沈鐵松,魯緒芝,馬天蘭

(重慶廣播電視大學(xué) 考試中心,重慶400052)

隨著現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育試點(diǎn)工作的開展,與現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育相關(guān)的教育教學(xué)改革也隨之展開?；诰W(wǎng)絡(luò)的課程考核是指利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)作為課程考核的工具或手段開展的課程考核活動,包括網(wǎng)上形成性考核與網(wǎng)上終結(jié)性考核兩個部分。2005年以來,中央廣播電視大學(xué)在全國電大系統(tǒng)開展基于網(wǎng)絡(luò)的課程考核改革的試點(diǎn)(以下簡稱試點(diǎn)工作),隨著試點(diǎn)工作的不斷推進(jìn),圍繞基于網(wǎng)絡(luò)的課程考核的研究也越來越多,其中主要是對這種新型考核方式應(yīng)用中的宏觀層面的思考與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)[1～5],也有對這種考核方式的設(shè)計(jì)問題進(jìn)行探討[6～7]。

重慶廣播電視大學(xué)自試點(diǎn)以來,一直在中央廣播電視大學(xué)統(tǒng)設(shè)課程開展基于網(wǎng)絡(luò)的課程考核的試點(diǎn)工作,近年來無論是參加試點(diǎn)的人數(shù)還是涉及的范圍均位于全國電大的前列,已經(jīng)取得了較好的成績。由于重慶市各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,也導(dǎo)致了遠(yuǎn)程教育發(fā)展的不平衡[8],基于網(wǎng)絡(luò)的課程考核改革也顯現(xiàn)出較大的城鄉(xiāng)差異,部分基層電大試點(diǎn)工作推進(jìn)滯后、效果欠佳,這不僅影響到遠(yuǎn)程教育的城鄉(xiāng)均衡發(fā)展和全市電大教育整體水平的提高,還可能導(dǎo)致不同地區(qū)和學(xué)校之間實(shí)力差距進(jìn)一步擴(kuò)大,對將要進(jìn)行的開放大學(xué)建設(shè)產(chǎn)生負(fù)面影響。

在此背景下,我們就重慶廣播電視大學(xué)的試點(diǎn)工作現(xiàn)狀作了調(diào)查和實(shí)證研究。基于城鄉(xiāng)差異的視角,通過統(tǒng)計(jì)全市基層電大試點(diǎn)工作的基本情況,分析試點(diǎn)課程的成績數(shù)據(jù),找出試點(diǎn)工作推進(jìn)中存在的主要問題,并據(jù)此提出相應(yīng)的對策思路。

一、試點(diǎn)工作的調(diào)查分析

重慶廣播電視大學(xué)在全市各區(qū)縣所轄基層電大共有46所,參照重慶市“一圈兩翼”的區(qū)位作劃分,全市電大系統(tǒng)在地域空間上的分布情況為:位于主城區(qū)的基層電大占30%,近郊區(qū)的基層電大占22%,遠(yuǎn)郊區(qū)的基層電大占48%。為此,接下來的統(tǒng)計(jì)與分析將按照主城區(qū)、近郊區(qū)以及遠(yuǎn)郊區(qū)三類進(jìn)行歸類。

1.參加試點(diǎn)的基層電大的有關(guān)情況

(1)試點(diǎn)工作的人員配備

考試管理人員是做好試點(diǎn)工作的人力保障。全市電大系統(tǒng)從事試點(diǎn)工作的形成性考核管理人員、考務(wù)管理人員以及考試技術(shù)人員的情況,截至2010年10月的統(tǒng)計(jì)見表1。

表1 基層電大試點(diǎn)工作的人員配置情況

試點(diǎn)工作主要涉及日常考務(wù)管理、網(wǎng)上形成性考核系統(tǒng)以及終結(jié)性考試系統(tǒng)管理。因此,統(tǒng)計(jì)了基層電大這三個崗位的責(zé)任人信息。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出,試點(diǎn)工作崗位只安排1人的基層電大有7所,占15%;安排2人的基層電大有24所,占52%;安排3人的基層電大有15所,占33%。其中只安排1人的基層電大有城口、巫溪、武隆、豐都、酉陽、云陽,均分布在重慶的遠(yuǎn)郊地區(qū),且每學(xué)期考試低于4千科次,辦學(xué)規(guī)模小。絕大部分基層電大為試點(diǎn)工作配備2名專職人員,其中教務(wù)管理人員和技術(shù)管理人員各1名。

