吉林大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 范海涵 劉石涵 趙素娟

淺探中國農(nóng)業(yè)合作層級(jí)的演進(jìn)及原因
——基于制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析

吉林大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 范海涵 劉石涵 趙素娟

農(nóng)業(yè)的重要性和我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的相對(duì)落后狀態(tài)使農(nóng)業(yè)合作成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要形式。本文通過研究史料和社會(huì)調(diào)研，將農(nóng)業(yè)合作分為集體勞作和分工協(xié)作兩類，根據(jù)合作涉及范圍的大小，將后者劃分成六個(gè)層級(jí)，并將合作層級(jí)以模型的形式呈現(xiàn)，在制度經(jīng)濟(jì)學(xué)框架下對(duì)農(nóng)業(yè)合作層級(jí)演進(jìn)的特點(diǎn)進(jìn)行了分析。最后，總結(jié)合作層級(jí)演進(jìn)趨勢(shì)，并對(duì)農(nóng)業(yè)合作的各參與方提出建議。

農(nóng)業(yè)合作 層級(jí) 制度經(jīng)濟(jì)學(xué)

一、引言

中國是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)文明國家,古代歷朝統(tǒng)治者都將穩(wěn)定農(nóng)業(yè)提到關(guān)系國計(jì)民生和社稷穩(wěn)定的高度。當(dāng)今社會(huì)，農(nóng)業(yè)更加凸顯了其保障糧食安全、穩(wěn)定社會(huì)、緩沖經(jīng)濟(jì)、保持國土空間平衡的作用，因此國家十分重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

然而因中國面積廣大，自然稟賦差異大，各地農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r不同。加之長久以來形成的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式，農(nóng)民抵御自然災(zāi)害、開發(fā)應(yīng)用新技術(shù)和開拓市場的能力較低。由此，農(nóng)業(yè)合作成為一種必然趨勢(shì)，在整個(gè)中國農(nóng)業(yè)發(fā)展史上始終存在并不斷發(fā)展。

根據(jù)合作依據(jù)的不同，我們把農(nóng)業(yè)合作分為兩種類型，一種是勞動(dòng)者之間簡單的協(xié)作，例如原始社會(huì)和奴隸社會(huì)的集體勞動(dòng)；另一種是基于分工和專業(yè)化的合作，按照范圍和參與人數(shù)又可進(jìn)一步分為家庭內(nèi)部合作、村內(nèi)合作、村際合作、省內(nèi)合作、省際合作和國際合作等六種形式。我們以參與者所屬組織的生產(chǎn)力高低和合作活動(dòng)所屬的地域大小為依據(jù)，將以上幾種農(nóng)業(yè)合作形式視為高低不同的幾個(gè)層級(jí)。正如巖石層可以反映地球環(huán)境的變遷一樣，我們認(rèn)為各個(gè)農(nóng)業(yè)合作層級(jí)也在一定程度上反映著農(nóng)業(yè)發(fā)展的特征、演進(jìn)及趨勢(shì)。

二、中國農(nóng)業(yè)合作層級(jí)

基于上述分析，模仿巖層的排列，我們提出以時(shí)間為橫軸，以層級(jí)為縱軸的農(nóng)業(yè)合作層級(jí)模型。如下圖：

圖1用橫軸表示時(shí)間，以社會(huì)性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)性質(zhì)為依據(jù)分為原始社會(huì)、奴隸社會(huì)、封建社會(huì)、1949—1953年、1953—1978年和改革開放以后六段?？v軸表示農(nóng)業(yè)合作的各個(gè)層級(jí)，由下至上依次為集體勞作、家庭內(nèi)部合作、村內(nèi)合作、村際合作、省內(nèi)合作、省際合作和國際合作。其中集體勞作屬于勞動(dòng)者之間簡單協(xié)作；其余層級(jí)屬于基于專業(yè)化的合作。

集體勞作主要包括原始社會(huì)氏族公社成員的集體耕作、奴隸社會(huì)奴隸在奴隸主土地上的集體勞動(dòng)和曹魏等時(shí)期的屯田制度。

進(jìn)入封建社會(huì)，集體勞動(dòng)向以家庭為單位的勞動(dòng)轉(zhuǎn)化?！拔蹇谥摇钡男∞r(nóng)經(jīng)濟(jì)模式在整個(gè)中國封建社會(huì)居于主導(dǎo)地位，建國后，在農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)中經(jīng)歷了一次低潮和中斷，1978年才逐漸恢復(fù)，并在一個(gè)更高的水平上繼續(xù)發(fā)展。

村內(nèi)農(nóng)戶之間的合作有早期的換工勞動(dòng)、戊戌變法時(shí)期的農(nóng)會(huì)，及合會(huì)。這種合作形式現(xiàn)在仍普遍存在。

