王向明

強(qiáng)衛(wèi)書(shū)記在省委十一屆十次全體會(huì)議上明確提出建設(shè)文化名省，這對(duì)于推動(dòng)我省文化大發(fā)展大繁榮，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，對(duì)提升大美青海影響力和知名度具有十分重要的意義。青海是文化資源富集而有特色的省區(qū)，主要體現(xiàn)在古代文化底蘊(yùn)厚重，區(qū)域文化奇特神秘，民族文化絢麗多彩，宗教文化深邃神圣，近現(xiàn)代文化熠熠生輝，青海特色文化及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有巨大潛力、巨大優(yōu)勢(shì)，具有很大的開(kāi)發(fā)價(jià)值。目前，青海特色文化和文化產(chǎn)業(yè)已逐步邁向蓬勃發(fā)展期，一個(gè)挖掘特色文化資源，發(fā)揮特色文化優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮的勢(shì)頭正在形成，已具備了建設(shè)文化名省的內(nèi)在潛力和現(xiàn)實(shí)條件。努力把青海打造成為文化名省，已經(jīng)成為我們的當(dāng)務(wù)之急。

1、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)文化建設(shè)的重大意義，高起點(diǎn)規(guī)劃全省文化建設(shè)。要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)樹(shù)立新的文化發(fā)展觀，增強(qiáng)文化自信和文化自覺(jué)，從戰(zhàn)略高度，真正在思想認(rèn)識(shí)上確立文化建設(shè)在構(gòu)建和諧社會(huì)，提高我省綜合實(shí)力，塑造青海良好形象，全面推進(jìn)新青海建設(shè)中的重要地位和作用，全面把握青海文化在中華文化體系中的歷史貢獻(xiàn)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，切實(shí)做到更加自覺(jué)、更加主動(dòng)地推動(dòng)青海文化大發(fā)展大繁榮。資源決定市場(chǎng)，規(guī)劃決定品位。青海具有開(kāi)發(fā)前景的文化資源十分豐富，有些還是全球絕無(wú)僅有的“精品”、“極品”。要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，科學(xué)制定青海省“十二五”文化發(fā)展規(guī)劃，明確我省未來(lái)5年文化發(fā)展的指導(dǎo)方針、戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和保障措施，確定文化發(fā)展的總體布局。制定規(guī)劃須注意以下幾個(gè)方面，一要充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，做到科學(xué)性、實(shí)效性和前瞻性的有機(jī)統(tǒng)一；二要充分體現(xiàn)新青海建設(shè)的要求，使文化建設(shè)和“四個(gè)發(fā)展”步調(diào)一致；三要充分體現(xiàn)建設(shè)文化名省的要求，突出發(fā)展特色文化及文化產(chǎn)業(yè)；四要充分體現(xiàn)文化體制改革的要求， 不斷推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。

2、加大文化體制改革力度，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。創(chuàng)新文化管理體制，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法經(jīng)營(yíng)的競(jìng)爭(zhēng)有序、 充滿(mǎn)活力的文化運(yùn)行管理體制。大力培育有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的文化市場(chǎng)主體，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制， 并對(duì)傳統(tǒng)國(guó)有文化企業(yè)進(jìn)行公司制和股份制改造， 切實(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，重塑文化市場(chǎng)主體。針對(duì)我省目前文化企業(yè)“小、散、濫、弱”的現(xiàn)狀，加強(qiáng)資源整合力度，推進(jìn)各類(lèi)文化企業(yè)實(shí)行跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨所有制重組、兼并或聯(lián)合，促進(jìn)資金、人才、技術(shù)等要素的優(yōu)化配置，形成一批主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大中型企業(yè)。大力發(fā)展民營(yíng)文化企業(yè)，通過(guò)民營(yíng)資本的增量流入，逐步形成以公有制為主體，政府、社會(huì)、個(gè)人共同參與，多種經(jīng)濟(jì)成分、多種經(jīng)營(yíng)方式、多種體制機(jī)制的文化企業(yè)共同發(fā)展的新格局。加強(qiáng)現(xiàn)代文化市場(chǎng)建設(shè)，著力打造一些有影響力和輻射力的文化產(chǎn)品市場(chǎng)和要素市場(chǎng)，打造文化交流平臺(tái)，充分利用博覽會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)以及節(jié)慶活動(dòng)，吸引國(guó)外、省外商家進(jìn)行文化產(chǎn)品交流和洽談。積極培育市場(chǎng)服務(wù)系統(tǒng)，發(fā)展文化經(jīng)紀(jì)、代理、仲裁等文化中介組織，成立新的行業(yè)協(xié)會(huì)并發(fā)揮現(xiàn)有行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)品交易和文化服務(wù)活動(dòng)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化。

