趙莎莎 楊建立

摘要：根據(jù)2009年中、2010年初和2010年中對(duì)全國246村3656農(nóng)戶的3次調(diào)查與回訪資料，對(duì)家電下鄉(xiāng)政策實(shí)施情況進(jìn)行分析，結(jié)果表明：家電下鄉(xiāng)政策的惠農(nóng)效應(yīng)初步顯現(xiàn)，農(nóng)戶購買下鄉(xiāng)家電的數(shù)量大幅增加，消費(fèi)結(jié)構(gòu)也有所改善；同時(shí)，補(bǔ)貼兌付程序相比以前更加簡(jiǎn)易，農(nóng)戶對(duì)家電下鄉(xiāng)政策評(píng)價(jià)高；但下鄉(xiāng)家電質(zhì)量等問題也逐漸在增多，農(nóng)戶對(duì)家電下鄉(xiāng)政策的滿意度和對(duì)下鄉(xiāng)產(chǎn)品的信任度有所下降。為進(jìn)一步實(shí)施好家電下鄉(xiāng)政策，還需加大政策宣傳力度，調(diào)整下鄉(xiāng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，保證產(chǎn)品質(zhì)量，完善相關(guān)政策和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。

關(guān)鍵詞：家電下鄉(xiāng)；政策評(píng)價(jià)；政策滿意度；產(chǎn)品信任度；補(bǔ)貼兌付程序；惠農(nóng)效應(yīng)

中圖分類號(hào)：F723.82文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1674－8131(2011)02－0047－07

一、引言

家電下鄉(xiāng)政策從2007年試點(diǎn)到2009年正式在全國推廣，是我國為擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及面對(duì)國際金融危機(jī)時(shí)“軟著陸”的重要措施之一(溫鐵軍等，2009)。這一政策從試點(diǎn)到推廣以及逐步完善，其成效如何，一直備受各界關(guān)注和爭(zhēng)議。目前對(duì)于家電下鄉(xiāng)成效的觀點(diǎn)主要有以下幾種：

一是消極效應(yīng)說。華中科技大學(xué)賀雪峰(2009)認(rèn)為家電下鄉(xiāng)意義不應(yīng)被高估，其實(shí)質(zhì)是消化產(chǎn)能過剩，而從中國大部分農(nóng)村和農(nóng)民的實(shí)際來說，其效應(yīng)是有待商榷的，并認(rèn)為刺激農(nóng)村消費(fèi)需理性。郭振宗(2009)對(duì)此也認(rèn)為，在農(nóng)民收入水平及積蓄較低的情況下不能盲目推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)，否則無疑是在最大限度地挖掘和壓榨農(nóng)民的消費(fèi)能力。武漢大學(xué)方筱萍和盧旋(2009)在研究中提出，即使在某些地區(qū)下鄉(xiāng)產(chǎn)品有熱銷的跡象，也不能排除是寅吃卯糧的需求透支，而提高農(nóng)民收入、加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)公共產(chǎn)品的提供力度、健全農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制才是治本之策。

二是積極效應(yīng)說。孫菲菲(2009)認(rèn)為，家電下鄉(xiāng)政策的實(shí)施從刺激農(nóng)民消費(fèi)需求的角度出發(fā)提高農(nóng)民的消費(fèi)需求，可以提高農(nóng)民購買工業(yè)產(chǎn)品的能力，從而使城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距縮小。閆福麗等(2009)認(rèn)為家電下鄉(xiāng)政策自實(shí)施以來產(chǎn)生了以下效應(yīng)：刺激了農(nóng)村家電需求，改善農(nóng)民生活條件；強(qiáng)化農(nóng)村家電供銷體系，引導(dǎo)企業(yè)建立適合農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)生產(chǎn)、流通和售后服務(wù)體系；擴(kuò)大內(nèi)需，優(yōu)化我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使消費(fèi)、投資和出口三駕馬車協(xié)同拉動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；轉(zhuǎn)移家電企業(yè)出口能力，減少貿(mào)易順差和貿(mào)易摩擦，扭轉(zhuǎn)企業(yè)效益普遍下滑的勢(shì)頭。崔潮和李娣(2010)認(rèn)為家電下鄉(xiāng)政策實(shí)施后，受到農(nóng)民群眾的歡迎，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品成為農(nóng)民購買家電的首選，銷量和銷售額快速增長(zhǎng)，為相關(guān)企業(yè)開拓了新的市場(chǎng)，農(nóng)村的家電市場(chǎng)環(huán)境得到了凈化，農(nóng)村家電流通網(wǎng)絡(luò)得到開拓和完善。

