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誰掌埃及

2011-12-29 00:00:00
財(cái)經(jīng) 2011年4期


  當(dāng)突尼斯動(dòng)亂余波未盡時(shí),一段錄制于1月18日的視頻悄然出現(xiàn)在著名社交網(wǎng)站Facebook上,并掀起一場(chǎng)軒然大波——這次,在埃及。
  視頻里,一個(gè)身著傳統(tǒng)服裝的阿拉伯婦女情緒激動(dòng)地向埃及人發(fā)表演講,斥責(zé)穆巴拉克政府長期霸占政壇,她號(hào)召:“如果你是個(gè)男人,1月25日請(qǐng)跟隨我(去游行)。”
  這位名叫馬赫福茲(Asmaa Mahfouz)的婦女是反政府游行組織者Facebook群組“4月6日青年運(yùn)動(dòng)”的領(lǐng)導(dǎo)者之一, 她告訴埃及媒體,當(dāng)天他們從開羅周邊出發(fā)后,一路吸引了上萬名追隨者,所以才有膽量一直走到市中心的解放廣場(chǎng)。
  游行爆發(fā)后一周內(nèi),反對(duì)派聚集的Facebook網(wǎng)頁上,支持者數(shù)量從7.5萬人激增至44萬多人。截至1月28日政府切斷手機(jī)和互聯(lián)網(wǎng),宣布在三個(gè)城市實(shí)行宵禁時(shí),反政府示威已成燎原之勢(shì)。
  迫于各種壓力,總統(tǒng)穆巴拉克 (Hosni Mubarak) 2月1日宣布不再尋求連任,四天后,執(zhí)政的民族民主黨執(zhí)行委員會(huì)集體辭職。2月6日,副總統(tǒng)蘇萊曼(Omar Suleiman)和反對(duì)派進(jìn)行對(duì)話,承諾懲治貪腐,同意解除對(duì)媒體的限制,不追究反政府示威者的責(zé)任,并成立專門委員會(huì)修憲。
  中國中東學(xué)會(huì)副秘書長殷罡告訴《財(cái)經(jīng)》記者,表面上埃及反政府游行是要把穆巴拉克趕下臺(tái)的奪權(quán)革命,但現(xiàn)在并沒有出現(xiàn)示威者叫嚷上臺(tái)的情況;相反,各派在積蓄力量的同時(shí),互相妥協(xié),想把局面維持到9月大選,讓選票決定誰來領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)國家。
  