3、推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)。要確立發(fā)展重點(diǎn)，根據(jù)我省文化資源的特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)、民族民間工藝、演藝休閑娛樂(lè)、文博節(jié)慶會(huì)展、廣播影視制作、印刷出版發(fā)行、文化旅游、動(dòng)漫游戲等產(chǎn)業(yè)。要不斷提高傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力，運(yùn)用高新技術(shù)手段改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，不斷培育新型文化產(chǎn)業(yè)，不斷提升文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)和水平。各地區(qū)應(yīng)根據(jù)各自的地理特點(diǎn)和歷史文化特點(diǎn)，積極打造藏毯、民族服飾、唐卡、昆侖玉、奇石等各具特色的文化產(chǎn)業(yè)。要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)地區(qū)的示范帶動(dòng)作用，以各州、市、地、縣城區(qū)為依托，按照集約化、規(guī)?；吞厣囊?，建設(shè)一批各具特色的文化產(chǎn)業(yè)示范基地和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)域性集中，提高文化產(chǎn)業(yè)的協(xié)作配套水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，提高文化產(chǎn)業(yè)整體質(zhì)量和效益。

4、增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力，精心打造青海特色文化品牌。圍繞建設(shè)青海文化名省，堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，大力實(shí)施青海特色文化品牌戰(zhàn)略，推出一批在國(guó)內(nèi)外有重大影響、有青海特色的文化品牌，建成優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理的文化品牌體系，增強(qiáng)我省文化軟實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。深入研究我省特色文化的底蘊(yùn)，在挖掘特色內(nèi)涵上下功夫，在培育獨(dú)特魅力上求突破，有效激活內(nèi)在元素，凸現(xiàn)民族文化和區(qū)域文化特質(zhì)，使我們的文化品牌具有鮮明的氣派和優(yōu)勢(shì)。充分考慮現(xiàn)代人們的審美需求，在強(qiáng)化我們傳統(tǒng)文化特色的同時(shí)，又要站在時(shí)代的高度注意推陳出新，使文化品牌形成持久的影響力。大力提高文化產(chǎn)品創(chuàng)意水平，根據(jù)國(guó)內(nèi)主流文化市場(chǎng)的要求，加強(qiáng)文化產(chǎn)品和服務(wù)的策劃、制作、包裝和集成水平。注意吸收各省區(qū)發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)品的經(jīng)驗(yàn)，在大型和示范性的項(xiàng)目上聘請(qǐng)全國(guó)知名專(zhuān)家進(jìn)行策劃，努力形成一些持久影響力的文化品牌。增強(qiáng)文化產(chǎn)品和服務(wù)的科技含量，充分利用現(xiàn)代高新技術(shù)，提升文化產(chǎn)品品質(zhì)和增加附加值，使文化產(chǎn)品和服務(wù)跟上時(shí)代發(fā)展的需要。要形成鼓勵(lì)文化品牌創(chuàng)造的新機(jī)制，對(duì)文化單位和人員在文化品牌的創(chuàng)始階段給予必要的政策扶持，并對(duì)已經(jīng)形成文化品牌的單位和人員給予重獎(jiǎng)，推動(dòng)形成各類(lèi)文化單位和人員共創(chuàng)品牌的良好局面。

5、實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系。充分發(fā)揮項(xiàng)目的帶動(dòng)作用，抓住重點(diǎn)項(xiàng)目，不斷擴(kuò)大其輻射、覆蓋的影響效應(yīng)。要注重科學(xué)規(guī)劃，有計(jì)劃地組織一批文化設(shè)施項(xiàng)目、一批文化活動(dòng)項(xiàng)目、一批精品創(chuàng)作項(xiàng)目、一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，發(fā)揮項(xiàng)目帶動(dòng)在建設(shè)文化名省中的載體、抓手和支撐作用。以項(xiàng)目帶動(dòng)引資，以項(xiàng)目凝聚人才，以項(xiàng)目運(yùn)作帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加快文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，對(duì)已經(jīng)成熟和有發(fā)展前景的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)扶持，做到儲(chǔ)備一批、扶持一批。加大對(duì)本地文化資源的調(diào)查研究，編撰《文化產(chǎn)業(yè)投資指南》，引導(dǎo)社會(huì)資本投資文化產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)主業(yè)優(yōu)勢(shì)鮮明、配套功能完善、綜合效益突出的特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)，促進(jìn)文化資源優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)合理分工，突出集群優(yōu)勢(shì)與特色，逐步形成特色品牌的產(chǎn)業(yè)高地和增長(zhǎng)極。完善長(zhǎng)效機(jī)制，注重項(xiàng)目的策劃、開(kāi)發(fā)、推介、協(xié)調(diào)，使項(xiàng)目引得進(jìn)、留得住、長(zhǎng)得大、帶得動(dòng)，逐步形成富有生機(jī)活力的項(xiàng)目帶動(dòng)工作機(jī)制。