(2)試點(diǎn)工作設(shè)施設(shè)備投入

基于網(wǎng)絡(luò)的課程考核所需的設(shè)施設(shè)備主要是計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)。通過對基層電大計(jì)算機(jī)數(shù)量的統(tǒng)計(jì),可以看出基層電大之間的硬件配置差距很大。按照三類地區(qū)進(jìn)行歸類統(tǒng)計(jì)的結(jié)果如圖1,圖中每一個點(diǎn)表示一個基層電大。結(jié)果顯示,主城區(qū)與近郊區(qū)基層電大的考試機(jī)配置整體上要優(yōu)于遠(yuǎn)郊區(qū)基層電大。地區(qū)之間發(fā)展不平衡,區(qū)域內(nèi)也同樣存在發(fā)展不均衡的現(xiàn)象,其主要原因是受當(dāng)?shù)卣呢斦度搿⒌胤浇?jīng)濟(jì)實(shí)力、人口數(shù)量、學(xué)校規(guī)模等因素影響。

圖1 基層電大考試機(jī)數(shù)量

2.試點(diǎn)工作開展情況

自2005年以來,全市46所基層電大參加了試點(diǎn)工作。其中,建筑工程學(xué)院、藥監(jiān)局工作站開設(shè)的專業(yè)近期未安排試點(diǎn)課程,物流學(xué)院已經(jīng)停止招生,銅梁工作站為首次招生,這4個單位不納入統(tǒng)計(jì)范圍,只對其他42所基層電大近4年每學(xué)期參加試點(diǎn)終結(jié)性考試的及格率進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。由于2008年秋季開始才規(guī)定所有基層電大必須參加試點(diǎn)工作,因此不是所有基層電大都有8個學(xué)期的試點(diǎn)課程終結(jié)性考試及格率,統(tǒng)計(jì)分析中只對各基層電大實(shí)際試點(diǎn)的終結(jié)性考試及格率進(jìn)行平均化處理,譬如參加了4次試點(diǎn)考試,則將4次考試的及格率相加再除以4取其平均值。根據(jù)計(jì)算出來的近4年的各基層電大試點(diǎn)課程終結(jié)性考試平均及格率,排序后得到圖2。

數(shù)據(jù)顯示,南岸、九龍坡、渝中區(qū)等位于主城區(qū)的分校平均及格率均為80%左右,南岸分校的平均及格率達(dá)到了95%。而武隆、開縣、奉節(jié)、酉陽等遠(yuǎn)郊分校的平均及格率只有48%左右,其中武隆分校的平均及格率低至37%。平均及格率介于二者之間的多為近郊區(qū)內(nèi)的單位。因此,總體上可以說,試點(diǎn)考試的成績是存在地區(qū)差異的。

為了進(jìn)一步了解重慶市主城區(qū)、近郊區(qū)和遠(yuǎn)郊區(qū)試點(diǎn)課程考核的及格率是否存在差異,我們還重點(diǎn)將2010年秋季學(xué)期的考試成績數(shù)據(jù)作為樣本進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。由于部分課程全市參加試點(diǎn)考核的人數(shù)較少,我們選取了全市參考科次在300科次以上的課程共19門,作為統(tǒng)計(jì)對象,按考點(diǎn)的三種地域分布類型依次統(tǒng)計(jì)選定的19門課程的及格率如圖3。

圖2 近4年來各基層電大基于網(wǎng)絡(luò)的課程終結(jié)性考核平均及格率

圖3 2010年秋期基于區(qū)位分布的部分試點(diǎn)課程及格率比較

統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示,總體而言,主城區(qū)的試點(diǎn)課程考核及格率最高,近郊區(qū)的及格率次之,遠(yuǎn)郊區(qū)的及格率明顯低于前二者。19門課程的所有試點(diǎn)課程考核及格率為82%?！皞€人與團(tuán)隊(duì)管理”、“資源與運(yùn)營管理”2門課程為全面試點(diǎn)課程,全市共4055科次,及格率分別為54%與47%,遠(yuǎn)低于19門課程的平均及格率82%。位于近郊區(qū)考點(diǎn)的“人體解剖與組織胚胎學(xué)”及格率遠(yuǎn)低于遠(yuǎn)郊區(qū)的及格率,其主要原因是近郊區(qū)只有長壽分校的33名學(xué)員選了該門課,造成統(tǒng)計(jì)上的缺陷,影響了統(tǒng)計(jì)結(jié)果的科學(xué)性?！肮靖耪摗币泊嬖谕瑯拥膯栴},位于近郊區(qū)的考點(diǎn)只有經(jīng)貿(mào)學(xué)院45名學(xué)員參加了該門課程的試點(diǎn)考核,及格率只有38%。