較早的省內(nèi)合作是第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時(shí)期中共蘇區(qū)的勞動(dòng)互助社和犁牛合作社。在此后的抗日根據(jù)地和解放區(qū)，中共延用了這一做法，組織群眾建立互助組。

省際農(nóng)業(yè)合作最早出現(xiàn)在金融領(lǐng)域。1931年華洋義賑總會(huì)到皖贛湘三省組織賑災(zāi)式的互助社與合作社，并與上海商業(yè)儲(chǔ)蓄銀行農(nóng)村貸款部聯(lián)合成立四省農(nóng)民銀行，進(jìn)行農(nóng)業(yè)貸款。今天省際合作以山東樂義現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地為代表，三元朱村出技術(shù)，當(dāng)?shù)爻鲑Y金和土地，進(jìn)行合作。

清朝末年，國際合作在歷代引進(jìn)外國良種、翻譯農(nóng)業(yè)書籍的基礎(chǔ)上發(fā)展到了一個(gè)新階段。1908年，德國人與清朝學(xué)部合辦青島特別高等學(xué)堂，內(nèi)設(shè)農(nóng)林科，附設(shè)膠澳農(nóng)事試驗(yàn)場。1912年金陵大學(xué)創(chuàng)立了農(nóng)學(xué)院，并與美國康奈爾大學(xué)開展校際合作。當(dāng)前，中國同更多國家建立了更為廣泛的合作關(guān)系，推進(jìn)中國農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

三、合作層級(jí)演進(jìn)的特點(diǎn)及成因

由于集體勞作沒有呈現(xiàn)出層級(jí)性規(guī)律、資料缺乏，加之對(duì)當(dāng)前合作指導(dǎo)乏力，本文分析的特點(diǎn)僅針對(duì)從家庭內(nèi)部合作到國際合作的六個(gè)層級(jí)。

（一）合作層級(jí)演進(jìn)的特點(diǎn)

特點(diǎn)一：從縱軸上看，涉及范圍越大的層級(jí)出現(xiàn)的時(shí)間越晚。

特點(diǎn)二：較低的層級(jí)依然存在，高低層級(jí)并存；也因?yàn)樘攸c(diǎn)一，從橫軸上看，時(shí)間越近，層級(jí)越多。

特點(diǎn)三：層級(jí)存在一定的不整齊性：國際合作早于省內(nèi)和省級(jí)合作；家庭內(nèi)部合作在1953—1978年有中斷。

（二）合作層級(jí)演進(jìn)特點(diǎn)的成因

1、特點(diǎn)一的原因

合作范圍擴(kuò)大可分解為五重變化：一是合作成本和合作收益；二是動(dòng)力機(jī)制；三是市場交易；四是政府作用；五是社會(huì)開放程度。

1）基于成本和收益

在約束條件不變的情況下，大范圍合作需要承受更多的成本，包括排他成本，協(xié)調(diào)成本，交易成本，服從成本和代理成本。另一方面，就收益而言，其能得到的收益也更大。在許多制度外因素的約束下，如果合作層級(jí)的成本超過收益，它就不會(huì)出現(xiàn)。然而隨著約束條件逐漸放松，各種成本有效降低，為新制度發(fā)揮優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造了條件：產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制的完善使排他成本降低；公司制度的完善和現(xiàn)代公司管理理論的應(yīng)用使協(xié)調(diào)成本和組織成本降低；交通通訊的發(fā)展、計(jì)算機(jī)技術(shù)的普及使交易成本降低；測量技術(shù)的改進(jìn)、激勵(lì)理論的應(yīng)用和對(duì)政府的有效制約監(jiān)督使服從成本和代理成本降低；國際商規(guī)、政府間談判、民間國際交流等也對(duì)克服國際交易中的特有成本做出了卓越的貢獻(xiàn)。

由此，隨著時(shí)間的推移，成本降低而收益增加，更高的層級(jí)因而出現(xiàn)。

2）基于動(dòng)力機(jī)制

合作可以理解為各方為彼此采取有益行動(dòng)的過程。動(dòng)機(jī)為三類：愛、團(tuán)結(jié)或者其他利他主義；受到脅迫；按照自由意志，但有明智的利己動(dòng)機(jī)。

第一種動(dòng)力機(jī)制下協(xié)調(diào)和監(jiān)督成本低，在家庭、小部族中有效的發(fā)揮作用。隨著交往范圍擴(kuò)大，人們面臨更大的不確定性和更高的風(fēng)險(xiǎn)，第三種動(dòng)機(jī)，如市場機(jī)制和對(duì)產(chǎn)權(quán)的有效的保護(hù)，就會(huì)發(fā)生作用，它們使行為更可預(yù)見，增加逃避義務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)和互利合作的習(xí)慣，從而抑制本能性機(jī)會(huì)主義。

