文/海一笑

“象牙塔”里的招標黑幕

文/海一笑

他們中，有的是享受國務院特殊津貼的專家，有的是大學教授，有的是高級管理員，卻紛紛因校園工程的上馬而“下馬”。

2010年，安徽省蕪湖市檢察機關查處了當?shù)?所高校工程建設環(huán)節(jié)賄賂犯罪案件38件，查處副處級以上干部13人。在這些高校腐敗案中，已經(jīng)60歲的方光羅稱得上“最倒霉的校長”，他是在卸任副廳級的安徽商貿職業(yè)技術學院（以下簡稱商貿學院）院長，“安全著陸”近兩年之后，被原先的下屬供出，落入法網(wǎng)。

2011年3月8日，安徽省宿州市中級人民法院認定，方光羅在任商貿學院院長期間，在新校區(qū)建設過程中，為趙蔚靜、李仙英等人在工程中標、工程借款、工程款支付及工程審計決算等方面謀取利益，先后36次收受他人財物71.4萬元和猴年金銀紀念幣1套，一審以受賄罪判處方光羅有期徒刑12年。

“肥肉”大家分

安徽商貿職業(yè)技術學院是2000年由安徽省商業(yè)學校和安徽商業(yè)職工大學合并建立的公辦全日制?？茖哟蔚母叩嚷殬I(yè)院校，坐落于長江之畔的蕪湖，占地560余畝，其中位于蕪湖高教園區(qū)的新校區(qū)占地506畝。2001年3月起擔任商貿學院院長的方光羅是新校區(qū)建設領導小組組長，擁有最終決定權。就在建設“具有現(xiàn)代風格的園林式校園”過程中，方光羅在人情和金錢面前，迷失了自己。

2003年夏天，方光羅的老同學、蕪湖某銀行行長向他介紹認識了廈門市園林建筑工程公司項目經(jīng)理趙蔚靜及其丈夫。趙蔚靜提出要承包商貿學院新校區(qū)園林綠化工程，方光羅滿口答應幫忙。

當年年底，新校區(qū)園林綠化工程對外招標。因方光羅有決定權，趙蔚靜和丈夫決定先向方“表示一下”。她來到方光羅辦公室，一邊說“工程招標的事請方院長多多幫忙”，一邊將裝有6萬元現(xiàn)金和2條中華香煙的彩色紙袋送給方光羅。

商貿學院新校區(qū)建設的大項目由蕪湖市招標辦招標，小項目則由學院建設領導小組決定。蕪湖市招標辦規(guī)定，招標后學院可以在前兩名中選擇一家作為中標單位。2004年2月份，園林綠化工程開標，在參與投標的8家公司中，最低報價387.4萬元，趙蔚靜夫婦的公司報價409.8萬元，排名第三。評標時，方光羅說，趙蔚靜是銀行行長介紹的，我們的新校區(qū)建設全靠這家銀行的貸款支持，要優(yōu)先考慮。方光羅還自己出面協(xié)商，讓趙蔚靜將工程造價壓到387萬元。趙蔚靜欣然同意，這樣，廈門園林公司中標。

中標后，趙蔚靜與丈夫商量向方光羅再“表示一下”，她又到方的辦公室，將裝有用報紙包好的現(xiàn)金3萬元、中華香煙2條和猴年金銀紀念幣1套的彩色紙袋送給方光羅。

2004年年底，許多施工單位都想多結算工程款，商貿學院的資金緊張，趙蔚靜派人找副院長金躍武簽字不成，就找方光羅協(xié)調，方專門為此事向金打招呼。最終，商貿學院付了趙蔚靜60萬元工程款。趙蔚靜為此又送給方3萬元。

雖然趙蔚靜開始只簽到387萬元的工程，但在施工過程中，又增加了333萬元工程項目。2005年下半年，工程進入審計階段。趙蔚靜報送的審計金額是760多萬元，蕪湖平泰建筑工程造價師事務所根據(jù)合同和中標通知書確定的工程量進行審計，核減去200多萬元。夫妻倆不同意審計結果，向學院和審計單位提交了意見報告。趙蔚靜找到方光羅，說這樣的審計結果，我們要虧死了，請求方院長在工程款審計過程中關照，減少損失。后來，方光羅主持召開三方參加的協(xié)調會，在協(xié)調會上方光羅提出，施工方提出的意見只要是合理的，校方都采納，并安排人員對增加的工程量進行測量、簽證，要求審計方根據(jù)校方的簽證和意見對審計報告進行修改。之后，審計方重新出具了審計報告，審計金額增加近百萬元，定為640萬元。趙蔚靜獲知審計結論后，心里樂滋滋的，又用報紙包了5萬元、2條中華香煙送給方光羅。加上方光羅的兒子上大學、過年過節(jié)時所送，趙蔚靜先后11次送給方光羅24萬元和猴年金銀紀念幣1套，成為“第一行賄大戶”，被法院以行賄罪處罰。

