陳偉風(fēng)

(徐州鐵路公安處，江蘇徐州221003)

民警隊(duì)伍思想狀況調(diào)查及研究

陳偉風(fēng)

(徐州鐵路公安處，江蘇徐州221003)

隨著鐵路公安機(jī)關(guān)體制改革日趨深化，安全保衛(wèi)工作節(jié)奏日趨加快，民警隊(duì)伍思想狀況出現(xiàn)了新的變化。為科學(xué)、準(zhǔn)確地把握民警隊(duì)伍的思想脈搏，不斷創(chuàng)新鐵路公安隊(duì)伍思想政治工作方式方法，增強(qiáng)隊(duì)伍管理的針對(duì)性和有效性，擬借用當(dāng)前較為科學(xué)成熟的調(diào)查方法，在民警隊(duì)伍中進(jìn)行較大面積的問卷調(diào)查，通過對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和分析，比較全面地了解民警隊(duì)伍當(dāng)前的思想狀況，將以往“無形”的思想狀況轉(zhuǎn)化為“直觀”的數(shù)據(jù)資料。

公安隊(duì)伍;思想狀況

為適應(yīng)鐵路公安機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)制改革，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安隊(duì)伍建設(shè)，2009年底我們組織力量對(duì)徐州鐵路公安處民警隊(duì)伍的思想狀況進(jìn)行了一次調(diào)查。筆者結(jié)合調(diào)查情況，就如何加強(qiáng)隊(duì)伍思想政治工作建設(shè)進(jìn)行分析研究。

一、調(diào)查內(nèi)容和方法

(一)問卷調(diào)查

編制“民警思想狀況問卷調(diào)查表”，共設(shè)置70個(gè)問題，內(nèi)容包括職業(yè)倦怠、職業(yè)認(rèn)同感、管理滿意度、轉(zhuǎn)制期待程度和民警基本情況等5個(gè)板塊，采取不記名問卷調(diào)查和填涂答題卡方式由民警自行填寫。共發(fā)放問卷調(diào)查表800份，收回有效答卷773份，有效率達(dá)91．6%。

(二)定性分析

編制“所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部民警定性分析表”，設(shè)計(jì)了4方面27個(gè)問題，由所隊(duì)干部對(duì)本單位民警的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、遵章守紀(jì)等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

(三)資料匯總

運(yùn)用讀卡機(jī)對(duì)問卷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，提高分析效率和準(zhǔn)確度;根據(jù)所隊(duì)干部的定性分析，結(jié)合調(diào)查掌握的重點(diǎn)民警情況、各類舉報(bào)投訴及隊(duì)伍日常性、普遍性問題，進(jìn)行分類匯總、重點(diǎn)分析。

二、調(diào)查結(jié)果的統(tǒng)計(jì)分析

(一)職業(yè)倦怠研究情況

職業(yè)倦怠是1974年美國臨床心理學(xué)家弗登伯格首次提出的心理學(xué)概念，用來描述助人職業(yè)中的從業(yè)人員因工作時(shí)間過長(zhǎng)、工作量過大和工作滿意度過低而導(dǎo)致的一種身心耗竭、疲憊不堪的狀態(tài)。我們采用國際上常用的MBI－GS量表進(jìn)行調(diào)查，內(nèi)容包括情緒衰竭、玩世不恭和成就感低落三個(gè)分量表，共16道題，使用4分等級(jí)。通過調(diào)查，民警的職業(yè)倦怠表現(xiàn)如下。

1．部分民警的情緒出現(xiàn)了衰竭現(xiàn)象。在反映民警職業(yè)倦怠的壓力維度中，一些民警認(rèn)為自己所有的情緒資源都已經(jīng)耗盡，感覺特別累，對(duì)工作缺乏沖勁和動(dòng)力;但是，隊(duì)伍整體的情緒衰竭現(xiàn)象隨著各個(gè)層面問題的逐漸深入，衰竭情況逐步遞減，嚴(yán)重程度并不十分突出。問題及比例如下:

2．個(gè)別民警的玩世不恭指數(shù)較高。在職業(yè)倦怠的人際交往維度中，個(gè)別民警有時(shí)以負(fù)性的、冷淡的、麻木不仁的態(tài)度對(duì)待日常工作。但同時(shí)可以看出，大部分民警還是處于正常的指標(biāo)之內(nèi)，對(duì)干好公安工作保持較高的熱情。問題及比例如下:

3．一些民警的成就感低落。在反映民警職業(yè)倦怠的自我評(píng)價(jià)維度中，一些民警對(duì)自身持有負(fù)面的評(píng)價(jià)，認(rèn)為自己能力不強(qiáng)、工作沒有成效;然而大部分民警對(duì)工作的信心、價(jià)值、工作效率和因工作帶來的愉悅程度比較高。問題及比例如下:

(二)職業(yè)認(rèn)同感研究情況

1．大部分民警熱愛公安工作，有著明確的工作目標(biāo)，清楚自己的工作方向，但也有部分民警對(duì)崗位的滿意度較低，想調(diào)整工作崗位的意愿占相當(dāng)大部分。

2．民警對(duì)職業(yè)的認(rèn)同在一定程度上是通過社會(huì)評(píng)價(jià)得出的，然后投射到工作態(tài)度上。從總體情況看，民警對(duì)鐵路公安工作的滿意度比較高，但一些民警對(duì)待遇等相關(guān)因素的不滿意程度也比較突出。

3．民警的職業(yè)認(rèn)同感整體指數(shù)較高，對(duì)單位的工作環(huán)境、價(jià)值追求和工作愉悅程度處于健康正常狀態(tài)，對(duì)隊(duì)伍建設(shè)和公安工作的可持續(xù)發(fā)展有著積極的意義。

(三)管理狀況滿意度研究情況

隊(duì)伍管理和機(jī)制建設(shè)既是隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)工作，也是測(cè)量民警對(duì)管理認(rèn)同程度的重要指標(biāo)。為此，我們從民警對(duì)制度、干部、溝通和自己評(píng)價(jià)的四個(gè)維度，探究民警對(duì)管理的認(rèn)同程度，以便進(jìn)一步提高管理水平，調(diào)動(dòng)民警工作積極性。

1．大部分民警對(duì)現(xiàn)行管理制度和考核辦法持認(rèn)同態(tài)度。表示“接受現(xiàn)行管理制度”的占69．4%，認(rèn)為“當(dāng)前績(jī)效考核辦法很有必要和可以實(shí)行”的占56．4%，認(rèn)為“通過績(jī)效考核能夠提高工作積極性”的占71．6%。但也有部分民警對(duì)考核細(xì)則的必要性和科學(xué)性持不同意見，有14．1%的民警認(rèn)為不科學(xué)，有20．6%的民警認(rèn)為在某些方面應(yīng)按照與時(shí)俱進(jìn)的要求不斷完善。

2．大部分民警對(duì)現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)干部持肯定態(tài)度。認(rèn)同“干事能力強(qiáng)”的占64．1%，認(rèn)為“執(zhí)行力強(qiáng)”的占59．7%，認(rèn)為“完全值得信任”的占65．2%。但有15．2%的民警認(rèn)為“工作水平一般”、25%的民警認(rèn)為“工作方法一般”。在問卷列舉的民警反感的4種領(lǐng)導(dǎo)干部行為中，28．2%選擇“態(tài)度粗暴”、27.1%選擇“政務(wù)不公開”、22．8%選擇“工作太隨意”;在問卷列舉的民警反感的4種領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)中，48.9%選擇“不交流”、28．2%選擇“不帶頭”、9．7%選擇“不指導(dǎo)”。這些問題應(yīng)引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的注意。

3．大部分民警對(duì)干部與民警、組織與個(gè)人之間的溝通程度比較滿意。一方面表現(xiàn)在:57．6%的民警表示“干部經(jīng)常與自己談心”，21．7%的民警表示“一年來談心10次以上”;66．3%的民警表示“干部開展過家訪工作”，6．5%的民警表示“一年來家訪4次以上”。另一方面表現(xiàn)在:53．2%的民警表示“一年來參加集中學(xué)習(xí)10次以上”;85．8%的民警表示“對(duì)中心工作比較清楚”。以上數(shù)據(jù)表明，基層所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在落實(shí)家訪、談心等常規(guī)溝通方面堅(jiān)持較好，能夠經(jīng)常性地組織學(xué)習(xí)上級(jí)要求和指示精神。但仍有相當(dāng)一部分民警對(duì)溝通程度的總體評(píng)價(jià)較低，說明領(lǐng)導(dǎo)干部在溝通方法、形式、效果等方面存在不足，需改進(jìn)和加強(qiáng)。

