劉 慧 ,郭利平

(1.福建師范大學地理科學學院,福建福州350007; 2.中原工學院經(jīng)濟管理學院,河南鄭州450007)

關于外商直接投資(FDI)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展關系的探討,學術界還沒有一個統(tǒng)一的觀點。總的來說,主要有以下三種觀點。

第一種觀點認為外商直接投資對經(jīng)濟的增長始終具有正效應。這方面最有影響的理論主要包括美國經(jīng)濟學家錢納里和斯特勞特的兩缺口理論,索洛所為代表的新古典增長理論。這些理論都闡述了FDI直接或間接地促進了經(jīng)濟增長。第二種觀點認為外商直接投資只有在一定條件下才能促進當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。例如,Blomstrom等發(fā)現(xiàn),FDI是否有利于經(jīng)濟增長取決于投資對象國自身的發(fā)展水平; Kawai、Balasubramanyam等認為,在FDI對經(jīng)濟增長的影響中,投資對象國的開放水平起著至關重要的作用;Borensztein等認為FDI對經(jīng)濟增長的影響,取決于投資對象國的人力資本水平;另外,Alfaro等發(fā)現(xiàn),FDI對經(jīng)濟增長的影響取決于投資對象國的金融發(fā)展水平。這些研究側(cè)重點各異,但總體上對于FDI促進經(jīng)濟增長持樂觀態(tài)度。而第三種觀點認為FDI對經(jīng)濟增長不起任何作用,其代表有Stroker,他認為外商直接投資對經(jīng)濟增長的作用是建立在一些非常嚴格的假設條件之下的,這些嚴格的條件在現(xiàn)實經(jīng)濟生活中完全不存在,所以,FDI與經(jīng)濟增長之間沒有什么聯(lián)系。

近年來,國內(nèi)也有不少學者對此進行了實證研究,大多通過研究成果證實了第一種觀點。具體到國內(nèi)某一區(qū)域研究也比較多,尤其是對長三角、珠三角等東部的省市和地區(qū)的研究。比如吳國新、李竹寧等許多學者都通過計量經(jīng)濟方法對FDI與長三角經(jīng)濟發(fā)展的關系做出了分析[1],關于中西部地區(qū)的研究則明顯較少。中部地區(qū)地處我國中部,河南省又在中部地區(qū)的中部,一直是農(nóng)業(yè)大省。隨著改革開放的進行,河南省也開始加大FDI的引進和利用,但對河南FDI與經(jīng)濟增長的因果關系研究還較少[2],因此,研究FDI的進入對河南省的經(jīng)濟會有什么樣的影響,其與東部地區(qū)相比又有哪些需要注重和改進的地方,就具有重要的研究價值。

一、河南省FDI的現(xiàn)狀分析

(一)河南省利用FDI的現(xiàn)狀

改革開放以來,河南省開始吸引外商直接投資,用以發(fā)展經(jīng)濟。2006年我國提出的中部崛起戰(zhàn)略也給河南利用外資提供了便利,促進利用外資工作取得顯著成效。從表1可以看到,河南省利用外資規(guī)?？傮w呈不斷擴大態(tài)勢。2009年,新簽合同274份,協(xié)議投資額49.21億美元,實際利用投資額47.99億美元。

但是,與東部地區(qū)相比,河南省吸引FDI明顯較少。如東部并不十分發(fā)達的山東省,2009年實際利用外資80.10億美元,是河南省的1.7倍。與同屬中部的其他省份相比,河南省吸引的外資并未得到合理利用,協(xié)議利用外資轉(zhuǎn)化為實際利用外資的比例較小。如安徽省2009年協(xié)議利用外資20.89億美元,實際利用外資38.84億美元,轉(zhuǎn)化率為185.93%;湖北省2009年協(xié)議利用外資20.49億美元,實際利用外資36.58億美元,轉(zhuǎn)化率為178.53%;而河南省2009年協(xié)議利用外資轉(zhuǎn)化為實際利用外資的轉(zhuǎn)化率僅為97.5%。

(二)河南省FDI與GDP的比較

GDP是衡量一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展綜合水平通用的指標。外商直接投資(FDI)對一個區(qū)域經(jīng)濟的影響最直接的表現(xiàn)在對其區(qū)域生產(chǎn)總值(GDP)的影響上,兩者之間的關系能通過二者的比較明顯地顯示出來。如圖1(資料來源:由《河南統(tǒng)計年鑒》整理所得)所示,1985-2009年間,河南省地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)持續(xù)上升,而FDI除了在1997-2001年間略微下降,總體呈上升態(tài)勢;另外,在FDI小幅下降的1997-2001年間,GDP的增長速度明顯放緩。由此可見,FDI的增長和GDP的增長呈現(xiàn)正相關,隨著FDI的增長,GDP也在增長。