三是綜合效應(yīng)說。主要以張?jiān)掠?2009)為代表，綜合家電下鄉(xiāng)對(duì)家電生產(chǎn)企業(yè)和非家電生產(chǎn)各方面的影響分析后指出：家電下鄉(xiāng)對(duì)企業(yè)的影響不能馬上得出優(yōu)劣評(píng)判。一方面家電下鄉(xiāng)進(jìn)一步加強(qiáng)了中標(biāo)企業(yè)的市場(chǎng)壟斷力量，如果各家電企業(yè)在追尋這種市場(chǎng)地位的過程中還存在著某種程度的尋租，中標(biāo)企業(yè)的道德風(fēng)險(xiǎn)無疑也會(huì)大大增加。但對(duì)于生產(chǎn)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品互補(bǔ)產(chǎn)品的企業(yè)而言，家電下鄉(xiāng)無疑給他們帶來了空前的發(fā)展機(jī)遇。對(duì)于其他非生產(chǎn)家電下鄉(xiāng)互補(bǔ)產(chǎn)品的企業(yè)，從消費(fèi)者有限收入的角度看，家電下鄉(xiāng)促進(jìn)中標(biāo)企業(yè)家電產(chǎn)品銷售的同時(shí)對(duì)社會(huì)其他產(chǎn)品的消費(fèi)產(chǎn)生了負(fù)面的影響。但考慮到擴(kuò)大消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)果會(huì)使這些企業(yè)的市場(chǎng)需求曲線向右平移，因此暫不能對(duì)利弊做判斷。

從上述可以看出，對(duì)于家電下鄉(xiāng)政策的實(shí)施效應(yīng)評(píng)價(jià)褒貶不一，而這些觀點(diǎn)實(shí)質(zhì)都是基本價(jià)值觀的爭(zhēng)論，缺乏實(shí)證調(diào)查和研究。同時(shí)，隨著該政策的不斷實(shí)施和宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化，其實(shí)施效果也難免呈現(xiàn)出新的變化，這也是政策制定者和眾多學(xué)者關(guān)注已久的重要問題。為此，課題組在2009年中、2010年初調(diào)查的基礎(chǔ)上，于2010年中對(duì)全國246村3656農(nóng)戶進(jìn)行了回訪與調(diào)查，以了解廣大農(nóng)戶對(duì)家電下鄉(xiāng)政策實(shí)施情況的反響，進(jìn)而對(duì)家電下鄉(xiāng)政策實(shí)施的效果進(jìn)行連續(xù)的解讀與分析，以便進(jìn)一步完善家電下鄉(xiāng)政策措施和擴(kuò)大其在實(shí)踐中的積極影響。

此次調(diào)查采用問卷調(diào)查和個(gè)別訪談的形式，對(duì)東中西三地區(qū)的農(nóng)村家電下鄉(xiāng)情況隨機(jī)抽樣調(diào)查，采取田野調(diào)查的方法，共發(fā)放問卷3700份，實(shí)際回收有效問卷3656份，有效回收率為98.81％。問卷調(diào)查的主要內(nèi)容有：農(nóng)戶對(duì)政策滿意度、家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的購買量、家電下鄉(xiāng)政策的補(bǔ)貼、產(chǎn)品質(zhì)量滿意度、農(nóng)戶對(duì)價(jià)格的認(rèn)可度、農(nóng)戶對(duì)下鄉(xiāng)家電購買預(yù)期、下鄉(xiāng)家電補(bǔ)貼簡(jiǎn)易程度。下面將主要依據(jù)2009年中、2010年初和2010年中三次對(duì)全國范圍的問卷調(diào)查與訪談，進(jìn)行深入分析，逐步解讀家電下鄉(xiāng)政策實(shí)施效應(yīng)的新變化。