接下來對試點(diǎn)課程考核中的形成性考核情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。從2010年秋期選取參加人數(shù)大于500人的科目作為統(tǒng)計(jì)分析對象,共計(jì)17門課程。按照主城區(qū)、近郊區(qū)、遠(yuǎn)郊區(qū)分三種類別,統(tǒng)計(jì)選定17門課程的形成性考核完成率和評閱率。形成性考核完成率為學(xué)生在網(wǎng)上形考系統(tǒng)完成并提交了作業(yè)的數(shù)量除以網(wǎng)上形考的選課數(shù)量,形成性考核評閱率為教師在規(guī)定時間內(nèi)評閱網(wǎng)上形考作業(yè)的數(shù)量除以學(xué)生網(wǎng)上形考作業(yè)的數(shù)量。統(tǒng)計(jì)結(jié)果如圖4與圖5所示。

數(shù)據(jù)顯示,全市的網(wǎng)上形成性考核的完成率均低于100%,平均完成率為83.37%?？傮w而言,網(wǎng)上形成性考核完成率的地區(qū)性差異不大。主城區(qū)的完成率要略高于其他地區(qū),遠(yuǎn)郊區(qū)的完成率略高于近郊區(qū)的完成率。

不同課程之間的完成率存在差異。從統(tǒng)計(jì)結(jié)果看,“入學(xué)教育”的完成率最高,“電算化會計(jì)”、“會計(jì)制度設(shè)計(jì)”的完成率最低?！叭雽W(xué)教育”是所有專業(yè)的公共必修課程,也是全面試點(diǎn)的課程,考核形式為100%形成性考核,全部為客觀題?！半娝慊瘯?jì)”的考核形式為100%形成性考核,由30%的理論知識與70%的上機(jī)實(shí)踐構(gòu)成,并且上機(jī)實(shí)踐部分采用過關(guān)形式,必須按順序進(jìn)行,不能跳躍?！皶?jì)制度設(shè)計(jì)”的考核都是主觀題,有上網(wǎng)查閱、分析說明、網(wǎng)上討論、綜合設(shè)計(jì)四種方式。課程考核的題型決定了學(xué)生作業(yè)過程的復(fù)雜性,進(jìn)而在某種程度上影響到形成性考核的完成率?？陀^型的選擇與判斷題便于學(xué)生按時完成作業(yè),而過關(guān)式或者討論分析式的題型則大大增加了學(xué)生完成作業(yè)的難度。

圖4 2010年秋期基于區(qū)位分布的部分試點(diǎn)課程形成性考核完成率的比較

圖5 2010年秋期基于區(qū)位分布的部分試點(diǎn)課程形成性考核評閱率的比較

數(shù)據(jù)表明,網(wǎng)上形成性考核評閱率整體水平較高,全市平均評閱率為98.9%。不同地區(qū)之間的評閱率差異不大?！叭雽W(xué)教育”、“國際經(jīng)濟(jì)法”、“電算化會計(jì)”、“人體生理學(xué)”、“藥理學(xué)”這5門課程的形成性考核作業(yè)全部為客觀題,由考試系統(tǒng)自動評閱,故評閱率為100%。近郊區(qū)“財務(wù)報表分析”的評閱率異常,主要原因是江津電大的作業(yè)全部未評閱。主城區(qū)“會計(jì)制度設(shè)計(jì)”的評閱率低,主要原因是企業(yè)管理學(xué)院的作業(yè)大部分未評閱。

二、試點(diǎn)工作存在的問題

1.思想意識方面。部分基層電大尤其是一些遠(yuǎn)郊基層電大的領(lǐng)導(dǎo),考試觀念陳舊,認(rèn)為師生都已經(jīng)習(xí)慣了傳統(tǒng)的紙介考試,因而不重視、不支持試點(diǎn)工作,試點(diǎn)工作得不到人力、物力、財力的支持,推進(jìn)十分緩慢、困難。

部分師生認(rèn)為基于網(wǎng)絡(luò)的考核不夠“人性化”,存在抵觸心理?；诰W(wǎng)絡(luò)的課程考核由多個階段性任務(wù)組成,若學(xué)生未能按時完成或者漏做作業(yè),教師未能按時評閱作業(yè),則導(dǎo)致學(xué)生無法通過考核,且無補(bǔ)救措施。因此,部分師生尤其是對網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化信息技術(shù)不熟悉的師生,認(rèn)為試點(diǎn)工作將考試過程變得更為繁瑣,抵觸情緒較大。

