夏濤

摘要：實現(xiàn)農(nóng)村土地的合理流轉(zhuǎn)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和解決“三農(nóng)問題”的關(guān)鍵，而市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介組織的健康發(fā)展是農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)的必要條件。但當(dāng)前我國學(xué)界關(guān)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介組織的研究較少，而且相關(guān)的研究存在一定的缺陷和問題，亟待解決和完善。今后的有關(guān)研究中，一方面，應(yīng)拓展研究視角，創(chuàng)新研究方法；另一方面，研究內(nèi)容應(yīng)力求完整性、系統(tǒng)性和理論性的統(tǒng)一；同時，對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介組織的研究還要注重指導(dǎo)性、針對性和可操作性的結(jié)合。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)；中介組織；組織運行機理；土地銀行、土地信用社、土地流轉(zhuǎn)合作社、土地流轉(zhuǎn)協(xié)會；土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心

中圖分類號：F321.1文獻標志碼：A文章編號：1674－8131(2011)02－0054－06

農(nóng)村土地問題是“三農(nóng)問題”的重要問題，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)又是農(nóng)村土地的核心問題之一；而農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介組織是促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的媒介源動力和關(guān)鍵助推器；但現(xiàn)實中這一關(guān)鍵助推器的數(shù)量不足且會出現(xiàn)運作不暢的情況。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介組織的問題已成為制約農(nóng)地流轉(zhuǎn)的關(guān)鍵瓶頸；加強對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介組織的研究已成為理論和現(xiàn)實的雙重迫切要求。而當(dāng)前關(guān)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介組織的研究較少，本文擬對近年來相關(guān)研究成果進行綜合分析和歸納整理，揭示當(dāng)前研究存在的問題與不足，指出亟待加強研究的問題，探析農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介組織的發(fā)展趨勢和研究方向，為學(xué)界的研究提供借鑒和參考。

一、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介組織的概念和類型劃分

對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介組織的研究是近年來才興起的。國內(nèi)學(xué)者關(guān)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介組織概念的界定主要可分兩個方面。第一個方面是從其社會功能和構(gòu)成的角度去界定。如王志章等(2010a)認為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介組織指遵循獨立自主、公平公正的原則，憑借特有的專業(yè)化職能，在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中溝通各方關(guān)系、協(xié)調(diào)各方利益，并保障農(nóng)村土地高效有序流轉(zhuǎn)和維護土地流轉(zhuǎn)當(dāng)事人利益，而依法成立的社會自律性組織。鐘漲寶等(2005)認為土地流轉(zhuǎn)中介組織是指將農(nóng)地的供給主體和需求主體聯(lián)結(jié)起來的中介組織，它在農(nóng)地的供給主體和需求主體之間起到了溝通和橋梁的作用。第二個方面是從農(nóng)村土地銀行的視角來界定農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介組織。如田錫文(2010)認為農(nóng)地銀行搭建了一個農(nóng)地存貸的信息交流平臺及服務(wù)環(huán)境，以促進農(nóng)地流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)地的適度規(guī)?；?jīng)營。邵傳林等(2009)認為農(nóng)村土地銀行是具備土地流轉(zhuǎn)職能的政策性金融機構(gòu)，旨在推動農(nóng)地市場的順利流轉(zhuǎn)從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標。

關(guān)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介組織的類型劃分，國內(nèi)研究者主要看法如下：王志章等(2010b)分為土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站、土地流轉(zhuǎn)合作社、土地流轉(zhuǎn)協(xié)會、土地銀行、土地信用社等。任勤等(2010)基于成都市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的實踐，劃分為村委會組織成立的集體經(jīng)濟組織、政府成立的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易平臺、全市場化運作的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所、農(nóng)民自發(fā)組織成立的股份合作社。鐘漲寶等(2005)從組建方式將中介組織劃分為兩類：第一類是由村干部、農(nóng)村中的技術(shù)能手、專業(yè)大戶等能人牽頭興辦的，屬內(nèi)生型中介組織；第二類是依托或依靠相關(guān)職能部門興辦的，其在組建和發(fā)展上具有一定的依賴性，屬外生型中介組織。