表1 2001-2009年河南省外商投資(FDI)狀況

FDI依存度是FDI與GDP的比值,表明經(jīng)濟增長對國際投資的依存程度[3]。各年份FDI依存度的差異反映了各年份經(jīng)濟增長對國際投資依存程度的差異,以及FDI對各年份GDP貢獻程度的差異。近年來,河南省GDP對FDI的依存度逐漸上升,2001年為0.54%,2005年達到0.95%,到2009年,則上升到1.68%,這說明河南省地區(qū)生產(chǎn)總值受外資的影響越來越大,那么分析外資對河南省經(jīng)濟發(fā)展的影響就十分重要。

二、FDI對河南省經(jīng)濟發(fā)展的影響

(一)對產(chǎn)業(yè)結構的影響

FDI的流入不僅會推動一國或地區(qū)的經(jīng)濟增長,也對產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整起著重要作用[4]。河南省地處中國中部,較之東部地區(qū)更難實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整。發(fā)展中國家和地區(qū)在工業(yè)化進程中,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構和實現(xiàn)經(jīng)濟增長往往存在著三個缺口,即資金、技術和出口創(chuàng)匯能力。而FDI作為國際資本流動的重要媒介,恰恰具備投資和融資、技術外溢和商品貿(mào)易三大功能。利用FDI的資本、技術和貿(mào)易來調(diào)整國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結構,已成為許多新興工業(yè)化國家和地區(qū)的成功之道。

其有利影響主要是,利用外商直接投資可以更好地發(fā)展高級產(chǎn)業(yè),促進產(chǎn)業(yè)結構的升級。首先,從三次產(chǎn)業(yè)來看, 2009年外商直接投資在第二產(chǎn)業(yè)的比例達66.9%(圖2),其中制造業(yè)占了總投資的51.15%;而第二產(chǎn)業(yè)占GDP比例為56.52%,對國民經(jīng)濟的貢獻率在2009年達到64.8%,拉動率也達到7.1%(表2)。這種對第二產(chǎn)業(yè)尤其是制造業(yè)的投資傾向,無疑會大大促進河南省制造業(yè)的發(fā)展。進入21世紀以來,FDI在河南省第三產(chǎn)業(yè)的投資逐漸上升,這對包括房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、科學知識與技術產(chǎn)業(yè)等高級產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的服務業(yè)的發(fā)展提供了良好的條件,這種趨勢使得外商投資在第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中,起著越來越重要的作用。其次, FDI的技術外溢效應也有助于促進產(chǎn)業(yè)的技術進步和產(chǎn)業(yè)升級。

表2 河南省三次產(chǎn)業(yè)的比率、貢獻率和對生產(chǎn)總值的拉動(%)

雖然FDI給河南經(jīng)濟的發(fā)展帶來了許多有力的推動作用,但也不可避免地存在一定的不利影響[5]。外商投資的結構性傾斜就在一定程度上加大了我國三次產(chǎn)業(yè)的結構偏差。一直以來,FDI在第二產(chǎn)業(yè)的投資比重很大,導致我國三大產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)偏斜。近年來,FDI在第二產(chǎn)業(yè)的投資主要集中在制造業(yè)上,這種投資結構偏斜將會助長我省制造業(yè)的過度擴張。而制造業(yè)是企業(yè)或廠家從事加工的行業(yè),這種投資的集中也將加快我省工業(yè)結構的高加工度化進程,影響產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化。外商投資在第三產(chǎn)業(yè)的結構性偏差對第三產(chǎn)業(yè)的結構變動也發(fā)生了明顯影響,這主要集中在房地產(chǎn)業(yè)上。21世紀以來,房地產(chǎn)業(yè)逐漸升溫,成為人們十分關注的焦點,到2009年底,房地產(chǎn)已經(jīng)占FDI第三產(chǎn)業(yè)投資額的57.6%。這種投資的傾斜對我國第三產(chǎn)業(yè)的結構變動影響明顯,而存在于房地產(chǎn)業(yè)中的泡沫也不可避免。

圖1 河南省1985-2009年GDP與FDI比較

2 河南省1999-2009年FDI在三大產(chǎn)業(yè)中的分布

(二)對進出口貿(mào)易的影響

從表3可以看出,隨著FDI的增加或減少,河南省進出口總額也在相應的增加或減少。利用外資對促進地區(qū)進出口貿(mào)易的發(fā)展具有重要作用,這更集中表現(xiàn)在外資企業(yè)進出口增長方面[6]。隨著利用外資規(guī)模的擴大,外商投資企業(yè)迅速發(fā)展,引起了加工貿(mào)易進出口等活動的大量增加,使外資企業(yè)進出口在河南省進出口中的比重迅速提高,有力地促進了河南省對外貿(mào)易的發(fā)展,提高了河南省進出口在我國對外貿(mào)易中所占的份額和地位,增強了參與分工的競爭優(yōu)勢。

