內容提要 世界經濟格局是一個不斷變化的動態(tài)過程，是一個從量變到質變的過程。從全球范圍看，歐盟、北美、亞太經合組織是國際產業(yè)轉移最明顯的經濟區(qū)域，這些區(qū)域內或區(qū)域間的產業(yè)轉移深深地影響了自身及區(qū)域外經濟的發(fā)展。亞洲四小龍的騰飛、中國和東南亞國家經濟的快速增長，國際產業(yè)轉移起到了至關重要的作用。在金融危機影響下，全球國際產業(yè)轉移規(guī)模大幅縮減。隨著新一輪國際產業(yè)轉移的深化發(fā)展，只要中國能夠抓住機會，采取正確的應對措施促進產業(yè)結構調整與升級，將進一步強化世界制造中心的地位。
　　關鍵詞 國際產業(yè)轉移 亞洲四小龍 勞動密集型產業(yè)
　　[中圖分類號]F062　[文獻標識碼]A　[文章編號]0447-662X(2011)02-0085-04
　　
　　一、國際產業(yè)轉移的歷史演進
　　
　　1　第一次國際產業(yè)轉移
　　第一次國際產業(yè)轉移浪潮發(fā)生在第一次科技革命后期的18世紀末至19世紀上半葉，產業(yè)轉移的路徑是從英國向歐洲大陸和美國轉移。第一次科技革命完成后，英國成為當時名副其實的“世界工廠”。當時英國的人口僅占世界人口的2％，在19世紀前70年中。英國一直控制著世界工業(yè)生產的1／3到1／2，世界貿易的1／5到1／4。這次產業(yè)的輸出地是英國，目的地主要法國、德國等歐洲大陸國家及北美。美國是這次國際產業(yè)轉移最大的受益國。美國當時作為英國的殖民地，加上良好的自然和資源條件，吸引了眾多的英國工業(yè)企業(yè)來此投資。美國正是因為對這次來自英國的國際產業(yè)轉移的承接，才奠定了它后來領跑第二次科技革命的物質和技術基礎。而在18世紀至19世紀早期，美國國內也發(fā)生了產業(yè)隨著領土擴張而進行的逐漸轉移。自由市場經濟率先發(fā)展的美國由于對外開放程度低等因素，經濟開發(fā)先集中在東部大西洋沿岸；隨著美國國土面積的不斷擴張，繼而越過阿巴拉契亞山脈，開發(fā)密西西比河以東和五大湖地區(qū)；接下來又開發(fā)西部太平洋沿岸，部分產業(yè)相應轉移，呈現出比較明顯的梯度推進特征。
　　美國以承接第一次國際產業(yè)轉移為歷史前提，以領跑第二次科技革命為技術基礎，才推動了工業(yè)的迅速發(fā)展，并在19世紀末崛起成為世界第一工業(yè)強國，成為世界工業(yè)發(fā)展史上的第二個“世界工廠”?？梢哉f，第一次國際產業(yè)轉移浪潮推動了世界制造中心的第一次變遷。
　　
　　2　第二次國際產業(yè)轉移
　　第二次國際產業(yè)轉移浪潮發(fā)生在20世紀50年代至60年代，產業(yè)轉移的路徑是從美國向日本和聯邦德國轉移。在20世紀50年代，第三次科技革命爆發(fā)，使得美國對其國內的產業(yè)結構進行了重大調整，將鋼鐵、紡織等傳統產業(yè)轉移到日本和聯邦德國，進行海外投資和資本、技術輸出。美國國內主要致力于集成電路、精密機械、精細化工、家用電器和汽車等資本和技術密集型產業(yè)的發(fā)展。美國憑借其科技和經濟發(fā)展水平的全球領先地位，成為第一次國際性產業(yè)調整和轉移浪潮中的推動者。第二次國際產業(yè)轉移對世界經濟的影響是深遠的，二戰(zhàn)的戰(zhàn)敗國聯邦德國、日本通過承接轉移產業(yè)，大大加快了工業(yè)化進程，工業(yè)產業(yè)的競爭力迅速提高。據統計，1950－1959年間，日本引進的外國新技術達2332件。并從1955年開始擴大更新設備，使最新設備在全部機械設備中所占比重迅速超過當時的歐美發(fā)達國家。聯邦德國、日本迅速發(fā)展成為世界經濟強國和“世界工廠”。第二次國際產業(yè)轉移，推動了“世界工廠”的第二次變遷。
　　
　　3　第三次國際產業(yè)轉移