上述關(guān)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介組織概念和類型的研究有不足，筆者覺得要進行如下思考：

第一，沒有一個權(quán)威的關(guān)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介組織的界定和劃分，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介組織的服務(wù)客體、對象、邊界都很模糊。比如說農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介組織中的“農(nóng)村土地”是農(nóng)村建設(shè)地、農(nóng)村宅基地，還是農(nóng)業(yè)類用地(如承包經(jīng)營的耕地)，都沒有明確界定，這都會引發(fā)實務(wù)中的混亂。筆者認為對“農(nóng)村土地”應(yīng)該進行清晰明確的界定，“農(nóng)村土地”就是指農(nóng)業(yè)類用地(如承包經(jīng)營的耕地)，研究的重點應(yīng)該是農(nóng)業(yè)類用地流轉(zhuǎn)的中介組織。

第二，要注重對實務(wù)中的創(chuàng)新性農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介組織進行研究。國內(nèi)關(guān)于這方面的研究很少，比如說將重慶市農(nóng)村土地交易所作為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介組織進行研究的就較少，人們更多的是看到其動態(tài)解決城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的作用，而筆者覺得研究其在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中的機理和功能也很必要。

二、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介組織的功能和作用

對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介組織功能和作用的研究相對成熟，國內(nèi)研究者大致有兩種看法。

第一種，主要結(jié)合某一類具體的中介組織或典型案例來探討其功能與作用。如田錫文(2010)從制度經(jīng)濟學(xué)成本的角度總結(jié)了農(nóng)村土地銀行的優(yōu)點：信息搜尋成本，談判成本，契約簽訂成本，契約執(zhí)行成本，監(jiān)督成本，這五大成本都有比較優(yōu)勢。邵傳林等(2009)認為農(nóng)村土地銀行是具備土地流轉(zhuǎn)職能的政策性金融機構(gòu)，它執(zhí)行著土地流轉(zhuǎn)的職能，還提供以土地為標的物的資金融通服務(wù)。鐘漲寶等(2005)以實際典型案例的形式探討了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介組織的積極功能：促進土地流轉(zhuǎn)機制的健全，促進土地流轉(zhuǎn)行為的規(guī)范化。

第二種，籠統(tǒng)地談農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介組織的功能與作用，這種做法為國內(nèi)絕大多數(shù)研究者所采用。如曾懷東(2010)認為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介組織有如下作用：為供需雙方搭建溝通的平臺以及促進土地流轉(zhuǎn)，減少農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)糾紛的發(fā)生，完善土地流轉(zhuǎn)市場機制，降低土地流轉(zhuǎn)交易成本。王志章等(2010b)認為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介組織的職能如下：土地使用權(quán)供求登記和信息發(fā)布，土地流轉(zhuǎn)中的中介協(xié)調(diào)和指導(dǎo)簽證，土地流轉(zhuǎn)后的跟蹤服務(wù)和糾紛調(diào)處，行使社會監(jiān)督職能。

雖然對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介組織功能和作用的研究相對成熟些，但筆者對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介組織的功能和作用有如下思考：

第一，對其功能和作用的總結(jié)：一是媒介功能；二是監(jiān)督、中介協(xié)調(diào)和指導(dǎo)功能；三是提供相關(guān)的法律和咨詢服務(wù)，對土地流轉(zhuǎn)后進行跟蹤服務(wù)和糾紛調(diào)處；四是提供土地資產(chǎn)評估服務(wù)，以更合理地確定地租、地價，準確反映土地市場供需狀況。

第二，必須要把農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介組織的功能作用和其自身的工作內(nèi)容、范圍、職責(zé)區(qū)分開來。

三、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介組織的運行機理與模式

國內(nèi)學(xué)者沒有專門研究農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介組織的運行機理與模式的，筆者梳理文獻發(fā)現(xiàn)只有少數(shù)研究者進行了零散淺顯的探討。