  三勢(shì)力綢繆大選
  6日朝野談判后,埃及局勢(shì)一度暫趨緩和,但10日晚穆巴拉克并未如外界設(shè)想般去職,只是宣布將部分權(quán)力移交給副總統(tǒng)蘇萊曼,這引發(fā)了民眾新一輪抗議??偨y(tǒng)寶座一日懸而未決,埃及政壇仍將“余震”不斷。
  目前,外界猜測(cè)副總統(tǒng)蘇萊曼為首的親穆巴拉克派、草根出身的穆斯林兄弟會(huì)(Muslim Brotherhood),以及以國際原子能機(jī)構(gòu)(IAEA)前總干事穆罕默德·巴拉迪(Mohamed M.El Baradei)為代表的親西方改革派,將成為角逐9月總統(tǒng)選舉的三大力量。
  副總統(tǒng)蘇萊曼軍人出身,自1993年起擔(dān)任埃及情報(bào)局局長,沒有明顯黨派傾向。有資料顯示,1995年穆巴拉克訪問埃塞俄比亞時(shí),蘇萊曼勸告他乘坐裝甲車出行從而避免了一次暗殺,由此深受穆巴拉克的信任。據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道,蘇萊曼此次臨危受命主持過渡政府,也是因?yàn)橛熊姺阶鳛閺?qiáng)大后盾。
  作為埃及情報(bào)局局長,蘇萊曼在中東的政治圖譜中舉足輕重,他支持埃及和伊朗對(duì)抗,并有意推進(jìn)巴以和平進(jìn)程。維基解密的材料顯示,以色列早就想讓蘇萊曼取代穆巴拉克成為埃及總統(tǒng)。
  過渡政府能否順利調(diào)處各派紛爭(zhēng),獲取民眾信任,是其角逐總統(tǒng)寶座的重要前提。不過,在接受美國ABC電臺(tái)采訪時(shí),蘇萊曼表示他本人無意參選,但殷罡認(rèn)為不排除屆時(shí)蘇萊曼改變主意的可能。
  和蘇萊曼在西方社會(huì)的良好形象不同,穆斯林兄弟會(huì)被認(rèn)為是伊斯蘭原教旨主義政黨。1981年,簽署埃以和平協(xié)議后,穆巴拉克的前任薩達(dá)特總統(tǒng)遭圣戰(zhàn)者組織刺殺身亡,而后者正是從穆斯林兄弟會(huì)中分離出去的。穆巴拉克繼任后,就宣布實(shí)行針對(duì)穆斯林兄弟會(huì)等反對(duì)黨的緊急狀態(tài)法,該法令至今未撤消。
  從1980年開始,穆斯林兄弟會(huì)試圖通過結(jié)盟其他政黨進(jìn)入主流政壇,2005年其代表以獨(dú)立候選人身份獲得人民議會(huì)(即議會(huì)下院)20%的議席,這迫使穆巴拉克修改《憲法》,禁止以宗教為基礎(chǔ)的政黨參加選舉。
  中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界政治研究所所長高祖貴告訴《財(cái)經(jīng)》記者,現(xiàn)在的穆斯林兄弟會(huì)已經(jīng)不是一個(gè)宗教極端組織,而是一個(gè)有政治訴求和力量的政黨;他們有完整的組織結(jié)構(gòu),在埃及社會(huì)長期存在,代表了普通穆斯林和草根階層。
  沒有跡象顯示穆斯林兄弟會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)了1月25日開始的游行,直到1月27日,他們才正式公開支持抗議,并作為反對(duì)派代表參加了6日蘇萊曼召開的對(duì)話。據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》2月8日?qǐng)?bào)道,伊朗和黎巴嫩真主黨稱贊埃及反政府示威游行是“地區(qū)性的伊斯蘭覺醒”,卻遭到穆斯林兄弟會(huì)的冷遇,稱其為“埃及人民,而非伊斯蘭信徒的革命”。
  “埃及的盟友美國,最怕看到政權(quán)倒向穆斯林兄弟會(huì)一邊。”高祖貴告訴《財(cái)經(jīng)》記者。穆斯林兄弟會(huì)與伊斯蘭教勢(shì)力保持距離,也正是為了消除美國等西方國家對(duì) “原教旨主義”的憂慮。
  高祖貴說,從政治理念來看,穆斯林兄弟會(huì)如果上臺(tái)可能會(huì)用《古蘭經(jīng)》里的原則來治理社會(huì),但會(huì)不會(huì)像伊朗那樣搞政教合一,現(xiàn)在不好判斷。
  在示威發(fā)生后回國的IAEA前總干事巴拉迪,也被看作可能的總統(tǒng)候選人之一。但在殷罡看來,巴拉迪并無太多勝算?!?月25日游行,27日他才回來;他二十幾歲便當(dāng)了外交官,搞‘洋務(wù)’,為西方媒體熟悉,但沒有選民基礎(chǔ)和軍隊(duì)的支持?!?br/>  自1952年推翻君主制后,埃及軍隊(duì)就一直是政府的核心支柱,埃及有四任總統(tǒng)均為出身行伍。示威游行爆發(fā)后,正在美國進(jìn)行一年一度軍事交流的埃及武裝部隊(duì)參謀長薩米·哈菲茲·安南迅速回國。1月31日,埃及軍隊(duì)發(fā)表聲明稱,將“保護(hù)通過和平方式示威民眾的言論自由”,“不會(huì)對(duì)示威民眾開槍”。這些承諾使軍隊(duì)取得了示威者的信任。
  但英國《衛(wèi)報(bào)》9日援引一些人權(quán)活動(dòng)家的話報(bào)道稱,一向自稱中立的埃及軍隊(duì)并不中立,他們實(shí)際上在秘密拘押反對(duì)派成員。也有部分分析人士認(rèn)為,埃及軍隊(duì)的中立實(shí)際是坐視穆巴拉克支持者公開襲擊示威者。
  埃及阿爾-阿赫拉姆(Al-Ahram)政治與戰(zhàn)略研究中心的分析師奧卡沙(Said Okasha)對(duì)媒體表示,埃及軍隊(duì)有一個(gè)特殊的文化傳統(tǒng),他們只尊重行伍出身的領(lǐng)導(dǎo),軍隊(duì)很難接受一個(gè)平民出身的總統(tǒng)。
  