4．大部分民警具備較強(qiáng)的自信力和不甘落后的積極態(tài)度。40．2%的民警認(rèn)為“自己的能力比同事強(qiáng)”，91．2%的民警表示“能夠自覺遵守紀(jì)律”，88%的民警表示“具有自我約束能力、能夠自覺抵御不良誘惑”，66．3%的民警認(rèn)為“接受政治業(yè)務(wù)教育很有必要”，特別是38%的民警在“接受教育渠道”方面選擇“很在意領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自己的關(guān)注，特別渴望通過談心等點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的教育形式”，充分說明談心教育仍是民警的主要選擇。以上數(shù)據(jù)表明，大部分民警具備較強(qiáng)的自信力和不甘落后的積極態(tài)度。但需引起關(guān)注的是57．5%的民警將“提職提級(jí)”作為個(gè)人發(fā)展的追求，表明大部分民警在個(gè)人發(fā)展追求方面的狹窄和單一，同時(shí)也提醒我們應(yīng)加強(qiáng)民警職業(yè)生涯設(shè)計(jì)方面的教育，創(chuàng)新民警進(jìn)步資源，拓展民警發(fā)展空間，使其不斷獲得進(jìn)步的權(quán)利和機(jī)遇。

(四)民警對(duì)轉(zhuǎn)制期待程度的研究情況

相當(dāng)一部分民警認(rèn)為轉(zhuǎn)制后公安工作量會(huì)逐步減少、管理可能相對(duì)寬松、待遇會(huì)有大幅提高，績(jī)效考核也會(huì)按照公務(wù)員管理的要求進(jìn)行調(diào)整。

三、對(duì)策與思考

(一)激發(fā)民警隊(duì)伍的工作熱情

基層黨組織既要保證各項(xiàng)工作部署得到有力執(zhí)行，又要做好深入細(xì)致的思想政治工作。要學(xué)會(huì)運(yùn)用科學(xué)手段分析評(píng)估民警的思想狀況，提高思想政治工作的效率。要堅(jiān)持正面引導(dǎo)教育，激發(fā)民警的熱情和斗志，及時(shí)化解各種不良情緒和負(fù)面影響，始終保持隊(duì)伍昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。

(二)引導(dǎo)民警隊(duì)伍形成良好風(fēng)氣

領(lǐng)導(dǎo)干部要把干事創(chuàng)業(yè)作為發(fā)揮“模范帶頭”作用的落腳點(diǎn)，以扎實(shí)的工作作風(fēng)和自身的人格魅力，影響和帶動(dòng)民警隊(duì)伍。要引導(dǎo)民警樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，消除隊(duì)伍中存在的以待遇至上、升職晉級(jí)為唯一取向的片面認(rèn)識(shí)，逐步形成想干事、會(huì)干事、干成事的良好氛圍。

(三)發(fā)揮基層先進(jìn)典型“標(biāo)桿示范”作用

要善于發(fā)現(xiàn)隊(duì)伍中的“閃光點(diǎn)”，通過培養(yǎng)、選樹崗位標(biāo)兵和業(yè)務(wù)能手，讓廣大民警學(xué)有樣板、趕有目標(biāo)，營(yíng)造崇尚進(jìn)步、學(xué)習(xí)典型、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍。要通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)報(bào)刊等渠道，大力宣揚(yáng)創(chuàng)新求實(shí)、積極進(jìn)取、拼搏奉獻(xiàn)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的隊(duì)伍主流精神。同時(shí)，在立功授獎(jiǎng)、提拔任用等方面加大政策傾斜力度，讓“有為的人有位”，“讓埋頭苦干的人不吃虧”，形成積極向上的良好氛圍。

(四)加強(qiáng)民警隊(duì)伍的教育管理

要牢牢把握鐵路公安轉(zhuǎn)制的機(jī)遇，充分發(fā)揮好轉(zhuǎn)制的“積極驅(qū)動(dòng)”作用，以《公務(wù)員法》為指導(dǎo)，超前謀劃，把握重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)民警教育、培訓(xùn)和管理。要進(jìn)一步健全完善隊(duì)伍教育管理的各項(xiàng)工作機(jī)制，引導(dǎo)民警按照國家公務(wù)員的標(biāo)準(zhǔn)來要求自己，推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)的正規(guī)化和規(guī)范化。

(五)營(yíng)造民警隊(duì)伍的和諧氛圍

要進(jìn)一步加大從優(yōu)待警力度，尊重愛護(hù)民警，關(guān)心體恤民警，千方百計(jì)為民警解決實(shí)際困難，不斷增強(qiáng)民警職業(yè)認(rèn)同感、歸屬感和自豪感。要堅(jiān)持談心家訪制度，學(xué)會(huì)用民警易于接受的語言和方式去溝通。要健全民警心理危機(jī)預(yù)防和干預(yù)機(jī)制，想方設(shè)法舒緩民警的身心壓力，科學(xué)安排民警的工作、學(xué)習(xí)和生活，最大限度地激發(fā)公安隊(duì)伍的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力。

責(zé)任編輯:儀宏斌

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1009－3192(2011)01－0103－03

2010－08－30

陳偉風(fēng)，男，江蘇徐州人，徐州鐵路公安處政治處主任。