沈映春等(2009)根據(jù)諾斯的生產(chǎn)成本理論簡要地分析了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有無中介組織的對比(圖1、圖2)。得出的結(jié)論是，在無中介組織參與時，交易成本高，違約金和租金都較低，這樣，違約情況易出現(xiàn)，影響土地流轉(zhuǎn)的持續(xù)和穩(wěn)定，使農(nóng)民出現(xiàn)對土地流轉(zhuǎn)的抵觸情緒，對土地流轉(zhuǎn)產(chǎn)生負面影響；在中介組織介入之后，降低了交易成本，提高了違約成本，保證了契約有效、穩(wěn)定地執(zhí)行，保護了農(nóng)戶的權(quán)益，有效推動了農(nóng)地的大面積流轉(zhuǎn)。

王志章等(2010b)初步簡約地提出了農(nóng)村土地

流轉(zhuǎn)中介組織的運行模式(圖3)。另外有以寧夏平羅縣為代表的農(nóng)村土地銀行(農(nóng)村土地信用合作社)的模式(圖4)。自2006年以來，寧夏回族自治區(qū)平羅縣在全縣成立了30個農(nóng)村土地信用合作社，共存貸土地6400公頃，涉及農(nóng)戶1924戶，實現(xiàn)存地收入190.55萬元，轉(zhuǎn)移勞動力2530人。

還有任勤等(2010)基于成都市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)實踐，對成都市全市場化運作的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所進行了介紹(圖5)：該交易所的主要業(yè)務(wù)是為農(nóng)村林權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、集體經(jīng)濟組織股權(quán)、農(nóng)業(yè)類知識產(chǎn)權(quán)及投融資服務(wù)等項目的流轉(zhuǎn)提供專業(yè)服務(wù)。農(nóng)民如果需要流轉(zhuǎn)一塊土地讓他人經(jīng)營，只需遞交委托申請，便可通過交易所面向全國發(fā)布信息，吸引業(yè)主的投資，最終由產(chǎn)權(quán)交易所組織流轉(zhuǎn)交易、簽訂合同。

以上關(guān)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介組織運行機理和模式的探討，存在零散、淺顯、缺乏系統(tǒng)深入性和全面性等不足，筆者覺得關(guān)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介組織運行機理和模式的研究亟待強化，可以進行如下思考：

第一，系統(tǒng)深入全面地探究農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介組織依據(jù)的理論，在理論的高度去解析、指導(dǎo)和構(gòu)建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介組織的運行機理與模式。

第二，闡明不同的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介組織的框架體系、運行模式及各自適應(yīng)的前提條件、范圍。

第三，對不同的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介組織的運行模式，如何測評它們各自運行的經(jīng)濟、社會服務(wù)綜合效益，如何比較不同中介組織運行模式之間的差異和優(yōu)劣。

第四，國內(nèi)對不同農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介組織運行模式之間的互動關(guān)系的研究幾乎沒有，比如不同的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介組織運行模式之間能否轉(zhuǎn)換、互融聯(lián)合，彼此之間有沒有橫縱向聯(lián)系，若有，橫縱向聯(lián)系怎樣實現(xiàn)，這些都值得研究。

四、現(xiàn)行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介組織存在的問題研究

對于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介組織存在的問題，研究者們主要從如下幾個層面進行研究：

一是從主、客觀原因來分析當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介組織存在的問題。如鐘漲寶等(2005)提出土地流轉(zhuǎn)中介組織存在如下問題：(1)土地流轉(zhuǎn)中介組織受行政干預(yù)太多；(2)土地流轉(zhuǎn)中介組織數(shù)量太少無法適應(yīng)土地流轉(zhuǎn)的實際需要；(3)土地流轉(zhuǎn)中介組織結(jié)構(gòu)不合理，不適應(yīng)完善土地流轉(zhuǎn)市場的客觀需要。王志章等(2010b)也認為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介組織存在受行政干預(yù)、組織結(jié)構(gòu)不合理、不滿足實際需要等問題。

二是從法律層面來分析農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介組織存在的問題。如曾懷東(2010)認為由于現(xiàn)行法律規(guī)定的缺失，導(dǎo)致農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介組織發(fā)展出現(xiàn)問題：中介組織的設(shè)立和執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范，土地流轉(zhuǎn)中介組織的職能不明確，中介組織的數(shù)量難以適應(yīng)土地流轉(zhuǎn)的需要，土地流轉(zhuǎn)中介組織從業(yè)人員的素質(zhì)不高。

