謝少安 戴正翔 武漢紡織大學(xué)

中國對美服裝出口的標準問題研究

謝少安 戴正翔 武漢紡織大學(xué)

美國是中國服裝出口的主要市場，中國服裝一直以“物美價廉”而深受美國經(jīng)銷商、消費者的歡迎，在美國市場具有較大的市場份額。而中國既是對美服裝出口大國，同時，又是服裝標準的弱國。因此，分析和探討中國對美服裝出口的標準問題，具有十分重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義。

一、中國對美服裝出口的標準問題及差距

盡管美國是中國服裝出口的大市場，但中美服裝貿(mào)易長期以來存在較多的貿(mào)易摩擦，美國消費品安全委員會（CPSC）對中國的服裝產(chǎn)品頻頻被召回，2009年有 24起，2010年 1-9月多達 34起，有愈演愈烈之勢。究其原因，其中有政治、經(jīng)濟、技術(shù)等因素的影響，但也有暴露出中國對美服裝出口存在“兩低”的標準問題。

（一）中美服裝出口的兩種版本標準

改革開放以來，我國十分重視服裝的標準化工作，并逐步形成了擁有國家標準、部頒標準、行業(yè)標準和企業(yè)標準的質(zhì)量標準體系。據(jù)統(tǒng)計，中國目前已有紡織品和服裝的國家、行業(yè)標準1200余項，形成了以產(chǎn)品標準為主體，與基礎(chǔ)標準相配套的紡織標準體系。其中服裝標準8個，包括基礎(chǔ)標準17個，產(chǎn)品標準44個，方法標準9個、安全環(huán)保標準8個。服裝的國家標準盡管在很大程度上借用了ISO標準，卻與美國的服裝標準體系大相徑庭。中國執(zhí)行的是服裝生產(chǎn)型標準，美國運行的是服裝貿(mào)易型標準。服裝的國內(nèi)市場、國際市場都已轉(zhuǎn)型為“買方市場”，作為在市場上占主導(dǎo)地位的買方，無所謂國家標準或部頒標準、行業(yè)標準、企業(yè)標準之分，只有一個標準，就是貿(mào)易型的市場標準。

服裝生產(chǎn)型標準是以指導(dǎo)生產(chǎn)為出發(fā)點，服裝貿(mào)易型市場標準是以滿足市場需求為出發(fā)點。兩種標準具有較大的差別性（參見表1），顯然不適宜中國服裝出口的發(fā)展，并與美國的服裝標準相比還是顯得差異很大。在美國幾乎沒有紡織品和服裝的國家標準，一般以ASTM和AATCC標準為主。ASTM即美國材料與試驗協(xié)會（American Society of Testing Materials）是一個制定有關(guān)材料、產(chǎn)品性能和特性標準的權(quán)威機構(gòu)，其制定的標準在各個領(lǐng)域被廣泛應(yīng)用，其中也包括了紗線結(jié)構(gòu)、織物強力、織物耐磨性等服裝材料的物理特性和性能的試驗方法和標準。AATCC是美國紡織化學(xué)家和染料學(xué)家協(xié)會(American Association of Textile Chemists and Colorists)是主要從事紡織染料及其化學(xué)品的研究，制定的標準主要適用于紡織服裝色牢度、縮水性以及相關(guān)物理性能。美國的這兩個標準屬于志愿性采用，具體的纖維含量、洗后尺寸穩(wěn)定性及外觀持久性、耐磨性、色牢度、阻燃性能等服裝技術(shù)標準，一般由進出口雙方根據(jù)產(chǎn)品的最終用途、成本、價格等因素以合同方式確定。

（二）中國對美服裝出口的主要標準差距

中國對美服裝出口“量升價低摩擦多”，除標準意識較差、標準體系不配外，還有一個重要原因，那就是標準要求低。其理由主要表現(xiàn)在六大方面：

一是服裝標簽標準。中美兩國都有服裝纖維含量的標簽規(guī)定，中國的服裝纖維含量的標示規(guī)定，允許5%的含量偏差，而美國比中國要求嚴，只允許偏差3%。

二是服裝的縮水標準。美國服裝標準統(tǒng)一規(guī)定為連續(xù)水洗3-5次，每一方向的尺寸變化率均不超過2%-3%。而中國GB/T1431193服裝標準水洗1次經(jīng)向不超過3.5%-6.5%、緯向不超過3.5%-6. 0%。由此看來，美國的服裝水洗尺寸變化率標準明顯高于中國現(xiàn)行標準。