表3 2001-2009年河南省FDI及進出口總額比較

隨著FDI規(guī)模的擴大,外資企業(yè)發(fā)展迅速,外商投資企業(yè)進出口在河南省進出口總額中始終處于極其重要的地位,并有迅速提高的趨勢。2009年,FDI進出口額占全省總進出口額的27.96%。外商投資企業(yè)進出口和一個地區(qū)的進出口總額是有一定關聯(lián)性的,外商投資企業(yè)進出口的提高對于地區(qū)進出口額的增加有很強的拉動作用。

(三)對勞動力就業(yè)的影響

三資企業(yè)同省內(nèi)資本一樣可以提供就業(yè)機會。從數(shù)量上看,由于人力資源的本土化,外商直接投資增加了河南省勞動力就業(yè)的絕對數(shù)量,并且通過前后向的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系為促進河南省經(jīng)濟的增長間接地創(chuàng)造就業(yè)機會。2009年,外商投資給河南省提供就業(yè)機會11.47萬,港澳臺商獨資企業(yè)提供就業(yè)機會10.17萬,占全省就業(yè)總數(shù)的比例也從2001年的0.24%上升到0.36%(見表4)。雖然呈上升趨勢,但這個比例較小,這說明,FDI對河南省就業(yè)的直接貢獻不太大。

另外,外資的引進將會對省內(nèi)經(jīng)濟產(chǎn)生“擠出效應”。企業(yè)以利潤為出發(fā)點,競爭不可避免。外資和中資企業(yè)會在有限的市場機會、生產(chǎn)要素和市場空間上展開爭奪,而外資企業(yè)往往具有更好的工作環(huán)境和更高的工資收入,這就會使得優(yōu)質(zhì)要素向外資企業(yè)傾斜,導致省內(nèi)企業(yè)在競爭中失利,甚至被擠出市場,隨之而來的必然是省內(nèi)企業(yè)失業(yè)人員的增加。

表4 2001-2009年河南省年底就業(yè)情況

但從就業(yè)質(zhì)量來看,外資企業(yè)不但為本公司的員工提供各種培訓學習的機會,也在本地開發(fā)培養(yǎng)各種人才,提高了當?shù)貏趧恿Φ木蜆I(yè)質(zhì)量。同時,通過與外資企業(yè)的競爭,省內(nèi)企業(yè)不斷提高自己的競爭力,從而大大提高了省內(nèi)企業(yè)員工的就業(yè)質(zhì)量。

(四)FDI區(qū)域發(fā)展極不平衡

從表5可以看出,中原城市群(鄭州、開封、洛陽、新鄉(xiāng)、漯河、焦作、許昌、濟源和平頂山)在引進外資方面占據(jù)絕對優(yōu)勢,僅鄭州、開封、洛陽、新鄉(xiāng)和漯河5個城市2007年的實際利用外資金額總和就占據(jù)了全省的64.84%,其中鄭州占了全省的33.72%,而其他地區(qū)利用外資明顯偏少。

這樣的狀況,造成以鄭州為核心的中原城市群的經(jīng)濟更加發(fā)達,而其他城市的經(jīng)濟更加缺乏生機。FDI的目的是追求經(jīng)濟利益最大化,投資經(jīng)濟相對發(fā)達的地區(qū)勢必因其有良好的經(jīng)濟基礎而減少投資的風險,因此在這些地區(qū)外商直接投資勢必會更加集聚,從而導致區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡[7]。這種不平衡說明區(qū)位優(yōu)勢起著極為重要的作用,如鄭州作為河南省的政治和經(jīng)濟中心其本身具有的核心優(yōu)勢,開封和洛陽等作為歷史名城所擁有的豐富的旅游資源,以及其靠近省會鄭州的地理優(yōu)勢等。

表5 河南省各市外商直接投資同期比較(2009年)

三、結論

利用外資的差異對區(qū)域經(jīng)濟增長的影響是多方面的, FDI不僅僅是資本變量,還是知識、技術以及經(jīng)驗的載體。FDI可以滲透到經(jīng)濟發(fā)展的各個方面并發(fā)揮作用,其中既有直接效應也有間接效應。

首先,FDI和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展息息相關,其在不同產(chǎn)業(yè)的投入不僅可以促進產(chǎn)業(yè)結構的升級,也有可能導致產(chǎn)業(yè)結構的偏差。因此在引資的過程中,不僅要注重引資的總量,還要注意外資在產(chǎn)業(yè)中的投放,以促進產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化。其次,消費、投資和出口是拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車,外商投資是投資中的一部分,而外商投資的增加又會對出口產(chǎn)生很強的拉動作用,因此河南省今后應該繼續(xù)注重引進外資,并將其合理用于促進河南省經(jīng)濟的健康發(fā)展。再次,河南省FDI的分布極不均衡,這一定程度上導致了河南省經(jīng)濟發(fā)展的不均衡現(xiàn)象。因此,在引進外資的同時,要注意其在各地市的投放。最后,外資企業(yè)的進入創(chuàng)造了許多就業(yè)機會,這不僅緩解了河南省的就業(yè)壓力,還有助于人才素質(zhì)的提高。

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