　　第三次國際產業(yè)轉移浪潮開始于20世紀70年代到80年代，產業(yè)轉移發(fā)生的主要區(qū)域在東亞地區(qū)。日本經濟快速發(fā)展，產業(yè)結構不斷提高，和美國一起成為這一時期產業(yè)轉移的主導國家，而東亞“四小龍”是這次國際產業(yè)轉移的主要承接地。第三次國際產業(yè)轉移持續(xù)時間大約20年。20世紀70年代，日本已經成為世界制造大國，為應付世界石油危機的沖擊以及日元匯率升值的影響，選擇了對外投資、重構國內產業(yè)結構的國際產業(yè)轉移之路。這一時期，美國、日本集中力量發(fā)展鋼鐵、化工、汽車和機械等出口導向型資本密集工業(yè)，同時注重發(fā)展電子、航天等部分高附加值技術、資本密集型進口替代工業(yè)，而把紡織、服裝等輕紡類勞動密集型工業(yè)和部分耗能多、污染大的重化工業(yè)，逐漸轉移到亞洲四小龍和部分拉美國家。在這一輪產業(yè)轉移浪潮中，日本產業(yè)向外轉移經歷了三次小高潮：第一次發(fā)生在20世紀70年代初，為確立資本密集型的鋼鐵、化工、汽車、機械等國內產業(yè)的主導地位，而促使勞動密集型的紡織業(yè)等輕紡產業(yè)向亞洲“四小龍”轉移。第二次發(fā)生在20世紀70年代中期第二次石油危機之后，轉移的產業(yè)主要是資本密集型的鋼鐵、化工、造船產業(yè)等，轉移的目的地仍然是亞洲“四小龍”。第三次發(fā)生在1985年“廣場協議”之后，轉移的產業(yè)不再局限于在國內完全喪失比較優(yōu)勢的勞動密集型產業(yè)，而是擴展到汽車、電子等已經實現了技術標準化的資本、技術密集型產業(yè)，轉移的目的地既有亞洲“四小龍”，也有東盟四國和中國內地。
　　由日本所推動的東亞地區(qū)產業(yè)轉移，引領了東亞地區(qū)的“雁陣飛翔”。直至20世紀80年代末，日本在這一“雁陣”中，無疑居于“雁首”的位置。第三次國際產業(yè)轉移，催生了亞洲“四小龍”的經濟發(fā)展奇跡，這些國家和地區(qū)獲得發(fā)展勞動密集型加工產業(yè)的契機，逐步實現了有進口替代型產業(yè)向出口加工產業(yè)的過渡，成為新興的工業(yè)化國家或地區(qū)。
　　
　　4　第四次國際產業(yè)轉移
　　第四次國際產業(yè)轉移自20世紀90年代至今，這一次國際產業(yè)轉移之所以獨立于前一次國際產業(yè)轉移，是因為這一次產業(yè)轉移的輸出地、輸入地等方面都發(fā)生了較大的變化，具有了新的特征。20世紀90年代之后國際產業(yè)轉移的產業(yè)輸出地，有日本、亞洲“四小龍”、美國，承接的產業(yè)輸入地有東盟四國，但主要是中國內地。
　　在第四次國際產業(yè)轉移過程中，亞洲“四小龍”起到了二傳手的作用。亞洲“四小龍”通過承接第三次國際產業(yè)轉移，加上原有的產業(yè)發(fā)展基礎和資源稟賦，很快成為東亞地區(qū)崛起的一個新興經濟體增長群。但亞洲“四小龍”在經濟進一步發(fā)展中面臨著境內市場狹小與生產能力擴張之間的矛盾、生產要素成本上升和企業(yè)追求更多利潤的矛盾、產業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境瓶頸的矛盾。這促使了第四次國際產業(yè)轉移浪潮。在這一階段，美、日大力發(fā)展新材料、新能源等高新技術產業(yè)，將產業(yè)結構重心向高技術化、信息化和服務化方向發(fā)展，進一步把勞動、資本密集型產業(yè)和部分低附加值的技術密集型產業(yè)轉移到海外。亞洲“四小龍”等新興工業(yè)化國家或地區(qū)大量吸收發(fā)達國家的投資，承接美、日轉移出來的重化工業(yè)和微電子等高科技產業(yè)，并且把部分失去比較優(yōu)勢的勞動密集型產業(yè)和一部分資本技術密集型產業(yè)轉移到泰國、馬來西亞、菲律賓等東南亞國家，也將很大一部分產業(yè)轉移到中國內地，帶動了這些國家經濟發(fā)展和產業(yè)結構的升級，促進了這些國家的工業(yè)化進程。中國內地是第四次國際產業(yè)轉移的最大受益者。除了承接亞洲“四小龍”的產業(yè)轉移，中國內地還以其廣大的市場吸引了美、日、歐等世界主要經濟體的大規(guī)模投資，制造業(yè)得以迅速發(fā)展，奠定了“世界工廠”的地位。
