葉福林

胡錦濤總書記在“七一”重要講話中強(qiáng)調(diào)指出：“要高度重視并切實做好新形勢下群眾工作，堅持問政于民、問需于民、問計于民?！边@既是我們黨繼承以往群眾觀點、群眾路線優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)的集中表現(xiàn)，也是我們黨當(dāng)前堅持以人為本，學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的新任務(wù)新要求。領(lǐng)導(dǎo)干部如何踐行“三問”于民，能否真誠傾聽民聲，真實反映民意，真心匯集民智，真正凝聚民心，對于提高黨的執(zhí)政能力，擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位，實現(xiàn)黨的執(zhí)政使命具有深遠(yuǎn)而現(xiàn)實的意義。

一、工作理念上要尊重人民群眾的主體地位

馬克思主義認(rèn)為，人民群眾是物質(zhì)生產(chǎn)方式的主體，是社會歷史的創(chuàng)造者。我們黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益始終是黨和國家一切工作的起點和歸宿。為此，領(lǐng)導(dǎo)干部踐行“問政于民、問需于民、問計于民”，首先必須在思想意識和工作理念上尊重人民群眾的主體地位。

（一）堅持以人為本

人是全部人類活動和全部人類關(guān)系的本質(zhì)、基礎(chǔ)。以人為本是馬克思主義哲學(xué)和科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)與核心。堅持以人為本，就是把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要始終堅持以人為本，在任何時候、任何情況下都要把最廣大人民的根本利益放在首位，把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾的需求作為第一選擇，把人民群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)；要把人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為制定各項方針政策的出發(fā)點和落腳點；把是否有利于發(fā)展社會主義社會生產(chǎn)力、有利于增強(qiáng)社會主義國家綜合國力、有利于提高人民生活水平作為判斷一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。只有這樣，才能實現(xiàn)發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。

（二）牢記服務(wù)宗旨

我們黨作為中國工人階級的先鋒隊，同時作為中國人民和中華民族的先鋒隊，根本宗旨就是全心全意為人民服務(wù)，執(zhí)政理念就是立黨為公、執(zhí)政為民。因此，黨的全部任務(wù)和責(zé)任都是為人民謀利益，黨除了人民群眾的利益外，沒有自身的特殊利益。廣大黨員干部，無論職位高低，不管身居何處，都是人民的公仆和勤務(wù)員，必須時刻牢記手中的權(quán)力是人民賦予的，必須真心實意地為人民謀利益。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部在想問題、辦事情、作決策的過程中，必須堅持一切為了群眾、一切想著群眾、一切依靠群眾，想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所需，干群眾之所盼，腳踏實地地為群眾辦好事、辦實事，切實做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。只有這樣，才能不背離黨的宗旨，不辜負(fù)人民的重托。

（三）增強(qiáng)群眾觀念

人民群眾是我們黨的力量之源和勝利之本。在過去的革命、改革和建設(shè)事業(yè)中，我們黨堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去的群眾觀點和群眾路線，得到了廣大人民群眾的衷心擁護(hù)，戰(zhàn)勝了各種困難、風(fēng)險和挑戰(zhàn)，取得了舉世矚目的成就。如今，中國特色社會主義事業(yè)是億萬人民群眾的事業(yè)，我們黨提出的各項發(fā)展目標(biāo)和工作任務(wù)更要靠廣大人民群眾的努力奮斗來完成。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步增強(qiáng)群眾觀念，在思想上尊重群眾，在感情上貼近群眾，在行動上深入群眾，在工作上依靠群眾，在生活上關(guān)心群眾，最充分地調(diào)動廣大人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，最大限度地集中全社會全民族的智慧和力量，最廣泛地動員和組織億萬群眾投身于中國特色社會主義偉大事業(yè)。

二、工作實踐中要發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神

孫中山曾指出：“政治，政是眾人之事，治是治理，政治就是治理眾人之事?！睆V大人民群眾是國家施政的前提，也是我黨執(zhí)政的基石。為此，領(lǐng)導(dǎo)干部踐行“問政于民、問需于民、問計于民”，必須在工作實踐中充分發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神。

（一）人民群眾是各類政事的主體實踐者

黨和國家的事業(yè)，只有得到人民群眾的真心支持和擁護(hù)才能取得成功；黨和國家的各項方針政策和工作部署，只有得到人民群眾的真心支持和擁護(hù)才能切實貫徹執(zhí)行。人民群眾中蘊(yùn)藏著無窮的力量和智慧。只有依靠人民、團(tuán)結(jié)人民，充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，充分尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，我們的各項工作才能得以順利開展，我們的宏偉目標(biāo)才能得以順利實現(xiàn)。為此，要積極采取各種措施，充分調(diào)動各方面的積極性，對為祖國富強(qiáng)貢獻(xiàn)力量的社會各階層人們都要團(tuán)結(jié)，對他們的創(chuàng)業(yè)精神都要鼓勵，對他們的合法權(quán)益都要保護(hù)，對他們中的優(yōu)秀分子都要表彰，努力把全民族的意志、智慧和力量凝聚起來，使中國特色社會主義事業(yè)獲得最廣泛的群眾基礎(chǔ)和最深厚的力量源泉。

