姜磊 張曉曼

摘要：印度自獨立至今，其核政策主要經(jīng)歷了四個階段，即以和平利用為主要傾向的核政策、著手發(fā)展“和平的核爆炸”、克制的核政策與推動核武化和跨越核門檻成為核武國家。任何一階段的政策都要受到國內(nèi)外各種因素的影響，文章試圖對其內(nèi)容和成因予以探析。

關(guān)鍵詞：印度；核政策；演變

一、以和平利用為主要傾向的核政策:1948-1964

印度獨立后，第一任總理尼赫魯奉行和平核政策，堅持和平利用核能，公開承諾不謀求制造核武器，積極宣揚核裁軍，主張全面禁止核試驗。在這個階段內(nèi)，印度的核政策主要表現(xiàn)為和平利用核能。尼赫魯在擔(dān)任總理期間的大部分公開言辭即反映出印度核政策的和平傾向。1948年4月，尼赫魯明確表示，印度發(fā)展核能是為了和平使用的目的，而不是為了用于戰(zhàn)爭。1954年，尼赫魯呼吁舉行國際談判，以禁止和消除核武器，并建議在此之前通過一項協(xié)議在全球范圍內(nèi)停止核試驗。1957年，尼赫魯在主持阿普薩拉核反應(yīng)堆建成儀式時表示:“無論發(fā)生了什么，也無論在什么情況之下，我們永遠(yuǎn)不會把原子能用于罪惡的目的?！痹谶@樣的核政策背景下，尼赫魯政府在核建設(shè)方面主要是建立核科研機構(gòu)，進(jìn)行人才培養(yǎng)，加強國際合作，進(jìn)行核科研活動。同時，尼赫魯也意識到核能所體現(xiàn)出的潛在的軍事價值。尼赫魯既對核武器的毀滅性有清醒的認(rèn)識，但他同時也意識到核武器能夠提升印度的國際地位和權(quán)力，但是印度領(lǐng)導(dǎo)人此間并未將核能視為軍事工具，對他們而言，核爆炸能力的價值主要是政治上和心理上的。

二、著手發(fā)展“和平的核爆炸”:1964-1974

此段時間印度的核政策做出了重大調(diào)整。1964年，中國爆炸了第一顆原子彈，這使得在中印邊境自衛(wèi)反擊戰(zhàn)中敗北的印度倍感壓力，尼赫魯?shù)姆春宋淅硐胫髁x思想的主導(dǎo)地位開始動搖。1964年11月，新任總理巴哈杜爾·夏斯特里雖然公開表示繼續(xù)反對發(fā)展核武器，但又贊成和平性質(zhì)的核爆炸。印度政府既希望建立核爆炸裝置，又懼怕偏離已宣布的避免發(fā)展核武器的政策會引起道義上、經(jīng)濟上、政治上和戰(zhàn)略上的不利后果，遂形成了模糊的核政策，即一方面強調(diào)印度發(fā)展核設(shè)施只用于和平目的以及核道義問題，另一方面又支持印度“用于發(fā)展和平的核爆炸”。隨著時間的發(fā)展，印度核政策的天平逐漸傾斜于后者。1965年，印度在與巴基斯坦的軍事沖突中取勝。印度政府避免絕對支持發(fā)展核武器或徹底反對發(fā)展核武器的極端政策。由于當(dāng)時的國內(nèi)政治形勢，反對簽署《核不擴散條約》和保留核武器選擇權(quán)成為政治風(fēng)險最小和戰(zhàn)略靈活性最大的政策。印度國內(nèi)關(guān)于核政策的爭論在1970年重燃戰(zhàn)火。1971年，和平核爆炸的提議獲得了強大的動力，原子能委員會和印度政府傾向于公開宣布進(jìn)行和平的核爆炸。1972年，英·甘地同意并授權(quán)建立用于核試的核爆炸設(shè)施。1974年5月18日，印度在拉賈斯坦邦的波卡蘭爆炸了第一顆核裝置，爆炸當(dāng)量約為112-115萬噸TNT。

