彭蘇勉 滕順祥

(北京交通大學,北京 100044;國家計算機網(wǎng)絡與信息安全管理中心,北京 100031)

互聯(lián)網(wǎng)引致行業(yè)綜合治理評價研究

彭蘇勉 滕順祥

(北京交通大學,北京 100044;國家計算機網(wǎng)絡與信息安全管理中心,北京 100031)

網(wǎng)絡經(jīng)濟時代,電子商務、信息通信業(yè)、金融業(yè)、網(wǎng)絡媒體與軟件等行業(yè)依托互聯(lián)網(wǎng)產生并快速成長,成為互聯(lián)網(wǎng)的引致行業(yè),由此產生了新的行業(yè)治理問題,使互聯(lián)網(wǎng)引致行業(yè)關聯(lián)效應治理等問題成為我國行業(yè)治理中的重要課題。本文結合互聯(lián)網(wǎng)引致各行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的關聯(lián)度因素,確定行業(yè)綜合治理評價指標體系,利用層次分析法確定各評價指標的權重,構建了基于互聯(lián)網(wǎng)的行業(yè)綜合治理評價模型,利用綜合治理效度指標對基于互聯(lián)網(wǎng)的行業(yè)綜合治理狀況進行評價。

互聯(lián)網(wǎng);引致行業(yè);綜合治理效度

網(wǎng)絡經(jīng)濟時代,經(jīng)濟的快速發(fā)展為互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應用創(chuàng)造了條件,使更多的行業(yè)在應用互聯(lián)網(wǎng)的過程中獲取了巨大的經(jīng)濟效益。電子商務、信息通信業(yè)、金融業(yè)、網(wǎng)絡媒體與軟件等行業(yè)依托互聯(lián)網(wǎng)產生并快速成長,成為互聯(lián)網(wǎng)的引致行業(yè),由此產生了新的行業(yè)治理問題,使互聯(lián)網(wǎng)引致行業(yè)關聯(lián)效應治理等問題成為我國行業(yè)治理中的重要課題。

一、互聯(lián)網(wǎng)引致行業(yè)應用狀況

截至 2009年底,中國互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模達到 3.84億人,較 2008年增長了 28.9%,互聯(lián)網(wǎng)普及率達到 28.9%,略高于全球平均水平。繼 2008年 6月中國互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模超過美國,成為全球第一之后,中國的互聯(lián)網(wǎng)普及再次實現(xiàn)飛躍,趕上并超過了全球平均水平。①

(一)互聯(lián)網(wǎng)在電子商務行業(yè)的應用

電子商務是以互聯(lián)網(wǎng)為基礎發(fā)展起來的,互聯(lián)網(wǎng)在電子商務行業(yè)產值中貢獻的比重很大。電子商務行業(yè)主要包括 B2B商務、網(wǎng)絡購物、移動電子商務等。2008年電子商務產值為 16462.5億元;互聯(lián)網(wǎng)及其他相關投入為 11688.4億元。

(二)互聯(lián)網(wǎng)在信息通信業(yè)的應用

近年來,我國信息通信業(yè)發(fā)展迅速。從固定電話到手機,再到網(wǎng)絡電話、網(wǎng)絡通信,越來越多的互聯(lián)網(wǎng)用戶習慣于在網(wǎng)上使用電子郵件、即時通信等進行私人交流或是商業(yè)往來。即時通信產品自 2006年的快速發(fā)展,進一步促進了即時通信用戶規(guī)模的增長。信息通信業(yè) 2008年的產值達到了 8928.2億元,互聯(lián)網(wǎng)及其他相關投入為 4278.3億元。

(三)互聯(lián)網(wǎng)在網(wǎng)絡媒體行業(yè)中的應用

隨著互聯(lián)網(wǎng)與新聞媒體行業(yè)的融合發(fā)展,我國已經(jīng)形成了穩(wěn)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞媒體傳播體系框架,產生了網(wǎng)絡媒體行業(yè)。網(wǎng)絡媒體行業(yè) 2008年的產值為 116.3億元,互聯(lián)網(wǎng)及其他相關投入為 91.3億元。

(四)互聯(lián)網(wǎng)在金融業(yè)的應用

①本文數(shù)據(jù)來源自《中國統(tǒng)計年鑒 2005-2009》、《中國電子商務年鑒 2005-2009》、《中國信息通信業(yè)年鑒 2005-2009》、《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》。