6、加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的結(jié)合， 形成相互促進(jìn)、相互提升的互動(dòng)雙贏局面。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體，把文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與旅游業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來(lái)，把文化名省建設(shè)和旅游名省建設(shè)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)旅游業(yè)發(fā)展為文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)辟市場(chǎng)空間，通過(guò)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升旅游業(yè)的內(nèi)涵及品質(zhì)，可以形成相互促進(jìn)、共同提升、協(xié)同發(fā)展的互動(dòng)雙贏局面。目前，兩者融合發(fā)展最佳選擇之一便是大力發(fā)展文化旅游業(yè)。要深入挖掘特色文化資源，推動(dòng)特色文化旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，并通過(guò)現(xiàn)代技術(shù)和傳媒手段的包裝和宣傳，使文化成為支撐旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心內(nèi)容，同時(shí)又借助旅游業(yè)形成的巨大消費(fèi)市場(chǎng)，使文化產(chǎn)業(yè)獲得跨越式發(fā)展。為此，應(yīng)圍繞進(jìn)一步促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)全方位的深度合作，確定統(tǒng)一的發(fā)展思路和政策支撐，制定完整合理的布局規(guī)劃，構(gòu)建共同的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，搭建全方位的資源配置和整合的創(chuàng)新機(jī)制，開(kāi)發(fā)更有市場(chǎng)潛力的產(chǎn)品和服務(wù)，形成更具有成長(zhǎng)空間和彈性的發(fā)展模式。

7、搭建文化傳播平臺(tái)，努力擴(kuò)大文化名省的影響力和知名度。大力發(fā)展文化傳播事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，整合宣傳資源，發(fā)揮整體合力，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的文化傳播格局。加強(qiáng)黨報(bào)黨刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)媒體建設(shè)，加快發(fā)展手機(jī)報(bào)紙、手機(jī)雜志、手機(jī)廣播、手機(jī)電視等移動(dòng)媒體，大力發(fā)展數(shù)字報(bào)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)電視、移動(dòng)電視、多媒體等新興業(yè)務(wù)，建立健全聯(lián)合宣傳機(jī)制，充分發(fā)揮媒體的優(yōu)勢(shì)和作用，營(yíng)造建設(shè)文化名省的輿論氛圍。拓展對(duì)外傳播文化的途徑，加強(qiáng)與中央媒體、省外媒體、境外國(guó)外媒體的交往和合作，提高文化傳播的覆蓋面和影響力。著力提高對(duì)外宣傳品的質(zhì)量和品位，多創(chuàng)作既有青海風(fēng)格和特色，又符合境外、國(guó)外受眾心理和鑒賞習(xí)慣的作品。加強(qiáng)對(duì)文化傳播規(guī)律的研究，增強(qiáng)文化傳播的吸引力和影響力。精心搞好重大文博節(jié)慶會(huì)展活動(dòng)、重大體育活動(dòng)和特色旅游的對(duì)外宣傳，加強(qiáng)對(duì)外文化交流活動(dòng)的策劃運(yùn)作，全面宣傳、推介和展示青海特色文化，努力擴(kuò)大青海的知名度和影響力。

8、創(chuàng)新各項(xiàng)文化經(jīng)濟(jì)政策，為建設(shè)文化名省創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)文化建設(shè)的政策指導(dǎo)，繼續(xù)執(zhí)行實(shí)踐證明行之有效的文化經(jīng)濟(jì)政策，制定和完善扶持公益性文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)文化交流、鼓勵(lì)文化創(chuàng)新、引進(jìn)文化人才等方面的政策。特別是要制定和完善扶持文化發(fā)展的財(cái)稅、投融資、土地、人才等優(yōu)惠政策，制定完善國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制等優(yōu)惠政策，制定和完善對(duì)新辦文化企業(yè)、新興文化企業(yè)、高新技術(shù)文化企業(yè)的扶持政策，制定和完善吸引社會(huì)資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策。要加大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的額度，并隨著財(cái)政收入的增長(zhǎng)而有較大幅度的增加。建立貼息基金和獎(jiǎng)勵(lì)基金等方面的政策，采取補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、貼息等方式，大力支持創(chuàng)業(yè)性、先導(dǎo)性企業(yè)和重點(diǎn)文化項(xiàng)目建設(shè)。加快立法步伐，抓緊研究制定地方立法規(guī)劃，制定完善我省文化資源開(kāi)發(fā)、文化遺產(chǎn)保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、激勵(lì)文化創(chuàng)新、文化市場(chǎng)管理、廣播電視設(shè)施保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)信息傳播等地方性法規(guī)和規(guī)章。

（作者為省委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)）