新校區(qū)開建后，校外校內很多人都盯上了這塊“肥肉”。李某的丈夫是商貿學院的中層干部，2003年年底，她聽說商貿學院有涂料工程要招標，于是跑去和方光羅說，她想做學院的涂料工程，請方院長多關照關照。方光羅一口答應能關照的肯定關照。李某和合伙人為此成立了一個建材經(jīng)營部，參與投標。在涂料項目評標會上，方光羅提出李是學院教職工家屬，“能關照的要盡量關照”，大家都同意他的意見，李某順利中標。

李某和合伙人商量，接到工程要向學院領導“表示表示”。不久，方光羅的兒子考上大學，她到方家送了5000元。李某既懂工程的“潛規(guī)則”也懂“感恩”，考慮到結算工程款需要方光羅簽字，她先送方5萬元。2006年春節(jié)期間，李某到他家中送一個水果籃，籃里裝著用紅色塑料袋包的3萬元。2007年年初，為感謝方光羅在招標及結算工程款過程中的支持和幫助，她在方家門口，把裝著8萬元的黑色塑料袋送給方光羅。李某和合伙人先后做過商貿學院教學樓、辦公樓、實訓樓、學生公寓等內墻涂料工程，總業(yè)務量224萬元。

和審計局討價還價

在新校區(qū)建設中，許多工程雖明文都要走招投標程序，但就是走個過場，其實都由方光羅拍板，傾向于誰中標誰就能中標，想給誰做就給誰，很少有人提出不同意見。

2003年上半年，商貿學院委托蕪湖市招標辦對商貿學院新校區(qū)實訓樓一期工程進行招標，中建七局蕪湖分公司項目經(jīng)理何道茂參加投標。評標時，第一名是蕪湖一家建筑公司，方光羅說了一句“中建七局蕪湖分公司資質高，我們學院要由資質高的公司來承建”。結果，何道茂以中建七局蕪湖分公司名義承包了商貿學院的工程。后來，學院的實訓樓二期工程、專業(yè)教學樓工程及其附屬工程表面上進行招標，實際都是方光羅主持會議決定，由何道茂承包。為感謝方光羅在工程中標、工程借款、工程款結算以及工程審計決算等方面的關照，何道茂分8次送給方光羅10萬元。

工程完工后，省教育廳委托安徽華瑞工程造價師事務所對實訓樓、專業(yè)教學樓工程進行審計。初審結果出來，何道茂有異議，給方光羅送了1萬元，請方出面協(xié)調。隨后方光羅組織召開協(xié)調會，工程造價比初審時增加近20萬元，基本上滿足了何道茂的要求。

誰料，蕪湖市審計局對商貿學院的圖書館和實訓樓工程進行國家審計后，在華瑞工程造價師事務所審計結論的基礎上把實訓樓的總造價核減30多萬元。審計局人員和校方交換意見時，方光羅和金躍武情緒激動，對審計初稿有意見，要求他們把審計標準放寬些。還專門向蕪湖市審計局提出書面意見，認為核減實訓樓31.92萬元的理由不能成立。審計局沒有讓步，堅持核減。

何道茂要求方光羅想辦法補償損失。拿了人家手軟，方光羅向何保證不會讓他吃虧。方又在會上決定，造價100多萬元的小吃一條街改造工程不招標了，直接交給何道茂施工，彌補他的損失。

大庭廣眾下收賭錢

在建設新校區(qū)的日子里，方光羅時常和工程承包商們待在一起吃飯喝酒，他們之間熟得不分彼此。馬老板從中建七局蕪湖分公司總承包的商貿學院裝潢工程中，以100萬元承包了教學樓大廳裝潢工程。中建七局蕪湖分公司不及時給他裝潢款。馬老板多次找方光羅，要求學院直接付款給他。方光羅出面協(xié)調并決定，商貿學院與馬老板重新簽訂教學樓大廳裝潢合同，并將該工程款直接支付給他。后來，馬老板以新世紀公司名義中標大約140萬元的行政樓裝潢工程，又沒有錢啟動，就找金躍武和方光羅幫忙。方光羅開會研究決定，扣除工程保證金后，把剩余的工程款撥入新世紀公司賬戶，這樣解決了馬老板沒有錢開工的困難。馬老板先后做了商貿學院600多萬元工程，自然對方光羅感恩戴德。

有天晚上，一幫包工頭請方光羅等人吃飯，酒足飯飽后就在包廂里“推牌九”。馬老板手氣好，贏了七萬多元，當場就給在場的人每人發(fā)幾百元。當著眾人面給方光羅1.5萬元，給副院長金躍武五千多元。散場后，馬老板又拿3萬元塞給方光羅，方光羅客氣了一下，就裝進包里。

編輯：程新友 jcfycxy@sina.com