二、家電下鄉(xiāng)政策實(shí)施情況

1、家電下鄉(xiāng)政策補(bǔ)貼變化情況

根據(jù)表1，在一年之內(nèi)(2009年中－2010年中)，購買戶均補(bǔ)貼增加了12.4個(gè)百分點(diǎn)，而全部農(nóng)戶的補(bǔ)貼收入則上升169個(gè)百分點(diǎn)。盡管政府的補(bǔ)貼比例一直為13％，然而隨著家電下鄉(xiāng)政策的逐步實(shí)施及其相應(yīng)政策的不斷完善，農(nóng)戶購買家電的選擇價(jià)位和數(shù)量不斷攀升。

迄今為止，按照農(nóng)戶家庭年均收入27328元計(jì)算，家電下鄉(xiāng)政策自實(shí)施以來使得全國4431萬購買戶增收118.6億，拉動(dòng)已購農(nóng)戶年平均增收1個(gè)百分點(diǎn)，家電下鄉(xiāng)政策不僅提高了農(nóng)民生活水平，也在一定程度上緩解了農(nóng)戶貨幣支出壓力，提高了農(nóng)戶收入水平。

2、家電購買數(shù)量增幅大，消費(fèi)結(jié)構(gòu)得到改善

(1)家電購買量增加近兩倍(見表3)。反映出農(nóng)戶仍具有較強(qiáng)的購買力，家電下鄉(xiāng)仍具有較大的市場(chǎng)潛力。這一變化正好與家電下鄉(xiāng)政策的調(diào)整不謀而合，政策的調(diào)整增加了補(bǔ)貼品種，提高了一些下鄉(xiāng)家電的最高限價(jià)，并放寬了對(duì)農(nóng)民購買數(shù)量的限制、簡(jiǎn)化了補(bǔ)貼兌付程序、明確了相應(yīng)的保障措施以及中央對(duì)各地完善家電下鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助等內(nèi)容，這不僅保證了政策的實(shí)施效果，也激發(fā)了農(nóng)戶的購買欲望。

(2)生活型家電有市場(chǎng)，但增長(zhǎng)空間有限。在下鄉(xiāng)家電的購置類別方面，冰箱的購買率一直居于榜首，2010年初較2009年中下降9.3％，但2010下半年上升6.4％?？梢?，冰箱雖因季節(jié)市場(chǎng)需求量不同，但在家電銷售量中卻遙遙領(lǐng)先，仍具有較強(qiáng)的市場(chǎng)購買力。電視機(jī)從2009年中至2010年初，購買率上升13個(gè)百分點(diǎn)；然而2010年中較2010年初又下降11.8個(gè)百分點(diǎn)，下降幅度很大?？傊娨暀C(jī)、冰箱、電磁爐等生活型家電，尤其是冰箱等消耗性家電仍具有一定的市場(chǎng)潛力，但是這些家電都屬于生活必需品。隨著農(nóng)民生活水平的提高，消費(fèi)觀念和需求也會(huì)改變，這一市場(chǎng)正逐步趨于飽和，購買潛力不足，因而購買率的漲幅空間有限。

(3)享受型家電前景看好。洗衣機(jī)購買率經(jīng)過一年時(shí)間，從10.5％上升到17.1％，上升了6.6個(gè)

百分點(diǎn)，增長(zhǎng)率為62.9％。這一變動(dòng)說明，洗衣機(jī)市場(chǎng)仍具很大的市場(chǎng)開發(fā)潛力，農(nóng)戶對(duì)洗衣機(jī)仍具有強(qiáng)勁的購買力?？照{(diào)購買量有小幅波動(dòng)趨勢(shì)，從2009年中到2010年初下降3.8個(gè)百分點(diǎn)，而到2010年中有所上升，總的降幅為2％。而熱水器的購買比重經(jīng)過一年時(shí)間，從2.5％上升到6.7％，增加3.2個(gè)百分點(diǎn)，增長(zhǎng)率為128％。從上述分析可知，洗衣機(jī)、空調(diào)、熱水器等享受型家電增幅巨大，市場(chǎng)開發(fā)潛力大，前景看好。主要在于：隨著農(nóng)民生活水平的改善以及利益訴求的多元化，需求層次不斷多樣化，消費(fèi)結(jié)構(gòu)有所變化，消費(fèi)層次從生活必需型家電轉(zhuǎn)向享受型家電，并由低檔家電逐步跨入中高檔家電。

