(shì)。”投資者需要和看好的服務(wù)，主要是“全方位、全程式”服務(wù)，該服務(wù)包括投資前期服務(wù)、投資時(shí)期服務(wù)、生產(chǎn)時(shí)期服務(wù)和后續(xù)服務(wù)。［2］政府保障服務(wù)工作不是一成不變的，它也需要不斷深挖創(chuàng)新和升華，助臺(tái)商所需、急臺(tái)商所急，并把此工作上升為制度規(guī)范，形成長(zhǎng)效機(jī)制。只有這樣才能促使臺(tái)商在本地生根發(fā)展，進(jìn)而吸引更多投資的重要保障，才能做到真正的“親商、安商、富商”。
　　二、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)是基礎(chǔ)
　　伴隨著我國(guó)改革開(kāi)放的深化，招商引資來(lái)的企業(yè)大都定家于開(kāi)發(fā)區(qū)，開(kāi)發(fā)區(qū)是對(duì)臺(tái)招商引資的承載主體，是對(duì)臺(tái)招商引資的窗口。作為承載主體，它招商應(yīng)兼顧投資者、開(kāi)發(fā)區(qū)、社會(huì)等各方利益，把握動(dòng)態(tài)平衡，提高投資環(huán)境魅力。
　　投資環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)業(yè)已成為開(kāi)發(fā)區(qū)間吸引投資競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，改善投資環(huán)境重點(diǎn)也從硬件轉(zhuǎn)到軟件進(jìn)而提升開(kāi)發(fā)區(qū)的人文環(huán)境。重中之重是增強(qiáng)綜合配套能力，要求開(kāi)發(fā)區(qū)及其所在城市擁有企業(yè)可持續(xù)所必需的產(chǎn)業(yè)鏈、企業(yè)群。因此，投資企業(yè)要突破其所在地約束，在要素供給方面，需要提供能夠?qū)⑺诘氐臍v史文化和現(xiàn)代文化相融合的具有深厚文化底蘊(yùn)人才；在空間拓展方面，則需要有合作競(jìng)爭(zhēng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制健全的城市群支撐。以企業(yè)為本，天津泰達(dá)率先起步發(fā)展，倡導(dǎo)改變過(guò)去打造單一硬環(huán)境的“五通一平”為創(chuàng)造綜合環(huán)境的“九通一平”，“新九通”包括信息通、市場(chǎng)通、法規(guī)通、配套通、物流通、資金通、人才通、技術(shù)通、服務(wù)通，而“一平”則是建立21世紀(jì)中國(guó)的新經(jīng)濟(jì)平臺(tái)。［3］
　　基于上述情況，開(kāi)發(fā)區(qū)投資環(huán)境要從單一的稅收減免優(yōu)惠、廉價(jià)土地和勞動(dòng)力為主要吸引力的“迷宮”中跑出來(lái)，轉(zhuǎn)而把側(cè)重點(diǎn)放在改善環(huán)境、完善體制、發(fā)展產(chǎn)業(yè)等綜合配套的工作上，并充分發(fā)揮自身獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，依靠特色的魅力來(lái)吸引投資和發(fā)展產(chǎn)業(yè)。在這一過(guò)程中，稅收、土地、勞動(dòng)力等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)因素對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)投資環(huán)境的貢獻(xiàn)減弱，綜合配套環(huán)境的影響則逐漸增強(qiáng)，且在縱向上要求開(kāi)發(fā)區(qū)形成產(chǎn)業(yè)鏈和企業(yè)群，橫向上拓展到所在城市或地區(qū)具備研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)運(yùn)等一體化的綜合配套服務(wù)設(shè)施。近些年，綜合配套環(huán)境在對(duì)臺(tái)招商引資中的作用越來(lái)越突出。如配套完善的臺(tái)資IT企業(yè)集群在昆山的形成，是對(duì)臺(tái)招商引資的得意之筆，值得提倡學(xué)習(xí)。臺(tái)商之所以注重綜合配套投資環(huán)境，主要因?yàn)樗Y源較為集中，交易成本可大幅度降低，而且在很大程度上降低了物流成本，具有極大的吸引力。［4］
　　開(kāi)發(fā)區(qū)作為對(duì)臺(tái)招商引資活動(dòng)的承載者和窗口，建設(shè)全方位的綜合配套設(shè)施環(huán)境至關(guān)重要。因此，開(kāi)發(fā)區(qū)要在了解和掌握社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、法律環(huán)境的基礎(chǔ)上，適應(yīng)環(huán)境變化和發(fā)展需要，充分調(diào)動(dòng)自身的能動(dòng)因素，并采取適時(shí)的管理策略，不斷滿足臺(tái)商投資者需求，進(jìn)而達(dá)到招商引資目的。