  避免顛覆性變化
  “種種證據(jù)表明,埃及政府和美國政府對(duì)本次游行都毫無準(zhǔn)備。” 哈佛大學(xué)對(duì)中東革命史頗有研究的教授阿米特奇(David Armitage)對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示,“也許埃及政府認(rèn)為自己的社會(huì)結(jié)構(gòu)比突尼斯好很多,也許他們對(duì)自己的國家機(jī)器非常自信。而美國政府也完全沒有針對(duì)反政府游行的預(yù)案,他們滿腦子都是中東的戰(zhàn)爭(zhēng)與和平,還有以色列?!?br/>  游行爆發(fā)后,盡管面臨道義上的指責(zé),美國最初并不愿意穆巴拉克立即下臺(tái)。埃及《憲法》規(guī)定,總統(tǒng)下臺(tái)后必須在未來60天內(nèi)選出繼任者,美國擔(dān)心士氣正旺的穆斯林兄弟會(huì)捷足先登。
  此外,美國媒體也一片悲觀。美國學(xué)者哈迪克(Robert Haddick)在《外交政策》雜志發(fā)表文章稱,不管穆巴拉克下臺(tái)后誰將執(zhí)政,美國要和埃及繼續(xù)保持盟友狀態(tài),必將付出更高的代價(jià)。
  中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院中東問題專家田文林對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者分析說,游行一開始讓美國為難的是,穆巴拉克是其在中東的長期盟友,如果倒穆,誰來替代他才能保障美國在中東的戰(zhàn)略利益?
  美國民意調(diào)查機(jī)構(gòu)蓋洛普(Gallup)公司在2月2日至5日進(jìn)行了一項(xiàng)調(diào)查,讓美國人評(píng)選“哪個(gè)國家發(fā)生的事對(duì)美國最重要”,結(jié)果顯示,45%的美國民眾認(rèn)為埃及發(fā)生的事對(duì)美國“至關(guān)重要”,34%的人認(rèn)為重要,18%的人認(rèn)為無所謂,綜合排名第9位,排在中國、朝鮮和伊朗等國之后。
  美國國會(huì)近期公布的一份研究報(bào)告稱,埃及對(duì)美國的重要性體現(xiàn)在四個(gè)方面:第一,歷史經(jīng)驗(yàn)表明埃及是阿拉伯國家的領(lǐng)袖,埃及的社會(huì)、政治、軍事往往是他國的標(biāo)桿;第二,埃及在阿拉伯國家里立場(chǎng)最中立,讓它游走于敘利亞、黎巴嫩、以色列、約旦、巴勒斯坦和美國之間最為合適;第三,埃及1979年和以色列簽訂的《埃以和平條約》對(duì)中東局勢(shì)貢獻(xiàn)顯著,需要埃及繼續(xù)維護(hù);最后,美埃軍事合作在1991年科威特戰(zhàn)爭(zhēng)和2003年的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中讓美國獲益匪淺。
  據(jù)美國官方的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),除了有戰(zhàn)事的伊拉克和阿富汗,2001年至2008年,美國對(duì)外提供的經(jīng)濟(jì)援助里,以色列和埃及是最大受捐國。
  但美國從一開始就并非毫無保留地支持穆巴拉克。去年11月,美國國務(wù)卿希拉里·克林頓(Hillary Clinton)在華盛頓會(huì)晤了埃及外長蓋特(Ahmed Aboul Gheit)。當(dāng)時(shí),埃及正在舉行每五年一屆的人民議會(huì)選舉。美國官員對(duì)埃及政府無視他們要求派駐國際投票監(jiān)督員的請(qǐng)求非常惱火。
  經(jīng)過一周醞釀,美國政府的態(tài)度從開始的曖昧、逐漸謹(jǐn)慎轉(zhuǎn)向了對(duì)民眾運(yùn)動(dòng)的支持。1月31日,白宮發(fā)言人吉布斯(Robert Gibbs)表示:只要穆斯林兄弟會(huì)放棄暴力、支持民主,美國將接受他們出現(xiàn)在新政府中。
  田文林說,目前最符合美國利益的是各派妥協(xié),通過民主程序形成一個(gè)政府,把代表草根的穆斯林兄弟會(huì)和代表“海歸”的改革派都吸納進(jìn)來,繼續(xù)保持埃及的穩(wěn)定。
  美國曾經(jīng)放任伊朗人推翻巴列維王朝,讓一個(gè)宗教政府上臺(tái),使自身的中東利益受到很大損害。田文林表示,埃及在阿拉伯世界和中東的影響比伊朗更大,美國不會(huì)讓這個(gè)國家出現(xiàn)顛覆性的變化。埃及的動(dòng)蕩也加深了外界對(duì)中東局勢(shì)的擔(dān)憂。在突尼斯和埃及相繼發(fā)生民眾通過Twitter和Facebook召集的游行后,敘利亞青年欲效仿此法,通過Facebook在2月4日發(fā)起名為“憤怒星期五”的示威游行活動(dòng),以抗議政府的獨(dú)裁與腐敗。然而,據(jù)美聯(lián)社報(bào)道,這場(chǎng)活動(dòng)最后卻出現(xiàn)“到點(diǎn)了,一個(gè)人沒有”的情況。殷罡對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說,埃及的情況并不是所有國家都能復(fù)制的,這次游行的成功不僅有賴于手機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)編織出的虛擬空間,也有賴于埃及現(xiàn)實(shí)生活中既有的公民活動(dòng)空間。
  在民眾壓力下,穆巴拉克10日也做出了一定讓步。他表示已要求修改憲法中有關(guān)總統(tǒng)候選人資格、總統(tǒng)任期、選舉司法監(jiān)督、人民議會(huì)議員資格、總統(tǒng)修憲權(quán)力的條款;并要求刪除關(guān)于反恐的條款,為取消緊急狀態(tài)法創(chuàng)造了條件;他甚至表示將嚴(yán)懲抗議活動(dòng)中的不法分子。
  本刊記者李航對(duì)此文亦有貢獻(xiàn)

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