三、農(nóng)戶對(duì)家電下鄉(xiāng)的實(shí)施效果的評(píng)價(jià)及其變化

1、農(nóng)戶對(duì)家電下鄉(xiāng)政策評(píng)價(jià)高，但滿意度有所下降

通過2010年初和2010年中的兩次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶對(duì)于家電下鄉(xiāng)政策的評(píng)價(jià)有所不同(見表4)。在2010年春調(diào)查中，認(rèn)為家電下鄉(xiāng)能夠帶來實(shí)惠的農(nóng)戶占74.1％，其中中部評(píng)價(jià)最高，占比為81.1％，西部次之，東部最低。然而在2010年中，農(nóng)戶對(duì)家電下鄉(xiāng)政策的滿意度為66.8％，雖也占大部分，但是相比2009年下降9.02個(gè)百分點(diǎn)，評(píng)價(jià)度有一定的下降，并且東部評(píng)價(jià)最高，占比為72％，西部次之，中部最低。可見，農(nóng)戶對(duì)家電下鄉(xiāng)政策總體評(píng)價(jià)高，但是滿意度有所下降。大部分農(nóng)民對(duì)家電下鄉(xiāng)政策是認(rèn)可的，這也正說明家電下鄉(xiāng)政策能夠給農(nóng)民帶來實(shí)惠，但是對(duì)于評(píng)價(jià)度降低9.8個(gè)百分點(diǎn)不能忽視。其原因：一是與農(nóng)民的需求有關(guān)。在家電下鄉(xiāng)政策推動(dòng)下，農(nóng)民潛在的消費(fèi)需求和購買熱情得到激發(fā)，傳統(tǒng)消費(fèi)觀念正在悄然變化，農(nóng)民購買家電的檔次和質(zhì)量進(jìn)一步提高。他們?cè)谫徺I家電時(shí)也開始講究品牌、檔次，而下鄉(xiāng)家電檔次低、品種單一，可供選擇的余地不夠大，難以滿足不同農(nóng)戶的需求，因此所謂的“不需要”因素逐步加大，正如一位農(nóng)民所說：“到了手的好處才是真的好”。不需要?jiǎng)t無處得利，沒看得見的實(shí)惠，則難定好壞。農(nóng)民自然也就無從感受政策的好處。二是這一政策實(shí)施要得到廣大農(nóng)民的認(rèn)可，客觀上有一定的磨合期，有一個(gè)反復(fù)的過程。三是政策的受益者是八億農(nóng)民，家電下鄉(xiāng)政策需要根據(jù)農(nóng)戶的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，并逐步完善，才能更大地激發(fā)家電下鄉(xiāng)市場(chǎng)的潛力。

2、大部分農(nóng)戶認(rèn)可下鄉(xiāng)家電價(jià)格，但認(rèn)為價(jià)高者有所增多

從表5中可以看出，農(nóng)戶對(duì)下鄉(xiāng)產(chǎn)品價(jià)格的評(píng)價(jià)在各個(gè)調(diào)查時(shí)期有所不同。在2010年中的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，認(rèn)為較便宜的占比為30.6％，相比2009年中、2010年初，比例分別提高6.1和1個(gè)百分點(diǎn)；認(rèn)為很便宜的有大幅上升，在一年之內(nèi)上升3.9個(gè)百分點(diǎn)。在2010年中認(rèn)為很便宜和較便宜的共占36.3％，相比2009年的26.3％、2010年年初的30％，分別上升10％和6.3％?？梢?，農(nóng)戶對(duì)于下鄉(xiāng)家電的價(jià)格認(rèn)可有了較大程度的提高，滿意度有了進(jìn)一步的增強(qiáng)。同時(shí)，2010年中認(rèn)為價(jià)格一般的農(nóng)戶占到40.1％，與前兩次調(diào)查相比，幅度有所減小；認(rèn)為家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品價(jià)格較高的占比為20.3％，在一年之內(nèi)上升幅度很大，比2009年中、2010年年初分別提高6.7、7.9個(gè)百分點(diǎn)；認(rèn)為價(jià)格很高的占比為3.2％，與2009年中調(diào)查相比，經(jīng)過一年時(shí)間下降幅度較大，但是相比2010年初的調(diào)查，又升高了3.2％?？偟膩砜矗?010年中調(diào)查中，認(rèn)為價(jià)格較高和很高的農(nóng)戶占比為23.6％，與前兩次調(diào)查比較來看，比2009年中的25.3％(價(jià)格較高和很高的占比)下降1.7個(gè)百分點(diǎn)，比2010年初的12.4％上升11.2個(gè)百分點(diǎn)?？芍?，下鄉(xiāng)家電的價(jià)格有再次上升的趨勢(shì)。