　　中國內地是第四次國際產業(yè)轉移的最大受益者。20世紀80年代，中國東部沿海地區(qū)從承接亞洲四小龍及發(fā)達國家地區(qū)勞動密集型產業(yè)開始，經濟迅速發(fā)展，形成了珠三角經濟圈和長三角經濟圈等東部沿海發(fā)達經濟帶；除承接亞洲“四小龍”的產業(yè)轉移，中國內地還以其廣大的市場吸引了美、日、歐等世界主要經濟體的大規(guī)模投資，制造業(yè)得以迅速發(fā)展。目前東部沿海發(fā)達地區(qū)已進人工業(yè)化中后期，經濟發(fā)展已接近世界新興工業(yè)國水平，奠定了“世界工廠”的地位。
　　
　　二、金融危機后的國際產業(yè)轉移新趨勢
　　
　　在金融危機影響下，全球國際產業(yè)轉移規(guī)模大幅縮減。2008年美國金融危機爆發(fā)以來，全球國際直接投資大幅度下降。根據聯合國貿發(fā)組織的數據，2008年，全球FDI流入量為1.697萬億美元，比上年下降了14％。2009年，全球FDI總額為1.04萬億美元，同比下降38.7％。發(fā)達國家吸收FDI下降41.2％，發(fā)展中國家下降34.7％。根據OECD的統計，2009年全球企業(yè)跨國并購總額僅為6000億美元，比2008年下降56％，為1995年以來的最大降幅。2009年，全球新設立外商投資企業(yè)同比下降14.83％；實際使用外資金額900.33億美元，同比下降2.56％。
　　美國、中國是吸收外商直接投資排在全球前兩位的國家。受金融危機影響，中國也出現了FDI存量減少的情況，但受影響程度明顯低于其他國家。從2008年10月開始，中國FDI連續(xù)出現長達10個月的環(huán)比負增長，外商撤資現象在東部沿海比較嚴重。
　　金融危機后，國際產業(yè)轉移的主要趨勢主要包括以下方面：
　　一是國際產業(yè)轉移更重視轉入國市場消費需求。金融危機爆發(fā)后，發(fā)達國家超前消費力量的消失，導致世界生產加工能力過剩。各國紛紛采取刺激消費政策，但是又防止本國的消費力量被外國占據。中國等新興工業(yè)化國家由于城市化進程加快，具有龐大的消費潛力和市場規(guī)模，因此成為各國擴大消費出口的焦點。未來幾年，國際產業(yè)轉移將以滿足轉入國消費市場需求為主要特點，將大量生產滿足消費需求的最終產品，國際產業(yè)轉移的最終產品特征日益明顯。
　　二是研發(fā)中心伴隨國際產業(yè)轉移。研發(fā)和創(chuàng)新在市場競爭中的地位日益重要，轉入國競爭優(yōu)勢的增強，迫使國際產業(yè)在轉移過程中，加強研發(fā)和創(chuàng)新能力的轉移。隨著競爭日趨激烈，研發(fā)中心的研發(fā)能力和層次需不斷提高，才能立足于轉入國，并成為轉入國創(chuàng)新體系的重要組成部分。從短期來看，一些跨國公司為控制成本而將主要研發(fā)機構撤回本國，但從長期來看，隨著這些跨國公司以滿足轉入國市場消費為目標的生產再次轉移，更多地開展前沿技術和基礎研究、更具有核心競爭優(yōu)勢和技術含量的研發(fā)機構將再次向轉入國轉移。
　　三是新興產業(yè)成為國際產業(yè)轉移的熱點。20世紀90年代以來，圍繞傳統產業(yè)的國際產業(yè)分工體系已經基本完成，國際產業(yè)轉移的新增長需要依靠新興產業(yè)。國際產業(yè)轉移領域呈現兩個特征：一是受到市場因素影響，傳統產業(yè)國際轉移總體規(guī)模不會有大的變化，但是由于世界傳統制造業(yè)成本條件的變化，將呈現從發(fā)展中國家再向后發(fā)國家轉移的態(tài)勢。二是圍繞新興產業(yè)發(fā)展進行全球布局，新興產業(yè)的國際轉移將成為新熱點。以獲取和利用技術為特點的產業(yè)轉移更加明顯，高技術以及新興產業(yè)成為外資并購熱點領域之一。