(二)人民群眾是政策好壞的切身體驗者

廣大人民群眾工作在一線，生活在基層，是各項方針政策的直接對象和首要執(zhí)行者。“春江水暖鴨先知”。有關(guān)方針政策的好壞、虛實、深淺，直接關(guān)系到人民群眾的切身利益。為此，領(lǐng)導(dǎo)干部在制定有關(guān)方針政策的過程中，要充分尊重人民的主體地位，發(fā)揮人民的首創(chuàng)精神，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化，最廣泛地動員和組織人民依法管理國家和社會事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)。這樣，我們制定的政策才能把準(zhǔn)民眾的脈搏，切中理政的肯綮，紓解民眾的渴盼，滿足人民的心愿，才能得到最廣大人民群眾的衷心擁護(hù)和全力支持。

(三)人民群眾是領(lǐng)導(dǎo)政績的客觀評判者

俗話說，“雁過留聲，人過留名”。每一位領(lǐng)導(dǎo)者，在自己的任期內(nèi)，都想干出一番可知可感、可圈可點的政績。這既是人之常情，也是考核、評價領(lǐng)導(dǎo)干部的客觀需要?？墒?，如何樹立正確的政績觀，卻大有講究。是虛張聲勢、轟轟烈烈地搞一些勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“豆腐渣工程”、“作秀工程”，還是腳踏實地、兢兢業(yè)業(yè)地干一番利國利民的“實事工程”、“民心工程”和“長效工程”？天地之間有桿秤，廣大人民群眾是領(lǐng)導(dǎo)政績的客觀評判者。領(lǐng)導(dǎo)干部政績的好壞、真假，他們看得最清楚、最真切、最深刻。為此，領(lǐng)導(dǎo)干部要真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，切實解決關(guān)系群眾切身利益問題，并以解決問題的實際成效來衡量自己的政績?！敖鸨y杯不如老百姓的口碑，金獎銀獎不如老百姓的夸獎”。只有時刻把人民的利益放在心里，一切以人民的意愿為依歸，才能創(chuàng)造出無愧于時代，經(jīng)得起實踐、人民和歷史檢驗的政績。

三、工作作風(fēng)上要增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的民主意識

領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)問題，不僅影響到他的工作態(tài)度和工作方法，而且影響到實際工作業(yè)績和工作成效。領(lǐng)導(dǎo)干部踐行“問政于民、問需于民、問計于民”，還必須在工作作風(fēng)上增強(qiáng)民主意識，求真務(wù)實、虛心求教，善于匯集民智解決突出問題。

（一）深入基層調(diào)查研究

古人云，“知屋漏者在宇下，知政失者在草野，知經(jīng)誤者在諸子”?；鶎尤罕娛巧畹南戎?，對冷暖甘苦感受最深刻；基層群眾是施政的基礎(chǔ)，對政令得失反映最真實；基層群眾還是智慧的源泉，對改革發(fā)展體會最清楚。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要“三問”于民，必須深入基層開展調(diào)查研究。毛澤東同志早就指出，“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)”。如果領(lǐng)導(dǎo)干部高高在上、不聞不問、閉目塞聽、剛愎自用、一意孤行，那么，制定的政策就難以反映民情、體現(xiàn)民意、實現(xiàn)民利，作出的決策也難以做到民主、科學(xué)、有效，結(jié)果往往是瞎指揮、胡折騰，勞民傷財。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要耐住性子、撲下身子、放下架子，深入田間地頭、深入工廠車間、深入百姓家中去探實情、尋實策、辦實事、求實效。

（二）虛心聽取不同意見

俗話說，“三個臭皮匠，頂?shù)蒙弦粋€諸葛亮”。廣大人民群眾中蘊(yùn)藏著無窮的智慧和力量，永遠(yuǎn)是我們鮮活思想的源泉，永遠(yuǎn)是我們克敵制勝的法寶。只要我們真心實意地向人民群眾虛心求教，最大限度地調(diào)動他們的積極性、主動性、創(chuàng)造性，就沒有什么困難戰(zhàn)勝不了，沒有什么疑惑解答不了，沒有什么目標(biāo)實現(xiàn)不了。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揚民主，善于聽取不同的意見，以開闊的眼界、寬闊的思維和廣闊的胸襟誠心誠意當(dāng)好人民群眾的小學(xué)生。要不怕失面子、不怕倒架子，勇于承認(rèn)自身的欠缺和不足，坦誠面對他人的長處和優(yōu)勢，不恥下問、虛心求教，努力把人民群眾的聰明才智凝聚起來，形成推動科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

（三）切實解決突出問題

“三問”于民，問不是目的，行才是關(guān)鍵。光問不答或者答非所問，都不能實現(xiàn)“三問”于民的初衷。為此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以切實解決突出問題為要務(wù)，把問來的關(guān)于政策、決策、行政、措施、辦法等的意見和建議，特別是那些事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的建設(shè)性意見、影響和制約科學(xué)發(fā)展突出問題的解決辦法，科學(xué)合理地予以采納。把群眾反映強(qiáng)烈的突出問題、黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題，科學(xué)合理地加以解決。把人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的切身利益、迫切希望辦又有條件辦的實事，科學(xué)合理地辦好辦實。這樣，我們才能真正讓科學(xué)發(fā)展上水平，讓人民群眾得實惠。

總之，堅持問政于民、問需于民、問計于民，是我們黨制定正確路線方針政策的好辦法，是我們獲取源源不斷智慧和力量的好途徑，是我國改革發(fā)展事業(yè)蒸蒸日上的重要保證。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從工作理念、工作實踐和工作作風(fēng)等方面，尊重人民群眾的主體地位、發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神、激發(fā)全體社會成員的創(chuàng)造活力，既通過提出和貫徹正確的理論和路線方針政策帶領(lǐng)人民前進(jìn)，又從人民的實踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中獲得前進(jìn)動力，使我們黨和國家的事業(yè)不斷取得新的輝煌！