3）基于市場交易

社會(huì)發(fā)展初期技術(shù)水平低，參與勞動(dòng)分工的人數(shù)少，以自給自足為主，該時(shí)期的合作層級(jí)包括家庭內(nèi)部合作、村內(nèi)合作和早期的村際合作。技術(shù)達(dá)到相當(dāng)復(fù)雜的階段、參與勞動(dòng)分工的人數(shù)很多時(shí)，市場交易被發(fā)明出來，補(bǔ)充了人類協(xié)作上的組織方式。更大范圍的農(nóng)業(yè)合作本身就代表著更為成熟發(fā)達(dá)的市場交易。

4）基于政府作用

政府具有通過溝通使秩序相容；制定科學(xué)的外在制度并保證契約實(shí)施；作為背對(duì)背的中介，節(jié)約信息成本的優(yōu)勢(shì)。在需要專用型固定資產(chǎn)投資和交易商品的重要屬性在購買前難以確定的市場上，需要更強(qiáng)有力的強(qiáng)制機(jī)制來實(shí)施契約和產(chǎn)權(quán)；農(nóng)業(yè)合作作為公共資源而存在的“搭便車”問題和外部效應(yīng)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)自身的脆弱性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性，也對(duì)政府提出了要求。政府職能的不斷完善逐漸滿足著這些要求，為新的合作關(guān)系的確立創(chuàng)造條件。

5）基于社會(huì)的開放程度

在缺少開放經(jīng)驗(yàn)和法治的社會(huì)中，對(duì)小群體（家庭、氏族、村子）的忠誠超過了在抽象和普適原則上與陌生人合作的意愿。而隨著社會(huì)開放程度提高，在追求民主、平等、幸福和繁榮等原則的基礎(chǔ)上，人們?cè)诟蠓秶鷥?nèi)與陌生人之間合作的意愿會(huì)增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)合作也向更高的層級(jí)發(fā)展。

2、特點(diǎn)二的原因

經(jīng)濟(jì)發(fā)展早期，社會(huì)為計(jì)劃性封閉秩序，在“維護(hù)型道德特征集”影響下，小范圍合作層級(jí)形成。而在現(xiàn)代社會(huì)自發(fā)性開放秩序下的“商業(yè)型道德特征集”的影響下，大范圍合作層級(jí)形成。

社會(huì)品格依附于社會(huì)秩序,隨之變化并保持相對(duì)穩(wěn)定。特別是在經(jīng)濟(jì)變化不劇烈的地區(qū)，原有的品格則會(huì)更多更牢固的保存下來。多種品格分散共存促成了多種合作層級(jí)并存。

（三）特點(diǎn)三的原因

農(nóng)業(yè)合作關(guān)系的存廢有時(shí)是人為安排使然，具體方式是政府的協(xié)議和自上而下的指令。國際合作和家庭內(nèi)部合作的特殊性便是政府進(jìn)行制度安排的產(chǎn)物。

四、順應(yīng)趨勢(shì)，創(chuàng)造條件，促進(jìn)和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)合作

綜上所述，農(nóng)業(yè)合作呈現(xiàn)出這樣的趨勢(shì)：多層級(jí)將持續(xù)并存；合作領(lǐng)域?qū)⒗^續(xù)拓寬；民間組織將更多的成為主體；產(chǎn)業(yè)間融合的趨勢(shì)加強(qiáng)。參與合作的個(gè)人、企業(yè)（合作社、園藝公司以及農(nóng)業(yè)集團(tuán)公司）、政府，應(yīng)該順應(yīng)這種趨勢(shì)，并進(jìn)一步創(chuàng)造合作條件。

個(gè)人：培養(yǎng)積極開放的心態(tài)；保持誠信；充分利用合作社和集團(tuán)公司等多種資源；掌握更多更優(yōu)的生產(chǎn)要素。

企業(yè)：改善內(nèi)部管理；增強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)；誠實(shí)、守時(shí)和可信賴的經(jīng)驗(yàn)可以成為內(nèi)在化的“第二本性”贏得合作伙伴的信任；借助中介（包括網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)）消除“橫向不確定性”；進(jìn)行制度創(chuàng)新，使合作關(guān)系保持高效和活力。

政府：提供信息和優(yōu)良的交通、通訊條件；保護(hù)并強(qiáng)制執(zhí)行產(chǎn)權(quán)；推動(dòng)交易流程標(biāo)準(zhǔn)化；為國際合作和長期合作項(xiàng)目舉行“確認(rèn)儀式”；倡導(dǎo)誠實(shí)守信的社會(huì)風(fēng)氣。

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