綜上所述，農(nóng)戶對(duì)于價(jià)格的認(rèn)可占主導(dǎo)，相比有了較大提高，但是認(rèn)為價(jià)格較高和很高的逐漸增多。這主要因?yàn)椋旱谝唬瑸榱诉M(jìn)一步滿足不同消費(fèi)人群的消費(fèi)層次，政府進(jìn)一步提高了下鄉(xiāng)產(chǎn)品的最高限價(jià)，滿足了富裕農(nóng)戶高消費(fèi)需求。但富裕戶居少數(shù)，中等和中等偏下的居多數(shù)，相比而言認(rèn)為下鄉(xiāng)家電價(jià)格較高的逐漸增多。第二，新政策實(shí)施需要一個(gè)過程，這個(gè)過程也是農(nóng)戶對(duì)政策逐步認(rèn)知的過程，最高限價(jià)的提高會(huì)給農(nóng)戶造成一種“價(jià)高錯(cuò)覺”的心理。

針對(duì)上述的問題，一是企業(yè)要根據(jù)農(nóng)戶的生活水平及其消費(fèi)心理，針對(duì)不同層次的農(nóng)村消費(fèi)人群生產(chǎn)不同層次的下鄉(xiāng)產(chǎn)品，并制定合理的營銷方案，不僅滿足富裕戶的高層次要求，也使中等及偏下農(nóng)戶能享受價(jià)廉物美的商品。二是相關(guān)部門要進(jìn)一步加大政策宣傳力度，不僅讓農(nóng)民知其政策，更要解其意。

3、下鄉(xiāng)家電一成多出現(xiàn)故障，質(zhì)量問題逐漸增多

在此次調(diào)查中，經(jīng)過對(duì)838個(gè)有效樣本的分析，農(nóng)戶購買使用的下鄉(xiāng)家電中，有87戶購買的下鄉(xiāng)家電出現(xiàn)問題，共有88件，產(chǎn)品比重達(dá)到10.9％，占比超過一成。與2009年中相比，購買下鄉(xiāng)家電出現(xiàn)故障的農(nóng)戶增加2.8個(gè)百分點(diǎn)，出現(xiàn)故障的下鄉(xiāng)家電產(chǎn)品上升3.9個(gè)百分點(diǎn)。相反地，未出現(xiàn)故障的農(nóng)戶相比有所減少，未出現(xiàn)故障的下鄉(xiāng)家電呈下降趨勢(shì)。同時(shí)在調(diào)查中有農(nóng)戶這樣說：“家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品質(zhì)量不好，服務(wù)好”。下鄉(xiāng)家電的質(zhì)量仍存在較多問題，并且有逐步上升趨勢(shì)。下鄉(xiāng)家電質(zhì)量問題仍需引起重視，質(zhì)量是產(chǎn)品占領(lǐng)市場(chǎng)的生命線，是取得消費(fèi)者信用的一大法寶，即使服務(wù)再好，質(zhì)量不好也無濟(jì)于事。一是企業(yè)要在生產(chǎn)中嚴(yán)把下鄉(xiāng)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，切莫以次充好，杜絕產(chǎn)品良莠不齊等現(xiàn)象。二是相關(guān)部門在產(chǎn)品流通的過程中，要進(jìn)一步規(guī)范下鄉(xiāng)家電產(chǎn)品流通管理，加強(qiáng)銷售網(wǎng)點(diǎn)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊借家電下鄉(xiāng)之名銷售假冒偽劣家電產(chǎn)品以及購買下鄉(xiāng)家電的捆綁搭售風(fēng)等行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民消費(fèi)者的合法權(quán)益。

