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改進高校干部考核評價方式方法的研究

2011-12-29 00:00:00李丁寧
考試周刊 2011年72期


  摘 要: 干部考核工作是高校干部隊伍建設的重要環(huán)節(jié),一直在不斷地探索與改革。本文以中共中央建立促進科學發(fā)展的干部考評機制的意見為指導,力圖擴大考核民主、改進考核方式方法、強化考核結果運用,構建體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的高校干部考核評價機制,實現(xiàn)高校干部考核評價工作的制度化、規(guī)范化和科學化。
  關鍵詞: 高校干部 考核評價 方式方法
  
  高校作為行政權力和學術權力相統(tǒng)一的一個特殊群體,干部工作不同于地方。用什么樣的方式方法考核干部,決定了高校干部向哪個方向發(fā)展,對干部具有重要的導向和激勵作用。我認為,緊跟時代步伐,以科學發(fā)展觀為指導,建立科學、客觀、公正的干部考核方式方法,在高校干部工作中尤顯重要。
  一、建立科學的高校干部考核評價方式方法的重要意義
  (一)科學地考核評價干部,是確保高校整體工作良好運轉的前提條件。
  高校干部隊伍是黨的教育方針的具體貫徹執(zhí)行者,是完成教學、科研、管理、人才培養(yǎng)等各項具體工作的組織者和實施者,在高等教育事業(yè)發(fā)展中具有不可替代的重要作用。只有建立科學有效的干部考核評價體系,把“科學的人才觀、正確的政績觀”落實到干部考核評價工作中去,才能真正選拔出一批德才兼?zhèn)涞念I導干部,從而推動高校各項事業(yè)又好又快地發(fā)展。
 ?。ǘ┛茖W地考核評價干部,是激發(fā)高校干部干事創(chuàng)業(yè)積極性的有力保障。
  高校是一個學術性的社會組織,既需要高效的行政性管理,又需要科學規(guī)范的學術性管理。但長期以來,高校普遍把管理工作視為一般事務性工作,對高校干部的吸收、培養(yǎng)和使用上缺乏長遠規(guī)劃與有力措施。建立科學的干部考核評價方式方法,能夠激發(fā)高校干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性,使整個干部隊伍處于一種精干、高效、最優(yōu)的狀態(tài),從而造就出一批高素質的既懂學術又會管理的人才。
  二、高校干部考核評價工作中存在的主要問題
  由于國家沒有統(tǒng)一制定高校管理干部考核評價規(guī)定,目前高校干部的考核評價主要參照人事部、中組部等相關法規(guī)進行,其考核評價工作一直是高校組織人事工作的難點,在實際工作中普遍存在以下問題。
 ?。ㄒ唬┛己嗽u價較為籠統(tǒng),缺少針對性。
  高校干部按類別可分為黨務干部、行政干部、機關干部和學院(系)干部,不同類別的干部,職能不同,在選拔任用時,素質和能力等方面的要求也不同,在考核中就應有所區(qū)分。但目前的干部考核很少作這樣的區(qū)分,對不同類型的干部考核的角度和內容是一維的,考核的辦法是基本相同的,在考核的結果上往往將不同類別干部以測評分的高低進行排列,缺乏可比性與針對性。
 ?。ǘ┛己朔椒▎我魂惻f,趨于模式化。
  目前,許多高校干部的考核一直沿用干部述職、民主測評、個別談話的形式和方法,單一陳舊,趨于模式化。就其形式來說,往往會使考核結果陷入感情分加上印象分的圈子,從而導致考核評價結果存在著一定的盲目性和隨意性。而且在個別談話時,有些同志會有顧慮,不能當面表達真實意愿,故考核的真實性難以保證,影響了考核結果的客觀性和公正性。
 ?。ㄈ┛己私Y果運用程度較低,沒有起到應有的激勵和監(jiān)控作用。
  雖然多數(shù)高校將各類干部的考核結果在學校組織部或相關網(wǎng)站予以公示,對個人的測評結果也進行了反饋,但目前的考核評價,除少數(shù)人優(yōu)秀外,大部分都是稱職合格,具體細化的區(qū)分度不明顯,以致考核結果無法充分有效地運用,無法與干部的任用和獎懲緊密結合起來,從而使干部考核有流于形式之嫌。
  三、改進高校干部考核評價方式方法的若干設想
 ?。ㄒ唬┛茖W合理地設置考核評價主體,最大限度地擴大群眾參與的范圍。
  堅持組織認可和群眾認可相結合的原則,發(fā)揚民主,多元設置考核評價主體,將上級、同級和下級,特別是將師生員工納入到考核評價主體體系中來,最大限度地擴大群眾參與的范圍,并將領導測評、部門測評和群眾評議相結合,在考核過程體現(xiàn)工作負責對象和服務對象的“雙評價”。對于測評結果的準確性來說,并不是范圍越大越好或越小越好,這是一個與知情度緊密相連的特定范圍,應在不同評價方式上劃定不同的范圍。
 ?。ǘ┎扇《ㄐ钥己撕投靠己讼嘟Y合的考核方法,提高考核的科學性。
  在干部的考核指標中,除了有定性考核指標外,還要有定量指標。定性考核,通過得票率來判別群眾公認程度;定量評價,按照不同崗位、職責的特點,建立差異性的評價指標體系,通過差異測評與綜合比較分析,給被考核對象排出名次。[1]兩種考核方法的綜合運用,能較為全面、客觀、準確地評價干部的工作實績,但應把握其各自的重點環(huán)節(jié),避免負面問題。在量化考核中,要充分考慮考核指標的普適性問題,不能單純按指標累計計分;在定性指標的考核上,應設計民主推薦和群眾滿意度級低限標準,低于規(guī)定標準的取消評優(yōu)資格。[2]
 ?。ㄈ﹫猿洲q證分析與綜合考核相結合,并有效運用考核結果。
  辯證分析就是要區(qū)別對待不同崗位類別和客觀條件下干部的工作,防止簡單劃一,應在一系列量化指標的基礎上進行比較、分析。綜合考核則是指既要看主觀努力又要看客觀條件,既要看“顯績”又要看“潛績”,正確處理經(jīng)濟效益與社會效益、領導考評與服務對象考評的關系。而且要加大考核結果的使用力度,綜合運用組織調整、誡勉談話、獎勵表彰、紀律懲處等多種手段,褒獎腳踏實地、埋頭苦干的干部,懲戒急功近利、作風漂浮、弄虛作假的干部[3]。
  
  參考文獻:
 ?。?]徐霞.論高校中層干部考核評價體系的構建[J].人才資源開發(fā),2010,(10):94.
 ?。?]王志軍.建立高校中層干部考核評價機制[J].人才開發(fā),2009,(5):26.
 ?。?]侯長安.以干部工作科學化保障經(jīng)濟社會科學發(fā)展[N].人民日報,2009-06-24,(8).

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