三是服裝的色牢度標準。中國GB18401-2003服裝標準，規(guī)定色牢度的耐洗色牢度變色(級)、耐摩擦色牢度(級)、耐汗?jié)n色牢度變色(級)等指標均定為3級，而美國的相關(guān)標準卻規(guī)定為4級，落后了一個級差。

四是服裝的阻燃性標準。目前中國對服裝的防火性能沒有強制性的要求，雖制訂了相關(guān)的紡織織物燃燒性能的測試方法，既不系統(tǒng)也不盡完善。規(guī)定阻燃性測試可用包括45°法、垂直法、水平法、氧指數(shù)法等技術(shù)，采用時沒有嚴格的區(qū)分。美國的相關(guān)法規(guī)和標準則很多，明確規(guī)定兒童睡衣采用垂直法，普通服裝采用45°法。中國服裝測試方法多源于ISO國際標準，而ISO標準與美國標準分屬于世界紡織服裝標準的兩大系統(tǒng)。不同的測試方法其測試結(jié)果也不盡相同。

表1 中美服裝標準版本比較

五是服裝安全標準。特別是嬰兒、兒童服裝的安全標準，中國在這方面標準尚在制定之中，而美國卻又嚴格而又明確的規(guī)定，如前述及，到2010年前4個月，美國對從中國進口的服裝有13批召回，其中涉及嬰兒、兒童服裝有12批，召回的原因有12批是“拉繩有致兒童被勒危險”。美國消費品安全委員會（CPSC）向消費者、制造商和零售商和家長建議，將2T到12號的所有兒童上衣外套（包括夾克衫和運動衫）上的帽子和頸部拉繩全部取下；腰部、下擺處的拉繩長度不得超過3英寸，并應(yīng)當將拉繩的中間點固定縫在衣服上，以免從一側(cè)將拉繩拉出，使之容易絆在物體上。

六是服裝生態(tài)標準。世界上最權(quán)威的、影響最廣的紡織品生態(tài)標簽是Oeko-Tex-Standard 100，于1992年面世，2008年1月又推出新版本，如甲醛的限定值由20 mg/kg修訂為16 mg/kg；生物活性物質(zhì)由原來允許IV類裝飾紡織品使用，修訂為對包括服裝的所有紡織品類別均禁用等。中國根據(jù)Oeko-Tex-Standard 100《生態(tài)紡織品標準》，也制定了與之等同的HJBZ 30—2000《生態(tài)紡織品》、GB 18401—2001《紡織品甲醛含量的限定》和 GB/T 18885-2002《生態(tài)紡織品技術(shù)要求》等標準，但沒有與時俱進地進行修改仍停留在原有水平，難以與國際和美國的紡織生態(tài)標準銜接。

二、中國對美服裝出口的標準問題的產(chǎn)生原因

（一）對美服裝出口習(xí)慣于低擋定位

一流的企業(yè)賣標準，二流的企業(yè)賣品牌，三流的企業(yè)賣產(chǎn)品。中國對美國的服裝出口很大程度上只賣產(chǎn)品，只有廉價勞動力的成本優(yōu)勢，缺失先進標準的技術(shù)優(yōu)勢。為什么作為世界上最大的服裝出口國沒有標準可買，關(guān)鍵是我國的服裝定位偏低，具體表現(xiàn)有三：

一是服裝產(chǎn)業(yè)定位低。長期以來有人認為紡織服裝產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，夕陽產(chǎn)業(yè)，自然就降低其技術(shù)標準要求。殊不知紡織服裝事關(guān)民生，在國外服裝不僅僅作為紡織業(yè)終端產(chǎn)品，而是作為支柱產(chǎn)業(yè)、時尚產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是服裝產(chǎn)品定位低。長期以來，人們認為服裝是典型的勞動密集型產(chǎn)品，我國服裝產(chǎn)品的“要素稟賦”的比較優(yōu)勢就是廉價的勞動力和廉價的原材料，自然就淡薄了服裝技術(shù)含量、工藝標準的要求。而法國、意大利、美國等服裝生產(chǎn)先進國卻認為，只有夕陽的思想，沒有夕陽的產(chǎn)業(yè)，服裝經(jīng)營應(yīng)該注入技術(shù)、文化的要素。

三是服裝出口定位低。長期以來，我國的貿(mào)易順差主要來源于服裝貿(mào)易。服裝出口習(xí)慣于“中國制造”，不追求“中國創(chuàng)造”，滿足于用服裝“調(diào)劑余額”地“創(chuàng)外匯、換外匯”，出口效益很大程度上指望出口退稅政策的優(yōu)惠，而不是依靠提高服裝出口標準、調(diào)整服裝出口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級謀求其發(fā)展，亟待轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，由數(shù)量型增長向質(zhì)量效益型增長的轉(zhuǎn)變。