金融業(yè)一直在不斷地改進其計算機和通信系統(tǒng),以提高自己的風險控制能力和客戶服務水平,互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)促進了這種改進,金融業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)擴大服務范圍并開拓了一些新的服務內容。借助互聯(lián)網(wǎng)向用戶提供方便、及時的多功能在線服務,所提供的服務種類已從傳統(tǒng)的儲蓄、支付擴展到理財、保險、投資、信息咨詢等領域。金融業(yè) 2008年的產值為 84165.6億元,互聯(lián)網(wǎng)及相關投入為 103850.2億元。

(五)互聯(lián)網(wǎng)在軟件業(yè)的應用

在國家政策支持和行業(yè)的共同努力下,我國軟件業(yè)實現(xiàn)了快速發(fā)展,產業(yè)環(huán)境得到改善,隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展,產業(yè)價值由硬件業(yè)和軟件業(yè)流向服務業(yè),產業(yè)價值點由工具本身轉向了如何掌握工具。軟件業(yè)已成為整個 IT行業(yè)最基本的設施,成為互聯(lián)網(wǎng)服務業(yè)的基礎。軟件業(yè) 2008年的產值為 7574.0億元,互聯(lián)網(wǎng)及其他相關投入為 1080.4億元。

二、互聯(lián)網(wǎng)引致行業(yè)綜合治理評價指標體系構建

(一)評價指標體系的確立

通過借鑒國際互聯(lián)網(wǎng)評價指標規(guī)范和我國互聯(lián)網(wǎng)管理權威機構出臺的相關規(guī)定,針對互聯(lián)網(wǎng)治理評價指標的規(guī)定,以及對互聯(lián)網(wǎng)關聯(lián)行業(yè)綜合治理狀況的調研分析。本文設立指標體系:一級指標層為基于互聯(lián)網(wǎng)的行業(yè)綜合治理評價指標體系 V;二級指標層為政策環(huán)境 V1、法律環(huán)境 V2、技術環(huán)境 V3、行業(yè)自律 V4。具體的行業(yè)綜合治理評價指標體系結構為:政策環(huán)境 (V1)包括行業(yè)組織政策 (U1)、政府宏觀政策 (U2)、行業(yè)內部企業(yè)微觀政策 (U3)、行業(yè)競爭政策 (U4);法律環(huán)境 (V2)包括互聯(lián)網(wǎng)管制法規(guī) (U5)、傳統(tǒng)法規(guī) (U6);技術環(huán)境 (V3)包括網(wǎng)絡硬件技術環(huán)境 (U7)、管理技術環(huán)境 (U8);行業(yè)自律 (V4)包括行政符合性 (U9)、業(yè)務持續(xù)管理 (U10)、資產分類與控制 (U11)、安全方針 (U12)、組織安全 (U13)、人員安全 (U14)、訪問控制(U15)、通信與操作管理 (U16)、系統(tǒng)開發(fā)與維護 (U17)以及物理與環(huán)境安全 (U18)等,

(二)評價方法與權重設定

本文采用層次分析法,通過計算行業(yè)綜合治理效度進行行業(yè)綜合治理效果評價。層次分析法 (AHP)是將與決策有關的元素分解成目標、準則、方案等層次,在此基礎之上進行定性和定量分析的決策方法。①趙煥臣:《層次分析法:一種簡易的新決策方法》,北京:科學出版社 1986年版。通過層次分析方法確定指標權重,有助于提高互聯(lián)網(wǎng)相關行業(yè)綜合治理指標的客觀性和統(tǒng)一性,較好地處理多原則、多指標,目標值又難以定量描述的復雜決策問題。綜合治理效度是通過評價數(shù)據(jù)和各指標權重計算得到的一個效果量值,反映了對互聯(lián)網(wǎng)引致行業(yè)及其他關聯(lián)行業(yè)的綜合治理效度的權重和治理效果。