　　為把創(chuàng)新優(yōu)勢迅速轉化為產業(yè)競爭優(yōu)勢，世界各國都把突破核心關鍵技術、推動新興產業(yè)發(fā)展，作為培育新的經濟增長點和掌握未來發(fā)展主動權的戰(zhàn)略調整。發(fā)達國家和新興經濟體都確定了新興產業(yè)的重點領域。盡管很多新興產業(yè)還處于科技突破和推廣應用的重要階段，但各國圍繞新興產業(yè)的國際布局和爭奪已逐漸展開。戰(zhàn)略性新興產業(yè)的國際轉移，以加工基地轉移為主要特征。從實際來看，在高技術產業(yè)方面，外資在我國高技術產業(yè)的并購主要集中在電子、IT和醫(yī)藥制造業(yè)等規(guī)模較大、發(fā)展迅速的領域。而經過連續(xù)幾年的高速增長，我國已成為全球最大的太陽能電池和組建生產國，以及世界最大的風力渦輪機生產國。2009年，太陽能光伏電池產量占世界太陽能光伏電池總產量的39％。因此，我國在承接新興產業(yè)加工制造環(huán)節(jié)的轉移方面具有優(yōu)勢。
　　四是更多地圍繞能源和原材料優(yōu)勢進行產業(yè)轉移。能源和原材料作為要素成本，一直是影響國際產業(yè)轉移的重要因素。金融危機爆發(fā)后，雖然原材料和能源價格下降，但是，圍繞原材料和能源的爭奪更加激烈。全球各國都認識到原材料和能源對于產業(yè)發(fā)展的重要意義，因此圍繞能源和原材料控制的博弈進一步加強。從原燃料出口國來看，對提高產品附加值的需求日益迫切，客觀上存在相關加工產業(yè)向這些地區(qū)集聚的趨勢。
　　
　　三、產業(yè)轉移新趨勢對中國的啟示
　　
　　世界經濟格局是一個不斷變化的動態(tài)過程，是一個從量變到質變的過程。從美蘇抗衡到日本崛起，再到亞洲四小龍的騰飛，以及中國和東亞部分國家經濟的快速增長，這些變化都是在世界經濟運行的動態(tài)過程中形成的。在這一過程中，國際產業(yè)轉移起到了至關重要的作用。從全球范圍看，歐盟、北美、亞太經合組織是國際產業(yè)轉移最明顯的經濟區(qū)域，這些區(qū)域內或區(qū)域間的產業(yè)轉移深深地影響了自身及區(qū)域外經濟的發(fā)展。
　　從亞洲的視角來看，國際產業(yè)轉移促進了東亞經濟的高速增長，使東亞地區(qū)迅速完成了工業(yè)化進程，從而徹底改變了近代史上東亞地區(qū)在國際分工格局中所處的不利地位。隨著經濟全球化和新一輪國際產業(yè)轉移的發(fā)展，亞太地區(qū)逐漸形成了新的貿易分工格局。在新的貿易分工格局中，作為重要的加工生產基地，中國進出口迅速增長。這既擴大了世界商品市場的供給，也創(chuàng)造了巨大的需求，為推動世界各大區(qū)域間貿易發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
　　改革開放以來，中國與世界聯系越來越密切，中國經濟也日益融合到世界經濟中。我國對國際產業(yè)的吸引力不斷的增強，而發(fā)達國家進行產業(yè)轉移的內在動力也不斷增大，在這種情況下，國際產業(yè)向中國轉移的速度加快，中國已成為國際產業(yè)轉移的主要承接國。
　　近年來，跨國公司以中國沿海大城市為核心。已經建立與全球生產鏈相連接的產業(yè)集群，國內國際的資源和要素也已大量向珠江三角洲、長江三角洲和環(huán)渤海經濟圈這三個地區(qū)集中，市場規(guī)模、生產鏈、企業(yè)群、城市群的良性互動越來越明顯。
　　在金融危機影響下，全球國際產業(yè)轉移規(guī)模大幅縮減。受金融危機影響，中國也出現了FDI存量減少的情況，外商撤資現象在東部沿海比較嚴重。針對上述分析中的國際產業(yè)轉移新趨勢，中國應當更加重視能源產業(yè)的保護和產品附加值提高，進一步促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展，促進和加強重要產業(yè)的研發(fā)基地建設，并通過收入分配改革刺激國內潛在消費市場，實現對于國際產業(yè)轉移新趨勢的有效應對。隨著新一輪國際產業(yè)轉移的深化發(fā)展，只要中國能夠抓住機會，采取正確的應對措施，將進一步強化世界制造中心的地位，在世界經濟格局中的位置更為重要。
　　
　　責任編輯：心