2.制度建設(shè)方面。管理辦法缺失,工作落實(shí)不到位。基于網(wǎng)絡(luò)的課程考核并不是簡單的紙介考試無紙化。由于兩種考試工作的業(yè)務(wù)流程與操作規(guī)范有所不同,因此經(jīng)常會造成制度缺失或者制度失靈,這種現(xiàn)象在遠(yuǎn)郊基層電大尤為突出。目前大部分遠(yuǎn)郊區(qū)基層電大負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的教師都是身兼數(shù)職,工作往往顧此失彼,而且還缺乏有效的激勵機(jī)制調(diào)動他們的積極性。若是不嚴(yán)格按照考試系統(tǒng)流程與相關(guān)規(guī)定操作,出現(xiàn)問題后會直接導(dǎo)致后期工作無法開展,直接影響學(xué)生權(quán)益。如前面統(tǒng)計(jì)的評閱率就反映出個別教師的問題與管理中存在的問題。

3.技術(shù)支持方面。基層電大的信息技術(shù)水平存在地域性差異。遠(yuǎn)郊基層電大的技術(shù)力量整體上較為薄弱,技術(shù)人員身兼數(shù)職現(xiàn)象很普遍,個別基層電大甚至沒有專門技術(shù)人員。同時,基于網(wǎng)絡(luò)的課程考核工作缺乏技術(shù)層面上的硬性要求,比如參加試點(diǎn)工作的最低技術(shù)配置要求以及技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等,導(dǎo)致高水平的基層電大能力不能得到全面發(fā)揮,而低水平的基層電大面臨淘汰的危險。

三、改進(jìn)試點(diǎn)工作的基本思路

重慶廣播電視大學(xué)試點(diǎn)工作的根本矛盾,在于城鄉(xiāng)差異狀況下基層電大的發(fā)展失衡。為深入推進(jìn)基于網(wǎng)絡(luò)的課程考核改革,提出如下改進(jìn)的對策建議。

1.加大宣傳力度,提高對基于網(wǎng)絡(luò)的課程考核改革重要意義的認(rèn)識。基于網(wǎng)絡(luò)的課程考核改革,雖然硬件設(shè)備的前期投入較大,但后續(xù)的運(yùn)行費(fèi)用遠(yuǎn)低于傳統(tǒng)的考核評價方式;由于考核方式便捷機(jī)動,更能為廣大學(xué)習(xí)者所接受;這一先進(jìn)的考核評價方式是大力推進(jìn)社區(qū)教育、終身教育的重要手段。無論從社會效益還是經(jīng)濟(jì)效益的角度,基于網(wǎng)絡(luò)的考核評價方式都要優(yōu)于傳統(tǒng)的考核評價方式。因此,必須真正提高和統(tǒng)一基層電大領(lǐng)導(dǎo)者及師生的思想認(rèn)識,這是試點(diǎn)順利推進(jìn)的首要保障。

2.加大對邊遠(yuǎn)地區(qū)基層電大的扶持,促進(jìn)全市電大教育平衡發(fā)展。重慶各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡是客觀存在的現(xiàn)象,各地基層電大之間發(fā)展水平存在差異也是正常的,但是,基層電大之間過大的差異將影響全市電大教育整體水平的提升。因此,目前上級電大與地方政府部門對邊遠(yuǎn)地區(qū)基層電大加大資金投入與政策支持,就顯得十分必要和迫切。

3.認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn),逐步實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化、制度化。應(yīng)當(dāng)采取定期召開全市電大試點(diǎn)工作交流會的形式,促進(jìn)基層電大直接交流經(jīng)驗(yàn),相互學(xué)習(xí),取長補(bǔ)短。在試點(diǎn)工作中,學(xué)校要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn),形成相關(guān)的管理制度,并以正式文件形式下發(fā)全市電大系統(tǒng),規(guī)范基層電大的教學(xué)與管理行為,提升全市電大試點(diǎn)工作的整體水平。

4.完善激勵機(jī)制,調(diào)動基層電大參與試點(diǎn)工作的積極性。為了充分調(diào)動基層電大尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)基層電大主動參與試點(diǎn)工作的積極性,必須完善試點(diǎn)工作的激勵機(jī)制,采用精神激勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合的辦法,而且要切實(shí)做到獎懲分明。比如,按照基于網(wǎng)絡(luò)的課程考試比例提取試點(diǎn)工作獎勵基金,應(yīng)當(dāng)作為主要激勵措施之一。

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