互聯(lián)網(wǎng)引致行業(yè)綜合治理評價指標權重數(shù)據(jù):互聯(lián)網(wǎng)引致行業(yè)綜合治理評價指標體系 (V),一級指標有政策環(huán)境 (V1)、法律環(huán)境 (V2)、技術環(huán)境 (V3)、行業(yè)自律 (V4),其引致行業(yè)權重分別為 0.3496、0.2058、0.1970和 0.2476,與其他關聯(lián)行業(yè)權重分別是 0.1970、0.2058、0.2476和 0.3496;二級指標有行業(yè)組織政策(U1)、政府宏觀政策 (U2)、行業(yè)內部企業(yè)微觀政策 (U3)、行業(yè)競爭政策 (U4)、互聯(lián)網(wǎng)管制法規(guī) (U5)、傳統(tǒng)法規(guī) (U6)、網(wǎng)絡硬件技術環(huán)境 (U7)、管理技術環(huán)境 (U8)、行政符合性 (U9)、業(yè)務持續(xù)管理 (U10)、資產分類與控制 (U11)、安全方針 (U12)、組織安全 (U13)、人員安全 (U14)、訪問控制 (U15)、通信與操作管理(U16)、系統(tǒng)開發(fā)與維護 (U17)以及物理與環(huán)境安全 (U18)等,其引致行業(yè)權重分別是 0.2837、0.2328、0.3059、0.1776、0.0.6024、0.3976、0.5534、0.4466、0.1159、0.0865、0.0810、0.1239、0.0918、0.1389、0.0862、0.0832、0.0939、0.0987。

由各指標權重可以看出,各評價指標的相對重要程度是有所差別的。如一級指標中,按重要程度排序為:政策環(huán)境、行業(yè)自律、法律環(huán)境、技術環(huán)境。各二級指標的權重差別也較大,并且由于互聯(lián)網(wǎng)引致行業(yè)及其他關聯(lián)行業(yè)的差異,其綜合治理評價的側重點不同。

三、互聯(lián)網(wǎng)引致行業(yè)綜合治理效度分析

互聯(lián)網(wǎng)引致行業(yè)綜合治理評價過程包括數(shù)據(jù)采集與處理、計算分析過程及提出改進建議。強關聯(lián)行業(yè)綜合治理策略評價的具體步驟如下:

(一)數(shù)據(jù)采集與處理

互聯(lián)網(wǎng)強關聯(lián)行業(yè)治理狀況數(shù)據(jù)的收集是通過調查問卷和實地調研獲得的。按聚類分析的行業(yè)類別進行選定行業(yè),根據(jù)我國政府和工信部等部委頒布的互聯(lián)網(wǎng)運行規(guī)制、技術標準、行業(yè)電子商業(yè)與信息化測度標準等文件,形成了基于互聯(lián)網(wǎng)的行業(yè)綜合治理評價指標體系及調查問卷和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)綜合治理評價指標數(shù)據(jù)調查表。向每個調查目標行業(yè)及所屬企業(yè)發(fā)出調查問卷 100份,各個行業(yè)收回約 75-80份,獲得互聯(lián)網(wǎng)各引致行業(yè)綜合治理的評價狀況信息。根據(jù)收回的調查問卷和互聯(lián)網(wǎng)評價指標數(shù)據(jù)調研表,對互聯(lián)網(wǎng)強關聯(lián)行業(yè)的綜合治理狀況進行評價和打分,并將評價數(shù)據(jù)標準化,得出評價如表 1所示。

表 1 互聯(lián)網(wǎng)引致行業(yè)指標綜合治理狀況得分評價

為便于計算分析,規(guī)定評價表中數(shù)據(jù)采用百分制,且均為 5的倍數(shù)。表 1為針對金融業(yè)、電子商務行業(yè)、網(wǎng)絡媒體行業(yè)、信息通信業(yè)和軟件業(yè)的綜合治理各策略評價標準化后的數(shù)據(jù)。

(二)綜合治理效度分析

在互聯(lián)網(wǎng)引致行業(yè)綜合治理效度評價過程中,首先根據(jù)二級指標權重和得分計算四項一級指標的治理效度,然后根據(jù)一級指標的權重計算得出行業(yè)的綜合治理效度。根據(jù)上文行業(yè)綜合治理各指標權重的分析,可以判定行業(yè)綜合治理效度是對互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)綜合治理中各個指標效果的反映,用公式表示:

公式中,S為綜合治理效度,si為將原始數(shù)據(jù)標準化后的改良數(shù)據(jù),wi為 si對應的指標的權重。表 1的數(shù)據(jù)反映的是針對不同指標的綜合治理評價狀況,是將原始數(shù)據(jù)標準化后的改良數(shù)據(jù)。

數(shù)據(jù)標準化公式為:

其中,SXI為標準化后的數(shù)據(jù),為原始數(shù)據(jù),ˉx為原始數(shù)據(jù)均值,S為原始數(shù)據(jù)標準差。根據(jù)表1標準化后的數(shù)據(jù)和指標的權重計算,對各相關行業(yè)的政策、法律、技術和行業(yè)自律等各項策略和手段進行治理效度分析:

計算方法就是用表 1各策略對應的標準化后的數(shù)據(jù)乘以各指標對應的權重。據(jù)此,強關聯(lián)行業(yè)一級指標的治理效度評價計算結果為:第一,金融業(yè)政策環(huán)境、法律環(huán)境、技術環(huán)境和行業(yè)自律等四項一級指標的治理效度分別為 61.4105、61.988、77.233和 83.048;第二,電子商務行業(yè)政策環(huán)境、法律環(huán)境、技術環(huán)境和行業(yè)自律等四項一級指標的治理效度分別為 60.276、61.024、82.233和 81.56;第三,網(wǎng)絡媒體行業(yè)政策環(huán)境、法律環(huán)境、技術環(huán)境和行業(yè)自律等四項一級指標的治理效度分別為 61.665、58.976、72.767和 77.466;第四,信息通信業(yè)政策環(huán)境、法律環(huán)境、技術環(huán)境和行業(yè)自律等四項一級指標的綜合治理效度分別為 62.1415、56.988、77.767和 77.6845;第五,軟件業(yè)政策環(huán)境、法律環(huán)境、技術環(huán)境和行業(yè)自律等四項一級指標的綜合治理效度分別為 62.0305、61.988、77.233和 81.828。

綜合上述一級指標治理效度可以看到,政策和法律環(huán)境的治理效度偏低,技術環(huán)境和行業(yè)自律的治理效度相對較高。利用一級指標權重計算行業(yè)的綜合治理效度,其計算結果為:金融業(yè) 70.00383;電子商務行業(yè)70.02539;網(wǎng)絡媒體行業(yè) 67.21103;信息通信業(yè) 68.00758;軟件業(yè) 69.91851。而且,五個強關聯(lián)行業(yè)的綜合治理效度相差不大且都偏低。其中,金融業(yè)和電子商務行業(yè)綜合治理效度稍高,這說明強關聯(lián)行業(yè)綜合治理中,治理主體對行業(yè)各項治理指標的治理力度或治理效果沒有顯著差異。從各項指標綜合治理效度都偏低這一事實來看,行業(yè)治理主體對行業(yè)各項治理指標的綜合治理效果并不理想。應從行業(yè)組織政策、互聯(lián)網(wǎng)管制法規(guī)、管理技術環(huán)境和業(yè)務持續(xù)管理 (二級指標)等方面,加強行業(yè)政策建設,引用先進技術資源,合理利用政府法規(guī),加強行業(yè)自律意識,提高基于互聯(lián)網(wǎng)的強相關行業(yè)的綜合治理效度。

四、互聯(lián)網(wǎng)引致行業(yè)綜合治理效度評價

針對互聯(lián)網(wǎng)引致行業(yè)綜合治理效度做出綜合評價,為了在互聯(lián)網(wǎng)強關聯(lián)行業(yè)綜合治理的過程中取得最大效益,根據(jù)強關聯(lián)行業(yè)綜合治理評價結果,本文給出了各強相關行業(yè)的綜合治理效度對比圖,并且提出改進建議。圖 1為金融、電子商務、網(wǎng)絡媒體、信息通信和軟件五行業(yè)對應的政策環(huán)境、法律環(huán)境、技術環(huán)境和行業(yè)自律等指標的綜合治理效度圖。

由圖 1可以看出,在互聯(lián)網(wǎng)引致行業(yè)的綜合治理中,技術環(huán)境和行業(yè)自律治理效度相對較高,說明其治理效果較為顯著;政策和法律環(huán)境綜合治理效度相對較低,說明其治理效果不是很理想,需要在行業(yè)組織政策、政府宏觀政策、行業(yè)微觀政策、行業(yè)競爭政策、互聯(lián)網(wǎng)管制法規(guī)和傳統(tǒng)法規(guī)建設等方面進一步加強。同時,還要在業(yè)務持續(xù)管理、物理與環(huán)境安全等方面加強管理力度,提高綜合治理水平。

F062.5

]A

]1003-4145[2011]04-0132—04

2010-12-19

彭蘇勉 (1983—),女,北京交通大學經(jīng)濟管理學院博士研究生;滕順祥(1962—),男,經(jīng)濟學博士,國家計算機網(wǎng)絡與信息安全管理中心教授級高工。

(責任編輯:欒曉平 E-mail:luanxiaoping@163.com)