（二）對美服裝出口習(xí)慣于低級經(jīng)營

賣標準與賣產(chǎn)品有著本質(zhì)的不同，賣品牌與賣產(chǎn)品同樣有標準的差異。我國對美國服裝出口的經(jīng)營模式主要是低端的OEM（Original Equipment Manufacture），也稱之為委托加工、代工生產(chǎn)、貼牌生產(chǎn)，服裝自主品牌OBM(Original Brand Manufacture)嚴重缺失。我國紡織服裝出口占全球紡織服裝貿(mào)易總額的24%，但自主品牌不足1%，且沒有一個世界名牌。美國《商業(yè)周刊》和國際品牌公司2006年公布的全球100個著名品牌中，美國擁有50個，歐洲占有38個，亞洲也有11個(其中日本8個、韓國3個)，而我國卻一個也沒有。中國對美服裝出口大體上有兩類企業(yè)，一類是外向型的服裝生產(chǎn)企業(yè)，另一類是外貿(mào)專業(yè)公司。兩類企業(yè)在內(nèi)貿(mào)經(jīng)營時都有自己的品牌，如鄂爾多斯、雅戈爾、波司登等實施的是單一品牌策略，杉杉、班尼路等實施的多品牌策略，然在出口到美國或其他國際市場就都不敢“亮牌子”，心甘情愿的為別人打工，不敢走自主品牌國際化的發(fā)展道路。按照“微笑曲線”的理論，OEM出口方只能得到廉價的“加工費”，大量的利潤會發(fā)生轉(zhuǎn)移。有資料顯示，美國客商從中國低價進口的2-3美元的服裝，到了美國貼牌后的售價高達 200多美元，“中國制造”成了美國的服裝加工廠，成為美國客商的利潤加工廠。所謂中國需要賣掉8億件襯衫才能換來一架波音飛機，這就是中國服裝出口品牌缺失的悲哀。

（三）對美服裝出口習(xí)慣于低端結(jié)構(gòu)

在中國對美出口服裝的構(gòu)成中，大多以針織、梭織服裝為主，毛皮革服裝較少。海關(guān)統(tǒng)計還顯示；對美針織服裝出口，主要是棉制、化纖制針織服裝，約占該大類產(chǎn)品出口的80%，絲制、毛制針織服裝占有較小的比重；對美梭織服裝出口，主要是棉制、化纖制梭織服裝，占該大類產(chǎn)品出口的80%以上，價值較高的絲制、毛制梭織服裝的比重較??；對美國毛皮革服裝出口，主要是皮革服裝，占到毛皮革服裝出口的95%，價值較高的皮毛服裝不足5%?？梢娭袊鴮γ婪b出口主要是低價值的、大眾化的服裝產(chǎn)品，結(jié)構(gòu)不合理。缺乏高附加值的、高技術(shù)含量的服裝產(chǎn)品出口。

（四）對美服裝出口習(xí)慣于低價成交

表2 中國對美服裝出口分類產(chǎn)品成交均價 單位：美元/件（套）

服裝價格取決于市場需求，也受制于貿(mào)易方式和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。前面已經(jīng)講到，中國對美服裝出口主要是大眾化的產(chǎn)品，加之又沒有品牌優(yōu)勢、缺少技術(shù)含量，產(chǎn)品成交價格自然很低。以2009年我國對美服裝出口成交的均價為例（詳見表2），不難看出三個問題：一是中國對美服裝出口主要運用的是低成本的競爭戰(zhàn)略，成交總體價格水平很低，屬于典型的“為他人作嫁衣裳”。二是自2006年以后，中國對美出口針織、梭織類產(chǎn)服裝，還是棉制、化纖制品類服裝，并呈現(xiàn)連年下降的趨勢。唯有絲制針織服裝和毛皮服裝出現(xiàn)價位連年攀升，遺憾的是這兩類服裝產(chǎn)品中國出口很少。三是中國服裝出口企業(yè)面臨低價成交、成本高企和美國的“兩反一?！钡娜貕毫Γ瑤缀鯖]有利潤空間，經(jīng)營狀況堪憂，比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢正在弱化。