4、不需要家電的農(nóng)戶有攀升，購買預(yù)期逐漸增加，信任程度有所下降

通過對(duì)3656戶的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，未購買家電下鄉(xiāng)的農(nóng)戶，因不需要的占57％，相比2009年上升6.5個(gè)百分點(diǎn)，上升幅度較大；選擇以后買的占比為16％，比2009年中高出2.2％；因?yàn)椴幌嘈畔锣l(xiāng)家電而未購買的有9％，相比2009年中上升2.3％，上升幅度較高；因?yàn)槠渌蚨促徺I的占到12％，相比2009年有所提高；說不清的占到6％(表7)。

從上述分析，可知農(nóng)戶是否購買家電主要以需求為主導(dǎo)(客觀因素)，即使再便宜再好的家電，若農(nóng)戶不需要也無濟(jì)于事。同時(shí)未來預(yù)期也逐漸影響農(nóng)戶的購買心理(主觀心理因素)。當(dāng)然不容忽視的是，農(nóng)戶對(duì)于下鄉(xiāng)家電的信任度(心理認(rèn)同感)也在下降，不相信下鄉(xiāng)家電的農(nóng)戶逐漸增多?？梢娹r(nóng)民對(duì)于家電的需求更理性，不僅因其所需，未來預(yù)期的影響也逐漸重要。農(nóng)民對(duì)下鄉(xiāng)產(chǎn)品是否信任也影響著農(nóng)戶的消費(fèi)預(yù)期。也就是說，客觀需要與主觀預(yù)期及其心理認(rèn)同感三者共同影響農(nóng)戶在當(dāng)下是否購買下鄉(xiāng)產(chǎn)品以及購買何種下鄉(xiāng)產(chǎn)品，也對(duì)農(nóng)戶的消費(fèi)預(yù)期有一定影響。

5、補(bǔ)貼兌付程序更簡(jiǎn)易

通過表8分析可知，農(nóng)戶對(duì)各類下鄉(xiāng)家電補(bǔ)貼程序態(tài)度不一。就冰箱而言，認(rèn)為補(bǔ)貼方便的農(nóng)戶有50％，較方便的占15％，18％認(rèn)為一般，認(rèn)為較繁瑣和很繁瑣的共有17％，也就是說，65％的農(nóng)戶認(rèn)可冰箱補(bǔ)貼程序；認(rèn)為彩電很方便和方便的共占56％，較為繁瑣和很繁瑣的有22％，大部分農(nóng)戶認(rèn)為補(bǔ)貼方便。同時(shí)可以看出，農(nóng)戶認(rèn)為電腦、熱水器、空調(diào)以及電磁爐補(bǔ)貼程序很方便和較為方便的占到近乎七成，相比認(rèn)為較為繁瑣和很繁瑣的占比較低。從中也可以看出，認(rèn)為家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼程序很方便的農(nóng)戶遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出其他選項(xiàng)，并遙遙領(lǐng)先。在調(diào)查中也有農(nóng)戶說到：“跟以前相比，現(xiàn)在的補(bǔ)貼程序真方便?！倍x擇補(bǔ)貼較為繁瑣和很繁瑣的農(nóng)戶不到兩成，持一般態(tài)度的農(nóng)戶僅占一成半。從這一統(tǒng)計(jì)分析中可知，有六至七成農(nóng)戶對(duì)現(xiàn)在的補(bǔ)貼程序表示接受或認(rèn)可。換句話說，大部分農(nóng)戶對(duì)現(xiàn)在實(shí)行的家電補(bǔ)貼程序是認(rèn)可的。但是也不能忽略認(rèn)為補(bǔ)貼程序較為繁瑣和很繁瑣(近乎兩成)的農(nóng)戶態(tài)度。

這一認(rèn)可與政策的調(diào)整有很大的關(guān)系。在補(bǔ)貼政策調(diào)整前，家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼手續(xù)比較繁雜，拿到錢也要等上數(shù)十日，有些農(nóng)民為了減少麻煩，到最后也不要補(bǔ)貼了。但是之后隨著政策的完善，實(shí)施了家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金兌付方式由“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所審核兌付”轉(zhuǎn)變?yōu)椤颁N售網(wǎng)點(diǎn)墊付補(bǔ)貼資金、財(cái)政部門集中清算”，并在農(nóng)民提出補(bǔ)貼申請(qǐng)的15個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)貼資金必須到位的新政策，使得家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金兌付方式更便捷。不僅方便了農(nóng)民，補(bǔ)貼程序得到多數(shù)農(nóng)民的認(rèn)可，也刺激了農(nóng)戶的購買欲望。這也就是要將好事辦好，讓老百姓享受到更多的實(shí)惠、更便捷的服務(wù)。