三、克制的核政策與推動核武化:1975-1998年4月

1974年5月，印度試爆第一顆核裝置后很長時期暫停核試驗，采取相對克制的核政策。首次核試后，印政府在道義上、國內(nèi)外形勢和經(jīng)濟政治上都面對著巨大的壓力，因而拒絕了進(jìn)一步核試驗的提議，集中精力于國內(nèi)重大的政治問題。此外，如果印度建設(shè)和部署核武庫，軍方必定要擔(dān)任重要的決策角色，而這是自獨立以來印度領(lǐng)導(dǎo)人一直希望避免的局面。在南亞地區(qū)，印度擁有常規(guī)軍力的絕對優(yōu)勢，也不面臨超級大國和其他國家的核威脅，不具有繼續(xù)進(jìn)行核試驗的緊迫感，認(rèn)為核武器不會對印度的內(nèi)部問題提供有用的解決途徑。美國國會通過了《核不擴散條約》，這提高了進(jìn)一步發(fā)展核武器的成本，對印度的克制政策也產(chǎn)生了一定的影響。冷戰(zhàn)結(jié)束后，印度相當(dāng)多的人士認(rèn)為，冷戰(zhàn)的結(jié)束并未減少印度的安全關(guān)切;印度的周邊地區(qū)存在著一個公開的核大國和秘密擁有核武器的國家;甚至認(rèn)為印度的安全環(huán)境更加惡化了。因而印度的戰(zhàn)略家表和領(lǐng)導(dǎo)人現(xiàn)出對建立和部署核武器以作為擴大印度影響的更大的興趣，雖然印度領(lǐng)導(dǎo)人受困于國內(nèi)和國際競爭性的力量和利益退回到政治上穩(wěn)妥的政策--保留核武器選擇權(quán)不受限制。印度公開反對《核不擴散條約》的延期，保持拒絕簽署該條約的強硬立場，反對此條約束縛自己進(jìn)行核試的手腳，這使得印度進(jìn)一步發(fā)展核武器有機可乘。印政府不公開進(jìn)行核武化，既不答應(yīng)建立和部署核武庫的要求，也未要求停止提高和改善裂變武器的實驗，更不加入《核不擴散條約》，以便達(dá)對其本身最為有利的效果。

四、跨越核門檻成為核武國家:1998-至今

冷戰(zhàn)結(jié)束后，印度軍政界一些人要求公開擁有核武器的呼聲不斷上漲，試圖以核武器來加大印度在爭取世界政治大國地位中的砝碼。到90年代中后期，印度的核武器技術(shù)也已逐漸成熟。1998年5月，上臺不久的印度人民黨政府進(jìn)行了五次地下核試驗，這標(biāo)志著印度公開跨越了核門檻。印度在48小時內(nèi)進(jìn)行五次核試驗在世界歷史上還是第一次，這樣做既避免遭到多次譴責(zé)又能獲取轟動的政治效應(yīng)。試驗之后，印度總理瓦杰帕伊即宣布，“印度現(xiàn)在是一個核國家，這是一個不能否認(rèn)的事實?！庇《仍诖藭r進(jìn)行核試驗主要是出于內(nèi)外因素的雙重考量：希望增加對脆弱的瓦杰帕伊內(nèi)閣的支持率，爭取人民黨政府長期執(zhí)政；試圖重新確定印度對巴基斯坦的核優(yōu)勢、保持其在南亞的主導(dǎo)地位，利用核試的捷徑獲得新的國際戰(zhàn)略地位。其后，印度又宣布實行“可信的最低限度核威懾”戰(zhàn)略，重申印度不首先使用和不對無核國家使用核武器，并且詳細(xì)說明了印度發(fā)展、部署和使用核武器的基本原則，表示將自動延期和克制進(jìn)行進(jìn)一步的核爆炸實驗，將繼續(xù)嚴(yán)格控制核武器和導(dǎo)彈及相關(guān)技術(shù)。

由核政策歷程來看，印度的戰(zhàn)略和政策逐漸從理想主義走向現(xiàn)實主義，以印度的切身利益和追求大國戰(zhàn)略地位為主要目標(biāo)。在可預(yù)見的將來，印度不會公開承諾停止核和導(dǎo)彈項目的試驗，但它的行動會有所克制，同時不會放棄同其他有核國家討價還價的機會，并試圖繼續(xù)謀求自己的核優(yōu)勢，以獲得和充實足夠的核威懾力量。