　　三、企業(yè)招商是核心
　　在對(duì)臺(tái)招商引資工作的主體中，企業(yè)是核心主體。它指微觀上對(duì)現(xiàn)有模式的變革，還給企業(yè)在招商引資中本來(lái)的角色，即企業(yè)在宏觀經(jīng)濟(jì)政策指導(dǎo)下能在招商引資中自主決定投資方向和項(xiàng)目、自主決策、自主經(jīng)營(yíng)、決定產(chǎn)品的研發(fā)銷售等，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在招商引資中的作用。
　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)是經(jīng)濟(jì)資源配置的基礎(chǔ)和載體，企業(yè)對(duì)資本和利潤(rùn)的追求，和招商引資資本運(yùn)作的趨利性異曲同工。因此，企業(yè)既是資本經(jīng)營(yíng)的主體，又是招商引資的主體。企業(yè)作為主體招商引資，是對(duì)臺(tái)招商引資發(fā)展的必然結(jié)果，是政府有效行使調(diào)控職能的內(nèi)在要求，也是企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體地位的要求，更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)企業(yè)的迫切要求。
　　企業(yè)的發(fā)展水平和階段決定了投資區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)密集狀況，在很大程度上也決定了對(duì)臺(tái)招商引資的水平與吸引力。企業(yè)直接掌握使用區(qū)域經(jīng)濟(jì)要素（人才、資金、土地等），在重大機(jī)遇面前，作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的細(xì)胞，企業(yè)反映最為靈敏與積極主動(dòng)，其趨利避害，追求利潤(rùn)最大化的目標(biāo)決定了它對(duì)引資對(duì)象的投資實(shí)力與投資欲望有更深刻的認(rèn)識(shí)與把握。作為同樣企業(yè)，招商企業(yè)與投資者的合作則有更現(xiàn)實(shí)的可能性。企業(yè)招商工作力逐步體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的更高層次上，企業(yè)與投資者相互參股、并購(gòu)、聯(lián)合等經(jīng)濟(jì)行為符合招商引資的內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，是企業(yè)對(duì)臺(tái)招商引資合作工作的發(fā)展必然趨勢(shì)。
　　四、結(jié)語(yǔ)
　　對(duì)臺(tái)招商引資是一項(xiàng)全方位、多層次的系統(tǒng)工作。工作主體角色有所不同，作用也有別。作為“家長(zhǎng)”的政府，更多體現(xiàn)在主導(dǎo)性上，從宏觀政策上給予服務(wù)，從制度規(guī)范上予以保障；作為“管家”的開(kāi)發(fā)區(qū)，體現(xiàn)在管理與服務(wù)兼?zhèn)?、行政與市場(chǎng)兼得，它的建設(shè)是對(duì)臺(tái)招商引資工作的關(guān)鍵，特別是綜合配套設(shè)施建設(shè)尤為重要；作為“當(dāng)事人”的企業(yè)，體現(xiàn)為趨利性和自為性，它是對(duì)臺(tái)招商引資的核心主體［5］。對(duì)臺(tái)招商引資工作主體要有效配合形成合力，做到“親商、安商、富商”，使對(duì)臺(tái)招商引資工作取得事半功倍的效果。
　　
　　參考文獻(xiàn)：
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　　［2］吳愛(ài)月.對(duì)臺(tái)招商引資工作方法初探［J］.現(xiàn)代商業(yè)，2005，（6）.
　?。?］孫萬(wàn)松等.2008—2009年度中國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)投資潛力評(píng)價(jià)報(bào)告（六）［EB/OL］.http: // www.eeo.com.cn / zt / 50forum / yanjiu /2009/07/21/144717.shtml.
　　［5］李偉.對(duì)臺(tái)招商主體行為研究——以南昌市為例［D］.江西:江西財(cái)經(jīng)大學(xué)，2010.