三是以具體的實踐或?qū)嵶C調(diào)研為基礎(chǔ)來探析農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介組織存在的問題。如任勤等(2010)基于成都市農(nóng)地流轉(zhuǎn)中介組織的實踐，提出了如下問題：中介組織主體單一，行政色彩較濃；土地流轉(zhuǎn)中介組織缺乏專業(yè)人員；中介組織成立時間短，開展服務(wù)項目較少；中介組織內(nèi)部制度不規(guī)范，工作流程不完善。

四是在寧夏平羅縣農(nóng)村土地銀行實踐的基礎(chǔ)上進行研究，總結(jié)農(nóng)村土地銀行存在的問題。如田錫文(2010)認為：(1)農(nóng)村金融系統(tǒng)不發(fā)達，制約了農(nóng)村土地銀行功能的發(fā)揮；(2)農(nóng)地存貸信息平臺不完善，信息流動范圍小，導(dǎo)致農(nóng)地不能及時貸出；(3)農(nóng)地使用缺乏監(jiān)督；(4)寧夏平羅的農(nóng)村土地銀行缺乏相應(yīng)的法律支持，這為農(nóng)村土地銀行的進一步推廣與發(fā)展設(shè)置了障礙。筆者覺得以上研究從不同的方面反映了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介組織存在的一些問題，但總體而言仍有不足：對問題的分析呈現(xiàn)低端的簡單重復(fù)，缺乏各自獨特深入的見解；再就是對當(dāng)前存在的共性問題的融合、概括和提煉極其欠缺，同時對個性問題的分析也存在單一片面和簡單淺顯的缺陷；還有對深層次的諸如制度體制方面的問題挖掘不夠。

五、完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介組織的對策研究

關(guān)于完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介組織的對策研究，國內(nèi)學(xué)界的研究有一定的趨同性和相通性，主要有如下建議：

第一，從法律視角來研究農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介組織的完善。如沈映春等(2009)認為：政府要加強立法，逐步制定配套系統(tǒng)的法律法規(guī)體系，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)中介機構(gòu)管理的總體法規(guī)，規(guī)范其性質(zhì)、宗旨和作用、組織形式和名稱、經(jīng)營程序、法律責(zé)任、設(shè)立條件和審批程序。王志章等(20lOb)認為要建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介組織的法律法規(guī)。曾懷東(2010)也認為要明確規(guī)定農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介組織的準入條件。

第二，確保農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介組織的獨立性，加強農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介組織的自身建設(shè)。任勤等(2010)認為要處理好中介組織與政府或村委會的關(guān)系，保證組織獨立性。鐘漲寶等(2005)認為要減少對農(nóng)地流轉(zhuǎn)中介組織的行政干預(yù)。王志章等(2010a)認為要實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變，從對農(nóng)地流轉(zhuǎn)中介組織的“一手抓”到放權(quán)背景下的扶持與引導(dǎo)。加強農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介組織的自身建設(shè)主要包括運行機制、誠信機制、風(fēng)險防范機制和規(guī)章制度的建設(shè)以及職能界定與劃分、宣傳推廣、員工素質(zhì)提升等。

第三，加強對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介組織的監(jiān)管，這部分國內(nèi)學(xué)界強調(diào)得較多。如鄒偉等(2009)、劉政坤等(2009)認為要建立政府主導(dǎo)、社會參與的監(jiān)督機制，加強對中介組織的監(jiān)督管理。唐勇(2009)也認為要對流轉(zhuǎn)地的后續(xù)經(jīng)營管理設(shè)置相應(yīng)的組織和職能，加大監(jiān)管力度。但是國內(nèi)學(xué)界對加強農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介組織的監(jiān)管，更多的只是停留在口號層面，并沒有實際深入系統(tǒng)的研究，對監(jiān)管的必要性、監(jiān)管制度、監(jiān)管方式、監(jiān)管運行機理與架構(gòu)、監(jiān)管的測評等都沒有進行研究。