三、解決中國對美服裝出口標準問題的對策

（一）政府層面的對美服裝出口標準問題的對策

出口是中國經(jīng)濟增長的三駕馬車之一，服裝出口具有安排勞動就業(yè)、促進經(jīng)濟發(fā)展的多效功能。因此，政府要高度重視服裝出口及其標準化工作，并從如下五個方面努力：一要對服裝出口進行再定位，要突破服裝是勞動密集型產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)思維，要向美國學(xué)習(xí)，把服裝定位于高技術(shù)含量、高附加值的時尚產(chǎn)業(yè)。二要加快服裝對美出口的標準接軌工作，努力縮短服裝標準的制定、修訂周期，及時組織專家密切關(guān)注和研究國際和美國服裝標準的新動向，可以不放棄生產(chǎn)型服裝標準，也不能排斥貿(mào)易型服裝標準，揚長避短，加快中美服裝標準的銜接工作，減少中美服裝貿(mào)易的標準制度的障礙。三要組織專家參加ISO、紡織生態(tài)等國際標準的修訂工作，逐步增加國際服裝標準制定、修訂的話語權(quán)，努力改變中國服裝標準化工作被動、落后的局面。四要充分調(diào)動企業(yè)參與服裝標準制定、修訂的積極性，增加服裝國際標準化工作的財政支持，努力改變靠行政手段推動標準化工作的局面。五要加大服裝自主品牌扶植、培育的力度，加強政策引導(dǎo)，形成對美服裝出口品牌培育、標準接軌二者共生共存，協(xié)同發(fā)展的新格局。

（二）商會層面的對美服裝出口標準問題的對策

中國紡織出口商會是中國外貿(mào)體制改革的必然產(chǎn)物，中國紡織行業(yè)協(xié)會是中國行政體制改革的要求。兩個機構(gòu)都是中國紡織服裝企業(yè)形成非官方的、非盈利性的服務(wù)組織。商會、協(xié)會需從四個方面加強應(yīng)對服裝出口的標準化工作：一是向國外商會、協(xié)會學(xué)習(xí)，積極發(fā)揮服裝標準的制定過程中的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用。二是組織企業(yè)和會員單位積極參與ISO、SA8000、國際紡織生態(tài)的認證培訓(xùn)工作，加強服裝標準對接的宣傳性和基礎(chǔ)性工作。三是適時組織召開標準對接高峰論壇、座談會、學(xué)術(shù)研討會、經(jīng)驗交流會工作，形成商會、協(xié)會與服裝出口企業(yè)間的互動，形成服裝標準轉(zhuǎn)型的良性溝通協(xié)商機制。四是加強會員單位與服裝出口企業(yè)的標準自律工作，反對價格競爭的“紅海作戰(zhàn)”，倡導(dǎo)標準升級與轉(zhuǎn)型，協(xié)同對美服裝出口的行為規(guī)范，避免服裝貿(mào)易摩擦。

（三）企業(yè)層面的對美服裝出口標準問題的對策

中國出口服裝企業(yè)眾多，要把中國服裝出口的比較優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變成對美國市場出口的競爭優(yōu)勢，需要從五個方面共同努力：一是提高標準化認識，增強標準化工作的主體意識，積極參與服裝生產(chǎn)、檢驗的標準化工作。二是加強技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新，積極引用國際標準和國外先進標準，積極參加第三方貫標認證工作，取得服裝出口的“通行證”。三是盡量采用國際標準和美國標準進行服裝生產(chǎn)、包裝和檢測，提高標準的執(zhí)行力，改變中國服裝標準總體偏低的局面。四是積極發(fā)展服裝自主品牌對美出口，以品牌經(jīng)營帶動技術(shù)標準轉(zhuǎn)型升級，以技術(shù)標準轉(zhuǎn)型升級促進自主服裝品牌國際化的建設(shè)。五是實施“走出去”戰(zhàn)略，有條件的服裝企業(yè)可考慮在美國設(shè)立商務(wù)窗口、興辦合資企業(yè)，這既有利于加快與美國服裝標準接軌的進程，又有利于做反向的OEM，促進中國服裝自主品牌國際化發(fā)展。

綜上所述，中國對美服裝出口“量升價低摩擦多”的原因，表面上是中國對美服裝出口無品牌、無高技術(shù)含量、無高附加值所致，實質(zhì)上是由于中國的服裝標準意識較差、服務(wù)體系不一、服裝標準要求不高造成的。應(yīng)該說中國服裝出口的標準化接軌與轉(zhuǎn)型工作刻不容緩。

10.3969/j.issn.1003-5559.2011.04.008

本文系湖北省教育廳人文社會科學(xué)研究項目(項目編號：2009y072）階段性成果之一。