四、基本結(jié)論與完善措施

隨家電下鄉(xiāng)政策的逐步實(shí)施，使更多的農(nóng)戶受益，普惠廣大農(nóng)民。這種效應(yīng)從經(jīng)濟(jì)角度來看，對(duì)于農(nóng)民生活的改善并非大有裨益，作用并不是十分明顯；但是從政治角度來講，家電下鄉(xiāng)這一惠農(nóng)政策作用明顯。盡管小額補(bǔ)貼微不足道，但有四兩撥千斤之作用，惠的是民，得的是心，從實(shí)質(zhì)上看，家電下鄉(xiāng)是一項(xiàng)民心工程，其作用和意義深遠(yuǎn)。

從本次調(diào)查來看，農(nóng)民對(duì)下鄉(xiāng)家電具有較強(qiáng)的購買力，對(duì)家電下鄉(xiāng)政策和補(bǔ)貼兌付程序的認(rèn)可度也較高，但也反映出一些問題，如價(jià)格和質(zhì)量上的問題，不信任下鄉(xiāng)家電的農(nóng)戶也逐漸增多。因此，家電下鄉(xiāng)政策還需要不斷完善，今后一段時(shí)期應(yīng)著重從以下方面進(jìn)行改進(jìn)：

1、加大政策宣傳力度，強(qiáng)化宣傳的針對(duì)性

家電下鄉(xiāng)政策宣傳要精細(xì)化、生活化、農(nóng)民化。政策的宣傳應(yīng)該針對(duì)農(nóng)民不了解的、沒有參與到的問題，加大政策宣傳力度，使得宣傳方式精細(xì)化、生活化。繼續(xù)加大電視、廣播、報(bào)紙等主流媒體的宣傳力度，并且借助網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化傳播媒介，讓政策真正“進(jìn)村入戶”。

2、以農(nóng)民需求為導(dǎo)向，調(diào)整下鄉(xiāng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

要針對(duì)農(nóng)民生活的多樣性需求，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，不斷擴(kuò)大產(chǎn)品的品種、款式，擴(kuò)大農(nóng)民的選擇空間；推出不同價(jià)位的產(chǎn)品，滿足各類農(nóng)戶的需求；同時(shí)還要因地制宜，要根據(jù)不同區(qū)域特點(diǎn)和消費(fèi)習(xí)慣，推出最適合的下鄉(xiāng)產(chǎn)品。

3、品質(zhì)放第一，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)

質(zhì)量是企業(yè)的生命線，質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到企業(yè)的效益、信譽(yù)等方面。在生產(chǎn)過程中，一是企業(yè)要把好質(zhì)量關(guān)；二是相關(guān)部門在產(chǎn)品流通過程中要進(jìn)一步規(guī)范下鄉(xiāng)家電產(chǎn)品的流通管理，加強(qiáng)銷售網(wǎng)點(diǎn)監(jiān)管。

4、完善政策，放大惠農(nóng)效應(yīng)

隨著政策的逐步推行，也應(yīng)不斷完善。創(chuàng)新政策的新亮點(diǎn)，強(qiáng)化政策的效用性，尤其是要擴(kuò)大政策的受益范圍，讓更多的農(nóng)民得到實(shí)惠，讓惠農(nóng)政策真正口惠實(shí)至。

5、完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，夯實(shí)政策下鄉(xiāng)的基礎(chǔ)

不斷加強(qiáng)農(nóng)村路網(wǎng)、電網(wǎng)、水網(wǎng)以及有線網(wǎng)和通訊網(wǎng)的建設(shè)，為家電、農(nóng)機(jī)、汽車等下鄉(xiāng)提供必要的硬件設(shè)施，保證下鄉(xiāng)產(chǎn)品“買得起，用得上”。同時(shí)完善下鄉(xiāng)產(chǎn)品的金融配套政策，解決貧困農(nóng)戶有需求但無支付能力的問題，這樣可以發(fā)揮政策多重效果，實(shí)現(xiàn)政策的普惠性。

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(編輯：夏冬：校對(duì)：段文娟)