六、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介組織研究展望

1、研究視角的拓展和研究方法的創(chuàng)新

縱觀國內(nèi)對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介組織的研究，總體上來看大致是從管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、和法律層面這三個視角來進行的。以上的研究視角固然有它的合理性和可借鑒性，但筆者認為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介組織的多樣性和復(fù)雜性決定了該領(lǐng)域的研究必須運用多學(xué)科的理論與方法。比如，至少還要運用政治學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)和金融學(xué)等學(xué)科的理論與方法，而且這些學(xué)科領(lǐng)域理論與方法不應(yīng)該是單獨運用，更多的應(yīng)該是跨學(xué)科的綜合運用。當(dāng)前研究農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介組織的方法，主要是基于現(xiàn)有文獻的定性的規(guī)范性研究，而對現(xiàn)有農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介組織的實證研究較少，而進行該項研究只有對實際情況進行考察之后，才能提出切實可行的方案，因而具體的數(shù)據(jù)分析、定量分析是當(dāng)下急需開展的研究領(lǐng)域。另外，典型案例的收集與分析也有待加強，全國各地的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介組織的形式是多樣的，但當(dāng)前的研究對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介組織不同形式的典型案例的挖掘嚴重不足，整理和分析呈現(xiàn)

淺顯化，這項工作亟待加強。另外對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介組織還需進行類比分析研究，筆者覺得可以借鑒社會上其他行業(yè)的中介組織(如房地產(chǎn)、建設(shè)監(jiān)理等)，借鑒和參考他們的法律、制度、組織、運作、監(jiān)管以及市場性與公益性的處理。只有不斷采用新的研究視角，不斷拓展新的研究方法，才可能有創(chuàng)新。

2、研究內(nèi)容完整性、系統(tǒng)性和理論性的統(tǒng)一

從研究內(nèi)容來看，當(dāng)前國內(nèi)關(guān)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介組織的研究，有明顯的不足。主要表現(xiàn)在如下幾方面：

第一，各類中介組織參與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)模及程度如何，參與的實際效應(yīng)如何，當(dāng)前對這些進行研究的較少。

第二，缺乏對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介組織的內(nèi)外部建設(shè)的完整系統(tǒng)性研究，內(nèi)部建設(shè)包括各種機制、規(guī)章制度的建設(shè)和職能的劃分等；外部建設(shè)包括法律法規(guī)的制定、監(jiān)管的實施等以及內(nèi)外部建設(shè)的融合。

第三，缺乏對實踐中的創(chuàng)新性農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介組織的跟蹤捕捉式研究和前瞻性研究。

第四，對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介組織的運行機理和模式的研究極其缺乏，急需從農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介組織的運行機理的理論依據(jù)、前提條件、范圍、模式識別、效益測評、不同模式和不同層級之間的互動關(guān)系等方面展開攻堅性研究。

第五，缺乏農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介組織和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)體系的互動融合構(gòu)建研究，其中的問題包括農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介組織構(gòu)建的數(shù)量、類別及層級的判定等以及這些多樣性的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介組織如何互動融合為科學(xué)、合理、高效的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)體系。

可以說這些問題關(guān)系到農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介組織研究的成敗，必須做到研究的完整性、系統(tǒng)性和理論性的高度統(tǒng)一。

3、指導(dǎo)性、針對性和操作性的結(jié)合

當(dāng)前對現(xiàn)有農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介組織的問題以及解決問題的對策研究，缺乏切實的指導(dǎo)性且可操作性差。進行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介組織研究的目的和意義是理論指導(dǎo)實踐，理論服務(wù)于實踐；為正在運行的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介組織排憂解難，解除其病灶和桎梏，讓其運行順暢高效；指導(dǎo)不同的地區(qū)因地制宜地建立適合自身特點的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介組織，從而推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)又好又快的向前發(fā)展。而為了實現(xiàn)這一目的，對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介組織的研究必須做到指導(dǎo)性、針對性和操作性的結(jié)合。

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(編輯：夏冬；校對：楊睿)